ВыБоры губернатора хмао
Подборка наиболее важных документов по запросу ВыБоры губернатора хмао (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 23.05.2000 N 69-Г00-2
В удовлетворении заявления об отмене постановления от 09.03.2000 N 70 "Об отмене постановления избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа N 59 от 18.02.2000 "О регистрации А. кандидатом на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа" отказано правомерно, так как комиссия была вправе отменить свое решение о регистрации кандидата одновременно с обращением последней в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.В соответствии с п. 8 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 6 ст. 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О выборах Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа", решения избирательных комиссий об отмене регистрации кандидата принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
В удовлетворении заявления об отмене постановления от 09.03.2000 N 70 "Об отмене постановления избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа N 59 от 18.02.2000 "О регистрации А. кандидатом на должность губернатора Ханты-Мансийского автономного округа" отказано правомерно, так как комиссия была вправе отменить свое решение о регистрации кандидата одновременно с обращением последней в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.В соответствии с п. 8 ст. 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п. 6 ст. 23 Закона Ханты-Мансийского автономного округа "О выборах Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа", решения избирательных комиссий об отмене регистрации кандидата принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.1997 N 108-О
"О прекращении производства по запросу Тюменской областной Думы о проверке конституционности Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа в выборах главы исполнительной власти Тюменской области" и о разрешении спора о компетенции между Тюменской областной Думой и Думой Ханты-Мансийского автономного округа"Приняв решение о проведении выборов губернатора Тюменской области, в состав которой входит Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская областная Дума основывалась на части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации, согласно которой система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Как указывается в запросе, принятие Думой Ханты-Мансийского автономного округа оспариваемого Закона нарушает юрисдикцию Тюменской области на ее территории, включающей и территорию автономного округа, поскольку устанавливает противоречащие Закону Тюменской области "О выборах губернатора Тюменской области" нормы о признании выборов состоявшимися (если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа) и о признании избранным по округу кандидата в губернаторы, получившего более 50% голосов избирателей автономного округа, принявших участие в голосовании. Приняв оспариваемый Закон, орган законодательной власти Ханты-Мансийского автономного округа вторгся в компетенцию Тюменской областной Думы, являющейся представительным и законодательным органом на всей территории области, включая территорию Ханты-Мансийского автономного округа.
"О прекращении производства по запросу Тюменской областной Думы о проверке конституционности Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об участии Ханты-Мансийского автономного округа в выборах главы исполнительной власти Тюменской области" и о разрешении спора о компетенции между Тюменской областной Думой и Думой Ханты-Мансийского автономного округа"Приняв решение о проведении выборов губернатора Тюменской области, в состав которой входит Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская областная Дума основывалась на части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации, согласно которой система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Как указывается в запросе, принятие Думой Ханты-Мансийского автономного округа оспариваемого Закона нарушает юрисдикцию Тюменской области на ее территории, включающей и территорию автономного округа, поскольку устанавливает противоречащие Закону Тюменской области "О выборах губернатора Тюменской области" нормы о признании выборов состоявшимися (если в них приняло участие не менее 25% избирателей округа) и о признании избранным по округу кандидата в губернаторы, получившего более 50% голосов избирателей автономного округа, принявших участие в голосовании. Приняв оспариваемый Закон, орган законодательной власти Ханты-Мансийского автономного округа вторгся в компетенцию Тюменской областной Думы, являющейся представительным и законодательным органом на всей территории области, включая территорию Ханты-Мансийского автономного округа.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Новеллы законодательства, регулирующего правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(Тюнина И.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)<8> В соответствии с ч. 2 ст. 32 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 1995 г. N 4-оз Губернатор автономного округа избирается депутатами Думы автономного округа по представлению Президента РФ // СПС "КонсультантПлюс".
(Тюнина И.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 4)<8> В соответствии с ч. 2 ст. 32 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 1995 г. N 4-оз Губернатор автономного округа избирается депутатами Думы автономного округа по представлению Президента РФ // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Проблемы объединительных реформ в субъектах Российской Федерации
(Бессонова В.В.)
("Юридический мир", 2009, N 2)С.С. Собянин в свое время настаивал на неучастии населения Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа в формировании органов государственной власти Тюменской области <7>. В 1996 г. в Тюменской области сложилась ситуация - тогдашний состав областной Думы был избран при участии ХМАО и ЯНАО, в то время как губернатор - только областью. По мнению С.С. Собянина, в областных выборах должно участвовать только население собственно области. Полностью согласимся с ним в том, что это уравняет положение областных и окружных органов государственной власти и сделает отношения между областью и округом равноправными.
(Бессонова В.В.)
("Юридический мир", 2009, N 2)С.С. Собянин в свое время настаивал на неучастии населения Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа в формировании органов государственной власти Тюменской области <7>. В 1996 г. в Тюменской области сложилась ситуация - тогдашний состав областной Думы был избран при участии ХМАО и ЯНАО, в то время как губернатор - только областью. По мнению С.С. Собянина, в областных выборах должно участвовать только население собственно области. Полностью согласимся с ним в том, что это уравняет положение областных и окружных органов государственной власти и сделает отношения между областью и округом равноправными.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 30.05.2024 N 452
"Об исполняющем обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"2. Назначить Кухарука Руслана Николаевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до вступления в должность лица, избранного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
"Об исполняющем обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"2. Назначить Кухарука Руслана Николаевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до вступления в должность лица, избранного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Указ Президента РФ от 27.02.2015 N 105
"Об исполняющей обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"1. Назначить Комарову Наталью Владимировну временно исполняющей обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до вступления в должность лица, избранного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
"Об исполняющей обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"1. Назначить Комарову Наталью Владимировну временно исполняющей обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до вступления в должность лица, избранного Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Административная практика
Заключение Палаты по патентным спорам от 27.06.2024
(Приложение к решению Роспатента от 13.08.2024 по заявке N 2023719777/33)
<Об отказе в государственной регистрации товарного знака>Из приведенного выше списка можно сделать вывод, что заявленное обозначение используется общественным объединением депутатов партии "Единая Россия" Ханты-Мансийского автономного округа - Югра. "Команда Югры" образована группой депутатов всех уровней, которые шли на выборы. В 2021 году кандидатов объединила общая программа "Карта Развития Югры", соавторами которой стали избиратели. Она охватывает все направления развития автономного округа, в настоящее время программа не только успешно воплощается в жизнь, она постоянно пополняется, развивается, прежде всего на основе предложений жителей региона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Лидером Команды является губернатор Югры. Управленческий портал "Команда Югры" создан как онлайн-платформа по развитию человеческого капитала и привлечению перспективных и талантливых специалистов в систему государственного и муниципального управления с целью формирования эффективной команды Югры.
(Приложение к решению Роспатента от 13.08.2024 по заявке N 2023719777/33)
<Об отказе в государственной регистрации товарного знака>Из приведенного выше списка можно сделать вывод, что заявленное обозначение используется общественным объединением депутатов партии "Единая Россия" Ханты-Мансийского автономного округа - Югра. "Команда Югры" образована группой депутатов всех уровней, которые шли на выборы. В 2021 году кандидатов объединила общая программа "Карта Развития Югры", соавторами которой стали избиратели. Она охватывает все направления развития автономного округа, в настоящее время программа не только успешно воплощается в жизнь, она постоянно пополняется, развивается, прежде всего на основе предложений жителей региона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Лидером Команды является губернатор Югры. Управленческий портал "Команда Югры" создан как онлайн-платформа по развитию человеческого капитала и привлечению перспективных и талантливых специалистов в систему государственного и муниципального управления с целью формирования эффективной команды Югры.
Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 12.05.2010
О возвращении жалобы заявителю.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Ю" (входящий N 386-ж от 07.05.2010 года) на действия Заказчика - Управления делами Губернатора ХМАО - Югры и Котировочной комиссии при проведении запроса котировок N 22 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации подготовки в рамках государственного праздника "Дни славянской письменности и культуры" научно - практической конференции "Х Межрегиональные Кирилло - Мефодиевские образовательные чтения".
О возвращении жалобы заявителю.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Ю" (входящий N 386-ж от 07.05.2010 года) на действия Заказчика - Управления делами Губернатора ХМАО - Югры и Котировочной комиссии при проведении запроса котировок N 22 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации подготовки в рамках государственного праздника "Дни славянской письменности и культуры" научно - практической конференции "Х Межрегиональные Кирилло - Мефодиевские образовательные чтения".
"Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений"
(Колюшин Е.И.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Избирательное объединение "Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии "Патриоты России" обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Санкт-Петербурге. Основанием для отмены регистрации указанного списка кандидатов заявитель полагал использование им в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда на сумму более 30 млн. рублей. Якобы оно не оплатило демонстрацию рекламных роликов чая "Dilmah", в которых используется изображение П., являющегося кандидатом, входящим в список кандидатов в депутаты, выдвинутый избирательным объединением, вследствие чего использовало денежные средств компании "Dilmah" в целях достижения определенного результата на выборах помимо средств собственного избирательного фонда на сумму более 30 млн. рублей. Верховный Суд РФ в Определении от 19 марта 2007 г. (дело N 78-Г07-18) указал: "В рассматриваемой же рекламе объектом рекламирования является не деятельность, а товар (чай "Dilmah")... В данном случае преследовалась цель - демонстрация чая фирмы "Dilmah" как товара высокого качества, но не стремление достижения определенного результата на предстоящих выборах".
(Колюшин Е.И.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Избирательное объединение "Санкт-Петербургское региональное отделение политической партии "Патриоты России" обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга четвертого созыва, выдвинутого региональным отделением политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Санкт-Петербурге. Основанием для отмены регистрации указанного списка кандидатов заявитель полагал использование им в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда на сумму более 30 млн. рублей. Якобы оно не оплатило демонстрацию рекламных роликов чая "Dilmah", в которых используется изображение П., являющегося кандидатом, входящим в список кандидатов в депутаты, выдвинутый избирательным объединением, вследствие чего использовало денежные средств компании "Dilmah" в целях достижения определенного результата на выборах помимо средств собственного избирательного фонда на сумму более 30 млн. рублей. Верховный Суд РФ в Определении от 19 марта 2007 г. (дело N 78-Г07-18) указал: "В рассматриваемой же рекламе объектом рекламирования является не деятельность, а товар (чай "Dilmah")... В данном случае преследовалась цель - демонстрация чая фирмы "Dilmah" как товара высокого качества, но не стремление достижения определенного результата на предстоящих выборах".
"Федеративная система Российской Федерации: Учебник"
(Бредихин А.Л.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Так, например, Уставом Тюменской области установлен следующий круг субъектов законодательной инициативы в областной Думе: депутаты, комитеты областной Думы, депутатские фракции, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Тюменской областной Думы и от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уставный суд, губернатор области, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, губернаторы автономных округов, выборные органы местного самоуправления, а также прокурор области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, областной суд, арбитражный суд области, Счетная палата области, избирательная комиссия области в пределах их ведения.
(Бредихин А.Л.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)Так, например, Уставом Тюменской области установлен следующий круг субъектов законодательной инициативы в областной Думе: депутаты, комитеты областной Думы, депутатские фракции, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Тюменской областной Думы и от исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уставный суд, губернатор области, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, губернаторы автономных округов, выборные органы местного самоуправления, а также прокурор области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, областной суд, арбитражный суд области, Счетная палата области, избирательная комиссия области в пределах их ведения.
Статья: Механизмы современной демократии (опыт Владимирской области)
(Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 3)Изучение практики электронного голосования во Владимирской области показало, что согласно официальным данным Избирательной комиссии Владимирской области впервые электронные устройства для голосования стали использоваться в 2009 году во время проводимого 1 марта 2009 года в ЗАТО "Город Радужный" эксперимента по электронному опросу избирателей с применением информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (техническое средство для участия в опросе - оконечное оборудование сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM - 900/1800). Эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием Системы мобильных сообщений телефонов сотовой связи стандарта GSM был проведен 1 марта 2009 года в ЗАТО "Город Радужный" Владимирской области в рамках голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва. Эксперимент стал первым опытом проведения электронных опросов с использованием СМС-сообщений в нашей стране <4>. Помимо Владимирской области, в этот же день средства электронного голосования применялись еще в четырех субъектах РФ: в Волгоградской области (Урюпинский район, хутор Петровский), городе Вологде, селе Каргосок Томской области и в г. Югре Ханты-Мансийского автономного округа.
(Телешина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 3)Изучение практики электронного голосования во Владимирской области показало, что согласно официальным данным Избирательной комиссии Владимирской области впервые электронные устройства для голосования стали использоваться в 2009 году во время проводимого 1 марта 2009 года в ЗАТО "Город Радужный" эксперимента по электронному опросу избирателей с применением информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (техническое средство для участия в опросе - оконечное оборудование сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM - 900/1800). Эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием Системы мобильных сообщений телефонов сотовой связи стандарта GSM был проведен 1 марта 2009 года в ЗАТО "Город Радужный" Владимирской области в рамках голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва. Эксперимент стал первым опытом проведения электронных опросов с использованием СМС-сообщений в нашей стране <4>. Помимо Владимирской области, в этот же день средства электронного голосования применялись еще в четырех субъектах РФ: в Волгоградской области (Урюпинский район, хутор Петровский), городе Вологде, селе Каргосок Томской области и в г. Югре Ханты-Мансийского автономного округа.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)Высшие должностные лица субъектов РФ имеют различные наименования. Так, среди руководителей республик больше всего президентов, тогда как должности руководителей краев, областей и других субъектов РФ чаще всего называются глава администрации, губернатор. Среди высших должностных лиц республик - 13 президентов (в частности, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан); 2 руководителя республики (Республика Алтай и Республика Карелия); 1 председатель правительства (Республика Хакасия); председатель правительства - президент (Республика Тыва); 1 председатель Государственного Совета (Республика Дагестан); среди высших должностных лиц других субъектов РФ - 22 главы администрации краев, областей, автономных округов (в частности, Алтайский, Хабаровский края, Белгородская, Воронежская, Новосибирская, Рязанская, Читинская области, Коми-Пермяцкий, Ненецкий автономные округа); 35 губернаторов краев, областей, городов федерального значения, автономных округов (в частности, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Новгородская и Сахалинская области, город Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Корякский, Эвенкийский автономные округа); 8 глав администрации (губернаторов) (Краснодарский край, Астраханская, Ивановская, Калининградская, Костромская, Омская, Ростовская, Томская области); 2 губернатора-председателя правительства (Саратовская область, Ханты-Мансийский автономный округ); мэр города (город Москва) <*>.
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)Высшие должностные лица субъектов РФ имеют различные наименования. Так, среди руководителей республик больше всего президентов, тогда как должности руководителей краев, областей и других субъектов РФ чаще всего называются глава администрации, губернатор. Среди высших должностных лиц республик - 13 президентов (в частности, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан); 2 руководителя республики (Республика Алтай и Республика Карелия); 1 председатель правительства (Республика Хакасия); председатель правительства - президент (Республика Тыва); 1 председатель Государственного Совета (Республика Дагестан); среди высших должностных лиц других субъектов РФ - 22 главы администрации краев, областей, автономных округов (в частности, Алтайский, Хабаровский края, Белгородская, Воронежская, Новосибирская, Рязанская, Читинская области, Коми-Пермяцкий, Ненецкий автономные округа); 35 губернаторов краев, областей, городов федерального значения, автономных округов (в частности, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Вологодская, Иркутская, Кемеровская, Новгородская и Сахалинская области, город Санкт-Петербург, Еврейская автономная область, Корякский, Эвенкийский автономные округа); 8 глав администрации (губернаторов) (Краснодарский край, Астраханская, Ивановская, Калининградская, Костромская, Омская, Ростовская, Томская области); 2 губернатора-председателя правительства (Саратовская область, Ханты-Мансийский автономный округ); мэр города (город Москва) <*>.
Статья: Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 6)В крупных городах Ханты-Мансийского автономного округа прошли многочисленные акции: жители Нижневартовска, Урая вышли на улицы в знак протеста внесения изменений в уставы муниципалитетов, направленных на введение института сити-менеджера. В Сургуте голосовать за отмену прямых выборов мэра отказались сами депутаты <32>. В Омске на фоне противостояния мэра города и губернатора Омской области общественная организация "Омск молодой" продолжает сбор подписей за введение в Омске института сити-менеджера <33>. Это лишь краткий обзор ситуации в отдельно взятых регионах, свидетельствующий тем не менее о значимости проводимых изменений. Сравнительный анализ муниципальных образований - крупных городов, столиц субъектов федерации, в которых был введен либо предпринималась попытка введения института сити-менеджера, показывает, что в большинстве муниципальных образований "Единая Россия" проиграла предыдущие выборы мэров <34>. Парадоксально также то, что модель сити-менеджера, заимствованная отечественным законодателем из зарубежного опыта, в частности муниципально-правовой практики США, применяется для организации местного самоуправления в малых и средних городах, тогда как мегаполисами и крупными промышленными центрами, на которых основывается американская экономика, управляют всенародно избираемые мэры. Так, модель сити-менеджера преобладает в городах с населением от 25 до 250 тыс. человек, при этом данная система чаще появляется в новых, быстрорастущих средних и небольших городах, относительно однородных по социальному и расово-этническому составу <35>. Однако зарубежный опыт, перенесенный на российскую почву, трансформировался до неузнаваемости, что выразилось во внедрении модели сити-менеджера в крупных городах - столицах субъектов, подчас городах-миллионниках (Екатеринбург, Волгоград и др.).
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2011, N 6)В крупных городах Ханты-Мансийского автономного округа прошли многочисленные акции: жители Нижневартовска, Урая вышли на улицы в знак протеста внесения изменений в уставы муниципалитетов, направленных на введение института сити-менеджера. В Сургуте голосовать за отмену прямых выборов мэра отказались сами депутаты <32>. В Омске на фоне противостояния мэра города и губернатора Омской области общественная организация "Омск молодой" продолжает сбор подписей за введение в Омске института сити-менеджера <33>. Это лишь краткий обзор ситуации в отдельно взятых регионах, свидетельствующий тем не менее о значимости проводимых изменений. Сравнительный анализ муниципальных образований - крупных городов, столиц субъектов федерации, в которых был введен либо предпринималась попытка введения института сити-менеджера, показывает, что в большинстве муниципальных образований "Единая Россия" проиграла предыдущие выборы мэров <34>. Парадоксально также то, что модель сити-менеджера, заимствованная отечественным законодателем из зарубежного опыта, в частности муниципально-правовой практики США, применяется для организации местного самоуправления в малых и средних городах, тогда как мегаполисами и крупными промышленными центрами, на которых основывается американская экономика, управляют всенародно избираемые мэры. Так, модель сити-менеджера преобладает в городах с населением от 25 до 250 тыс. человек, при этом данная система чаще появляется в новых, быстрорастущих средних и небольших городах, относительно однородных по социальному и расово-этническому составу <35>. Однако зарубежный опыт, перенесенный на российскую почву, трансформировался до неузнаваемости, что выразилось во внедрении модели сити-менеджера в крупных городах - столицах субъектов, подчас городах-миллионниках (Екатеринбург, Волгоград и др.).
Статья: Разделение власти: система сдержек и противовесов
(Крылов Б.С.)
("Журнал российского права", N 6, 1998)В решении Думы Тюменской области легко просматривается еще один аспект. Известно, что самые дальние и часто несовершенные дороги и средства передвижения в пределах области находятся в Ханты - Мансийском и Ямало - Ненецком автономных округах. Разве руководство области об этом не знало, когда инициировало и принимало поправку в Устав области? Или при помощи этой поправки к Уставу руководители Тюменской области хотели создать возможность хотя бы некоторое время вообще обходиться без законодательного органа, в котором после новых выборов в областную Думу (они состоялись 14 декабря 1997 года) немалую роль могут играть депутаты, избранные в избирательных округах, находящихся в границах Ямало - Ненецкого и Ханты - Мансийского автономных округов? Они вправе требовать более полного учета областной Думой интересов населения, проживающего в автономных округах, тем более, что автономные округа представляют в областной Думе 14 депутатов из их общего числа 25. При таком соотношении депутатов у губернатора Тюменской области и может возникнуть соблазн роспуска Думы, особенно, если ее решения не потрафят исполнительной власти области. Напомним, что действующий губернатор был избран населением только юга области, то есть без участия населения упомянутых автономных образований. В этих условиях роспуск Думы может привести к серьезному нарушению прав граждан, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.
(Крылов Б.С.)
("Журнал российского права", N 6, 1998)В решении Думы Тюменской области легко просматривается еще один аспект. Известно, что самые дальние и часто несовершенные дороги и средства передвижения в пределах области находятся в Ханты - Мансийском и Ямало - Ненецком автономных округах. Разве руководство области об этом не знало, когда инициировало и принимало поправку в Устав области? Или при помощи этой поправки к Уставу руководители Тюменской области хотели создать возможность хотя бы некоторое время вообще обходиться без законодательного органа, в котором после новых выборов в областную Думу (они состоялись 14 декабря 1997 года) немалую роль могут играть депутаты, избранные в избирательных округах, находящихся в границах Ямало - Ненецкого и Ханты - Мансийского автономных округов? Они вправе требовать более полного учета областной Думой интересов населения, проживающего в автономных округах, тем более, что автономные округа представляют в областной Думе 14 депутатов из их общего числа 25. При таком соотношении депутатов у губернатора Тюменской области и может возникнуть соблазн роспуска Думы, особенно, если ее решения не потрафят исполнительной власти области. Напомним, что действующий губернатор был избран населением только юга области, то есть без участия населения упомянутых автономных образований. В этих условиях роспуск Думы может привести к серьезному нарушению прав граждан, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.
"Статус судьи: правовой и смежные компоненты"
(Клеандров М.И.)
(под ред. М.М. Славина)
("НОРМА", 2008)Так, ст. 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об Уставном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что предложения о кандидатах на должность судей Уставного суда округа могут вноситься губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры группой депутатов окружной Думы в составе не менее семи человек, представительными органами местного самоуправления, органами судейского сообщества автономного округа и объединениями профессиональных юристов, действующих на территории автономного округа. Кандидатуры на должность судей Уставного суда в срок не позднее 30 дней со дня получения представления губернатора округа обсуждаются в специальном комитете окружной Думы и с учетом его заключений рассматриваются на заседании Думы. Каждый судья Уставного суда избирается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Избранным на должность судьи Уставного суда считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от избранного численного состава депутатов окружной Думы. Одно и то же лицо при неполучении указанного большинства голосов может представляться для избрания не более двух раз подряд. В случае выбытия судьи из состава Уставного суда представление об избрании другого лица на вакантное место судьи вносится губернатором округа в окружную Думу не позднее одного месяца со дня открытия вакансии. Избирают судью здесь на восемь лет без права повторного избрания. Однако: а) в этом суде избранный судья может не работать на постоянной профессиональной основе; б) как и в ряде иных субъектов РФ, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, несмотря на то, что окружной закон об Уставном суде принят более 10 лет назад и несколько раз изменялся, Уставный суд до сих пор не создан.
(Клеандров М.И.)
(под ред. М.М. Славина)
("НОРМА", 2008)Так, ст. 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об Уставном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" установлено, что предложения о кандидатах на должность судей Уставного суда округа могут вноситься губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры группой депутатов окружной Думы в составе не менее семи человек, представительными органами местного самоуправления, органами судейского сообщества автономного округа и объединениями профессиональных юристов, действующих на территории автономного округа. Кандидатуры на должность судей Уставного суда в срок не позднее 30 дней со дня получения представления губернатора округа обсуждаются в специальном комитете окружной Думы и с учетом его заключений рассматриваются на заседании Думы. Каждый судья Уставного суда избирается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Избранным на должность судьи Уставного суда считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от избранного численного состава депутатов окружной Думы. Одно и то же лицо при неполучении указанного большинства голосов может представляться для избрания не более двух раз подряд. В случае выбытия судьи из состава Уставного суда представление об избрании другого лица на вакантное место судьи вносится губернатором округа в окружную Думу не позднее одного месяца со дня открытия вакансии. Избирают судью здесь на восемь лет без права повторного избрания. Однако: а) в этом суде избранный судья может не работать на постоянной профессиональной основе; б) как и в ряде иных субъектов РФ, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, несмотря на то, что окружной закон об Уставном суде принят более 10 лет назад и несколько раз изменялся, Уставный суд до сих пор не создан.