Вторая форма допуска
Подборка наиболее важных документов по запросу Вторая форма допуска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Отмена конкурса по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...Судами отмечено, что в данном случае в действиях заказчика, отменившего процедуру размещения заказа, не прослеживается нарушение принципа обеспечения конкуренции, никто из участников не был поставлен в преимущественное положение по отношению к другим участникам закупки, никто не был необоснованно отклонен. Согласно протоколам рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме все участники были допущены до участия в конкурсе, но в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в техническое задание, которых нельзя было избежать, заказчик принял решение отменить определение поставщика и провести закупку повторно с учетом всех изменений.
(КонсультантПлюс, 2026)...Судами отмечено, что в данном случае в действиях заказчика, отменившего процедуру размещения заказа, не прослеживается нарушение принципа обеспечения конкуренции, никто из участников не был поставлен в преимущественное положение по отношению к другим участникам закупки, никто не был необоснованно отклонен. Согласно протоколам рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме все участники были допущены до участия в конкурсе, но в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в техническое задание, которых нельзя было избежать, заказчик принял решение отменить определение поставщика и провести закупку повторно с учетом всех изменений.
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 N 11АП-11426/2024 по делу N А65-10844/2023
Требование: Об отмене определения об истребовании документов.
Решение: Определение оставлено без изменения.Указание должника на наличие допуска к государственной тайне, по мнению суда, не является препятствием для передачи документов и ключей ввиду того, что у конкурсного управляющего Камаловой Э.Х. имеется допуск по второй форме к сведениям, составляющим государственную тайну, в чем суд удостоверился при введении процедуры конкурсного производства и назначении Камаловой Э.Х. конкурсным управляющим.
Требование: Об отмене определения об истребовании документов.
Решение: Определение оставлено без изменения.Указание должника на наличие допуска к государственной тайне, по мнению суда, не является препятствием для передачи документов и ключей ввиду того, что у конкурсного управляющего Камаловой Э.Х. имеется допуск по второй форме к сведениям, составляющим государственную тайну, в чем суд удостоверился при введении процедуры конкурсного производства и назначении Камаловой Э.Х. конкурсным управляющим.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как осуществляется допуск к государственной тайне?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)вторая форма - допуск к совершенно секретным сведениям;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)вторая форма - допуск к совершенно секретным сведениям;
Статья: Особенности прохождения службы в органах внутренних дел и федеральной государственной гражданской службе, отличительные черты
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Основные ограничения и запреты содержатся в ст. 16 и 14 Федеральных законов N 79-ФЗ и N 342-ФЗ соответственно и включают в себя: недееспособность и ограничение дееспособности по решению суда; прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство; наличие судимости и приговор суда; запрет на профессию; отказ от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, как правило, вторая форма допуска вызывает сомнение его оформления; состояние здоровья; наличие близкого родства или свойства, чтобы не были в прямом подчинении; утрата доверия; нарушение правил поступления на службу; приобретение статуса иностранного агента и др.
(Комахин Б.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)Основные ограничения и запреты содержатся в ст. 16 и 14 Федеральных законов N 79-ФЗ и N 342-ФЗ соответственно и включают в себя: недееспособность и ограничение дееспособности по решению суда; прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство; наличие судимости и приговор суда; запрет на профессию; отказ от оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, как правило, вторая форма допуска вызывает сомнение его оформления; состояние здоровья; наличие близкого родства или свойства, чтобы не были в прямом подчинении; утрата доверия; нарушение правил поступления на службу; приобретение статуса иностранного агента и др.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132
(ред. от 08.07.2025)
"Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"Граждане допускаются к государственной тайне по первой и второй формам только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по соответствующей форме допуска, не прекратившей действие, если иное не определено настоящими Правилами. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами. Наличие отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по более высокой форме допуска является основанием для допуска к государственной тайне по более низкой форме допуска.
(ред. от 08.07.2025)
"Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"Граждане допускаются к государственной тайне по первой и второй формам только при наличии в карточке допуска (форма 1) отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по соответствующей форме допуска, не прекратившей действие, если иное не определено настоящими Правилами. Допуск граждан к государственной тайне по третьей форме оформляется без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами. Наличие отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий по более высокой форме допуска является основанием для допуска к государственной тайне по более низкой форме допуска.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)Соответственно без правовой оценки судебных инстанций остались приведенные К. в обоснование ее исковых требований доводы и представленные доказательства о том, что дискриминация при приеме ее на службу в федеральный орган исполнительной власти выразилась в том, что должностными лицами органа за период с 28 августа по декабрь 2017 г. были совершены последовательные действия, которые свидетельствовали о намерении представителя нанимателя принять К. на гражданскую службу на должность советника отдела, в декабре 2017 г. представителем нанимателя получены документы из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, подтверждающие положительное решение о допуске К. к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме, однако ей было отказано в принятии на службу без указания причин такого отказа.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)Соответственно без правовой оценки судебных инстанций остались приведенные К. в обоснование ее исковых требований доводы и представленные доказательства о том, что дискриминация при приеме ее на службу в федеральный орган исполнительной власти выразилась в том, что должностными лицами органа за период с 28 августа по декабрь 2017 г. были совершены последовательные действия, которые свидетельствовали о намерении представителя нанимателя принять К. на гражданскую службу на должность советника отдела, в декабре 2017 г. представителем нанимателя получены документы из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обеспечения безопасности, подтверждающие положительное решение о допуске К. к сведениям, составляющим государственную тайну, по второй форме, однако ей было отказано в принятии на службу без указания причин такого отказа.
Формы
Статья: Отказ в принятии, возвращение и оставление без движения искового заявления: сходства и различия институтов
(Пермяков В.Э.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Во-вторых, нельзя не отметить смешение тех функций, которые ранее выполнял институт возвращения искового заявления, с функциями, которые выполняет институт отказа в принятии искового заявления. На протяжении истории своего развития институт возвращения искового заявления в том или ином виде, но все же предполагался в качестве института, который имеет своей целью восполнение процессуальных нарушений, допущенных истцом, и был четко отграничен от остальных форм реакции суда. Однако во втором ГПК РСФСР имеет место придание сущностных черт одного института другому, что может повлечь как непонимание последствий своих процессуальных действий простыми гражданами, так и возможное смешение процессуальных действий судом.
(Пермяков В.Э.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Во-вторых, нельзя не отметить смешение тех функций, которые ранее выполнял институт возвращения искового заявления, с функциями, которые выполняет институт отказа в принятии искового заявления. На протяжении истории своего развития институт возвращения искового заявления в том или ином виде, но все же предполагался в качестве института, который имеет своей целью восполнение процессуальных нарушений, допущенных истцом, и был четко отграничен от остальных форм реакции суда. Однако во втором ГПК РСФСР имеет место придание сущностных черт одного института другому, что может повлечь как непонимание последствий своих процессуальных действий простыми гражданами, так и возможное смешение процессуальных действий судом.
Статья: Последствия перехода права собственности на арендованную вещь в римском праве
(Пестов М.М.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 4)Мы видим, что прочтение рескрипта здесь весьма однозначно и направлено на устранение всякой двусмысленности. Выражение nisi ea lege emit дополняет вторая, видоизмененная часть рескрипта, смысл которой сводится лишь к допущению иных форм соглашения об оставлении колона на земле. Такое прочтение отличается от подхода, нашедшего выражение в юстиниановском праве, где мало-помалу колон прикреплялся к земле, становился instrumentum fundi, определявшем экономическую ценность имения <20>.
(Пестов М.М.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 4)Мы видим, что прочтение рескрипта здесь весьма однозначно и направлено на устранение всякой двусмысленности. Выражение nisi ea lege emit дополняет вторая, видоизмененная часть рескрипта, смысл которой сводится лишь к допущению иных форм соглашения об оставлении колона на земле. Такое прочтение отличается от подхода, нашедшего выражение в юстиниановском праве, где мало-помалу колон прикреплялся к земле, становился instrumentum fundi, определявшем экономическую ценность имения <20>.
Статья: О надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну
(Комиссарова Т.Ю.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- вторая форма - допуск к совершенно секретным сведениям;
(Комиссарова Т.Ю.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)- вторая форма - допуск к совершенно секретным сведениям;
Вопрос: О временном переводе работника на другую работу в связи с простоем.
(Письмо Минтруда России от 07.02.2025 N 14-6/ООГ-602)Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
(Письмо Минтруда России от 07.02.2025 N 14-6/ООГ-602)Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Статья: История учения об эксцепции
(Бевзенко Р.Р.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)Одной из центральных особенностей истории римского права, повлиявших на его догму, являлся дуализм правовой системы <5>. Строгому цивильному праву противостояло право преторское: в то время как первое замечало лишь торжественную форму, второе стремилось проникнуть в существо дела, принять во внимание волю сторон, не допустить злоупотреблений. Претор не мог отменить цивильное право, но сглаживал с помощью своих полномочий в рамках формулярного процесса его несправедливость. Такая деятельность претора породила на свет множество институтов (actiones in factum conceptae, restitutio in integrum и т.д.), среди которых находит свое место и эксцепция <6>.
(Бевзенко Р.Р.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 3)Одной из центральных особенностей истории римского права, повлиявших на его догму, являлся дуализм правовой системы <5>. Строгому цивильному праву противостояло право преторское: в то время как первое замечало лишь торжественную форму, второе стремилось проникнуть в существо дела, принять во внимание волю сторон, не допустить злоупотреблений. Претор не мог отменить цивильное право, но сглаживал с помощью своих полномочий в рамках формулярного процесса его несправедливость. Такая деятельность претора породила на свет множество институтов (actiones in factum conceptae, restitutio in integrum и т.д.), среди которых находит свое место и эксцепция <6>.
"Комментарий к Закону РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3. Вторая генеральная идея представляет собой исключение из указанного выше общего правила. Она имеет бланкетно-отсылочную форму и допускает ограничение права на массовую информацию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Названное законодательство не следует ассоциировать исключительно с комментируемым Законом. В первую очередь подобные ограничения содержатся в Конституции:
(Жеребцов А.Н., Ротко С.В., Рыдченко К.Д., Страунинг Э.Л., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)3. Вторая генеральная идея представляет собой исключение из указанного выше общего правила. Она имеет бланкетно-отсылочную форму и допускает ограничение права на массовую информацию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Названное законодательство не следует ассоциировать исключительно с комментируемым Законом. В первую очередь подобные ограничения содержатся в Конституции:
Статья: Альтернативное урегулирование правовых споров: современное состояние и новые возможности
(Чекмарева А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 10)При этом вводятся определенные условия. Во-первых, в связи с установленной Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <16> компетенцией финансового уполномоченного использование финансовыми организациями сервиса онлайн-урегулирования споров возможно только по спорам, не подлежащим рассмотрению указанным должностным лицом. Во-вторых, досудебный порядок онлайн-урегулирования должен быть предусмотрен договором. В-третьих, не допускается использование иных форм урегулирования споров, если потребитель предпочел онлайн-сервис и направил требования изготовителю (продавцу), посредством его использования. В процессе онлайн-урегулирования стороны могут пойти на определенные уступки, например, покупатель может изменить требование, продавец - предоставить потребителю скидки на дальнейшие покупки и т.д.
(Чекмарева А.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 10)При этом вводятся определенные условия. Во-первых, в связи с установленной Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <16> компетенцией финансового уполномоченного использование финансовыми организациями сервиса онлайн-урегулирования споров возможно только по спорам, не подлежащим рассмотрению указанным должностным лицом. Во-вторых, досудебный порядок онлайн-урегулирования должен быть предусмотрен договором. В-третьих, не допускается использование иных форм урегулирования споров, если потребитель предпочел онлайн-сервис и направил требования изготовителю (продавцу), посредством его использования. В процессе онлайн-урегулирования стороны могут пойти на определенные уступки, например, покупатель может изменить требование, продавец - предоставить потребителю скидки на дальнейшие покупки и т.д.
Вопрос: О внесении изменений в трудовой договор и трудовую книжку при изменении фамилии работодателя-физлица.
(Письмо Роструда от 05.07.2024 N ПГ/12386-6-1)Согласно абзацу второму части третьей статьи 303 ТК РФ работодатель - физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме.
(Письмо Роструда от 05.07.2024 N ПГ/12386-6-1)Согласно абзацу второму части третьей статьи 303 ТК РФ работодатель - физическое лицо обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- об отказе в допуске всем участникам закупки, подавшим заявки (для аукциона (редукциона) в электронной форме дополнительно - об отклонении при рассмотрении вторых частей заявок всех участников закупки);
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- об отказе в допуске всем участникам закупки, подавшим заявки (для аукциона (редукциона) в электронной форме дополнительно - об отклонении при рассмотрении вторых частей заявок всех участников закупки);
Статья: О квалификации преступлений в сфере компьютерной информации (в свете разъяснений Пленума Верховного Суда РФ)
(Щепельков В.Ф.)
("Уголовное право", 2023, N 6)В доктрине уголовного права нет единства относительно форм вины в преступлениях, предусмотренных ст. 272 УК РФ. Одни исследователи считают эти преступления исключительно умышленными <13>, вторые допускают возможность неосторожной вины <14>, <15>. Спор относительно допустимости неосторожности в составе неправомерного доступа к компьютерной информации давнишний, он не уникален (в УК РФ есть несколько норм, порождающих аналогичные разногласия), связан с различным прочтением ч. 2 ст. 24 УК РФ. По иным аналогичным составам свои позиции в свое время выразили Пленум Верховного Суда РФ (по составам экологических преступлений) <16>, <17> и Конституционный Суд РФ (по составу преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ в старой редакции <18>). Причем позиции кардинально отличаются.
(Щепельков В.Ф.)
("Уголовное право", 2023, N 6)В доктрине уголовного права нет единства относительно форм вины в преступлениях, предусмотренных ст. 272 УК РФ. Одни исследователи считают эти преступления исключительно умышленными <13>, вторые допускают возможность неосторожной вины <14>, <15>. Спор относительно допустимости неосторожности в составе неправомерного доступа к компьютерной информации давнишний, он не уникален (в УК РФ есть несколько норм, порождающих аналогичные разногласия), связан с различным прочтением ч. 2 ст. 24 УК РФ. По иным аналогичным составам свои позиции в свое время выразили Пленум Верховного Суда РФ (по составам экологических преступлений) <16>, <17> и Конституционный Суд РФ (по составу преступления, предусмотренного ст. 138 УК РФ в старой редакции <18>). Причем позиции кардинально отличаются.