Всеобщее избирательное право
Подборка наиболее важных документов по запросу Всеобщее избирательное право (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Выборы главы муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
(КонсультантПлюс, 2026)"...в Избирательную комиссию... области поступило ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории... области с постановкой... вопроса... "О внесении изменений в статью 2 Закона... области...", согласно которому часть 1 статьи 2 Закона... будет изложена в следующей редакции: "Глава муниципального образования... наделенного статусом муниципального района, муниципального округа или городского округа, избирается только на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию?".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принципы избирательного права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Принцип всеобщего избирательного права
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Принцип всеобщего избирательного права
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Принцип всеобщего избирательного права предполагает участие абсолютно всех граждан страны в выборах и референдумах. При этом совершенно недопустима дискриминация по каким-либо признакам.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Принцип всеобщего избирательного права предполагает участие абсолютно всех граждан страны в выборах и референдумах. При этом совершенно недопустима дискриминация по каким-либо признакам.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Статья: Статус комиссий в палатах парламентов Франции и Бельгии: сравнительно-правовой анализ
(Савицкий П.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 2)Что касается постоянных комиссий французского Сената (верхней палаты парламента), то их названия и сферы компетенции не тождественны тем, которые закреплены в Регламенте Национального собрания. Кроме того, Регламент Сената устанавливает численный состав каждой из семи комиссий. Еще одно отличие от Национального собрания состоит в том, что в Сенате комиссии формируются не ежегодно, а после каждого частичного обновления, т.е. раз в три года (п. 1 ст. 7 Регламента). В настоящее время в структуре Сената действуют следующие постоянные комиссии: 1) Комиссия по экономике (51 член); 2) Комиссия по иностранным делам, обороне и вооруженным силам (49 членов); 3) Комиссия по социальным вопросам (51 член); 4) Комиссия по делам культуры, образования и коммуникации (49 членов); 5) Комиссия по финансам (49 членов); 6) Комиссия по планированию территории и развитию (49 членов); 7) Комиссия по конституционным законам, законодательству, всеобщему избирательному праву и регламенту общего управления (49 членов).
(Савицкий П.И.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 2)Что касается постоянных комиссий французского Сената (верхней палаты парламента), то их названия и сферы компетенции не тождественны тем, которые закреплены в Регламенте Национального собрания. Кроме того, Регламент Сената устанавливает численный состав каждой из семи комиссий. Еще одно отличие от Национального собрания состоит в том, что в Сенате комиссии формируются не ежегодно, а после каждого частичного обновления, т.е. раз в три года (п. 1 ст. 7 Регламента). В настоящее время в структуре Сената действуют следующие постоянные комиссии: 1) Комиссия по экономике (51 член); 2) Комиссия по иностранным делам, обороне и вооруженным силам (49 членов); 3) Комиссия по социальным вопросам (51 член); 4) Комиссия по делам культуры, образования и коммуникации (49 членов); 5) Комиссия по финансам (49 членов); 6) Комиссия по планированию территории и развитию (49 членов); 7) Комиссия по конституционным законам, законодательству, всеобщему избирательному праву и регламенту общего управления (49 членов).
Статья: Суд с участием присяжных заседателей как средство эффективной правовой защиты прав и законных интересов субъектов правоотношений
(Тутаринова Н.Н.)
("Российский судья", 2022, N 2)Участие граждан в отправлении правосудия является объективно необходимым для современной России. Уголовные дела, по возможности, должны быть защищены от единоличного судейского усмотрения, чему вполне эффективно способствуют коллегии присяжных, особенно если речь идет о существенном уголовном наказании в отношении обвиняемого. Нельзя согласиться с В.С. Кувшиновой в том, что суд с участием присяжных - это "неоднозначный и дискуссионный институт". Сомнения в необходимости существования коллегий присяжных в XXI в. несостоятельны и во многом аналогичны предложениям отказаться, например, от всеобщего избирательного права, от законодательной функции парламента, от верховенства прав и свобод человека и гражданина <5> и т.п. С другой стороны, следует признать, что имеющийся в современной России институт судов с участием присяжных заседателей пока не является совершенным. Он заслуживает зачастую обоснованной и справедливой критики, но не с точки зрения вопроса "нужен ли он как таковой", а с позиции разрешения комплекса вопросов о том, "как необходимо организовать и усовершенствовать его деятельность" <6>.
(Тутаринова Н.Н.)
("Российский судья", 2022, N 2)Участие граждан в отправлении правосудия является объективно необходимым для современной России. Уголовные дела, по возможности, должны быть защищены от единоличного судейского усмотрения, чему вполне эффективно способствуют коллегии присяжных, особенно если речь идет о существенном уголовном наказании в отношении обвиняемого. Нельзя согласиться с В.С. Кувшиновой в том, что суд с участием присяжных - это "неоднозначный и дискуссионный институт". Сомнения в необходимости существования коллегий присяжных в XXI в. несостоятельны и во многом аналогичны предложениям отказаться, например, от всеобщего избирательного права, от законодательной функции парламента, от верховенства прав и свобод человека и гражданина <5> и т.п. С другой стороны, следует признать, что имеющийся в современной России институт судов с участием присяжных заседателей пока не является совершенным. Он заслуживает зачастую обоснованной и справедливой критики, но не с точки зрения вопроса "нужен ли он как таковой", а с позиции разрешения комплекса вопросов о том, "как необходимо организовать и усовершенствовать его деятельность" <6>.
"Цифровая сущность финансового права: прошлое, настоящее, будущее: монография"
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Не следует забывать о таком глобальном факторе, как пандемия COVID-19. Способность обеспечить здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при одновременном соблюдении фундаментальных прав и свобод человека - это еще один вызов новой цифровой эпохи, поскольку во многом именно цифровизация всех сфер экономики, а также государственного управления позволяет сократить негативный эффект важных для борьбы с пандемией карантинных мер и связанных с ними разнообразных ограничений с широким доступом к цифровым государственным услугам, консультированию, медицинскому обслуживанию, реализации своих прав и свобод вплоть до реализации доступа к всеобщему избирательному праву - участию в электронном голосовании, в референдуме и пр.
(под ред. И.И. Кучерова, Н.А. Поветкиной)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2022)Не следует забывать о таком глобальном факторе, как пандемия COVID-19. Способность обеспечить здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при одновременном соблюдении фундаментальных прав и свобод человека - это еще один вызов новой цифровой эпохи, поскольку во многом именно цифровизация всех сфер экономики, а также государственного управления позволяет сократить негативный эффект важных для борьбы с пандемией карантинных мер и связанных с ними разнообразных ограничений с широким доступом к цифровым государственным услугам, консультированию, медицинскому обслуживанию, реализации своих прав и свобод вплоть до реализации доступа к всеобщему избирательному праву - участию в электронном голосовании, в референдуме и пр.
Статья: Проблема квазиверховенства закона в избирательном праве
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Нарушение системных взаимосвязей (согласованности) между нормами одного и того же избирательного закона. Если сравнить декларирование принципов избирательного права и дальнейшую регламентацию в законах стадий выборов, избирательных действий, то с высокой долей вероятности можно свидетельствовать о наличии несогласованности между этими явлениями. Принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования, обязательности и периодичности выборов, свободных выборов далеко не всегда учитываются при регулировании стадий выборов, избирательных действий, выполняют роль фасада избирательного права, не препятствуя его многочисленным изменениям без согласования с этими принципами. Так, например, постоянное расширение круга оснований лишения пассивного избирательного права <3> едва ли согласуется с принципом всеобщего избирательного права. Сохранение тенденции на расширение круга лиц, не обладающих пассивным избирательным правом, уже в настоящее время усиливает позиции сторонников нераспространения на них принципа всеобщего избирательного права <4>. Однако не следует забывать, что ч. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ исходят из наличия у гражданина России в принципе единого конституционного права избирать и быть избранным. Поэтому все случаи лишения пассивного избирательного права следовало бы обосновывать с позиции ч. 3 ст. 55 Конституции РФ как введенные федеральным законом ограничения названного конституционного права. Едва ли с этой позиции нужно ограничивать названное конституционное право, т.е. лишать пассивного избирательного права граждан России, имеющих наказания за отдельные административные правонарушения и за преступления средней тяжести, не связанные с лишением свободы. Если же вопрос рассматривать без привязки к ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, а использовать институт приостановления прав, то при таком подходе решение по конкретным гражданам должны принимать не избирательные комиссии, а суды в качестве дополнительного наказания за административное правонарушение или преступление.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Нарушение системных взаимосвязей (согласованности) между нормами одного и того же избирательного закона. Если сравнить декларирование принципов избирательного права и дальнейшую регламентацию в законах стадий выборов, избирательных действий, то с высокой долей вероятности можно свидетельствовать о наличии несогласованности между этими явлениями. Принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права и тайного голосования, обязательности и периодичности выборов, свободных выборов далеко не всегда учитываются при регулировании стадий выборов, избирательных действий, выполняют роль фасада избирательного права, не препятствуя его многочисленным изменениям без согласования с этими принципами. Так, например, постоянное расширение круга оснований лишения пассивного избирательного права <3> едва ли согласуется с принципом всеобщего избирательного права. Сохранение тенденции на расширение круга лиц, не обладающих пассивным избирательным правом, уже в настоящее время усиливает позиции сторонников нераспространения на них принципа всеобщего избирательного права <4>. Однако не следует забывать, что ч. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ исходят из наличия у гражданина России в принципе единого конституционного права избирать и быть избранным. Поэтому все случаи лишения пассивного избирательного права следовало бы обосновывать с позиции ч. 3 ст. 55 Конституции РФ как введенные федеральным законом ограничения названного конституционного права. Едва ли с этой позиции нужно ограничивать названное конституционное право, т.е. лишать пассивного избирательного права граждан России, имеющих наказания за отдельные административные правонарушения и за преступления средней тяжести, не связанные с лишением свободы. Если же вопрос рассматривать без привязки к ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, а использовать институт приостановления прав, то при таком подходе решение по конкретным гражданам должны принимать не избирательные комиссии, а суды в качестве дополнительного наказания за административное правонарушение или преступление.
Статья: Обеспечение и защита активного избирательного права в процедурах электронного голосования
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Однако уже сейчас вряд ли возможно игнорировать тот факт, что предложенный МГИК формат реализации избирательных прав, связанный с установлением дополнительных условий доступа к голосованию в аналоговом формате, создает препятствия в реализации активного избирательного права для граждан, которые по тем или иным причинам не воспринимают электронное голосование. Это, в свою очередь, означает снижение уровня гарантий всеобщего избирательного права. Кроме того, граждане, не имеющие навыка использования электронных и цифровых технологий, оказываются в неравном положении по сравнению с активными пользователями электронных ресурсов. В таких условиях их прямое, личное и тайное голосование также оказывается недостаточно обеспеченным, поскольку для участия в электронном голосовании и заполнения электронного бюллетеня они вынуждены воспользоваться своим правом на обращение за помощью к третьему лицу (пункт 10 статьи 64 ФЗ N 67).
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 2)Однако уже сейчас вряд ли возможно игнорировать тот факт, что предложенный МГИК формат реализации избирательных прав, связанный с установлением дополнительных условий доступа к голосованию в аналоговом формате, создает препятствия в реализации активного избирательного права для граждан, которые по тем или иным причинам не воспринимают электронное голосование. Это, в свою очередь, означает снижение уровня гарантий всеобщего избирательного права. Кроме того, граждане, не имеющие навыка использования электронных и цифровых технологий, оказываются в неравном положении по сравнению с активными пользователями электронных ресурсов. В таких условиях их прямое, личное и тайное голосование также оказывается недостаточно обеспеченным, поскольку для участия в электронном голосовании и заполнения электронного бюллетеня они вынуждены воспользоваться своим правом на обращение за помощью к третьему лицу (пункт 10 статьи 64 ФЗ N 67).
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Представительный орган сельского поселения - это обязательный орган в структуре органов местного самоуправления, который состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, деятельность которого направлена на осуществление жителями муниципального образования своей власти, решение вопросов местного значения.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Представительный орган сельского поселения - это обязательный орган в структуре органов местного самоуправления, который состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, деятельность которого направлена на осуществление жителями муниципального образования своей власти, решение вопросов местного значения.
Статья: Российская модель дистанционного электронного голосования в контексте зарубежной избирательной практики
(Трущалова Т.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<13> Информационный отчет комиссии по конституционному законодательству, всеобщему избирательному праву Франции от 16 декабря 2020 г. N 240. URL: http://www.senat.fr/rap/r20-240/r20-240_mono.html#fn198.
(Трущалова Т.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<13> Информационный отчет комиссии по конституционному законодательству, всеобщему избирательному праву Франции от 16 декабря 2020 г. N 240. URL: http://www.senat.fr/rap/r20-240/r20-240_mono.html#fn198.
Статья: К вопросу о конституционном воплощении некоторых положений евразийского учения
(Юсубов Э.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Важным элементом евразийского учения является признание идеи республики и отказ от возможности реставрации монархии в России. При этом следует специально подчеркнуть, что евразийцы понимали и признавали новый политико-правовой строй, который сформировался после революции. Вместе с тем они скептически относились к абстрактной формуле парламентаризма и свободной борьбы партий. Эти факторы препятствуют проявлению подлинного значения всеобщего избирательного права. Всеобщее избирательное право не является механическим сложением арифметической концепции избирательной власти <17>.
(Юсубов Э.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)Важным элементом евразийского учения является признание идеи республики и отказ от возможности реставрации монархии в России. При этом следует специально подчеркнуть, что евразийцы понимали и признавали новый политико-правовой строй, который сформировался после революции. Вместе с тем они скептически относились к абстрактной формуле парламентаризма и свободной борьбы партий. Эти факторы препятствуют проявлению подлинного значения всеобщего избирательного права. Всеобщее избирательное право не является механическим сложением арифметической концепции избирательной власти <17>.
Статья: Применение категорий "ограничение" и "нарушение" конституционных прав и свобод человека и гражданина в практике Конституционного Суда РФ
(Сергеев В.Ю.)
("Российский судья", 2021, N 11)Например, активное избирательное право граждан ограничивается по смыслу ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ такими юридическими цензами, как гражданство, возраст, проживание на территории избирательного округа, недопустимость голосования граждан, признанных недееспособными решением суда и находящихся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда. Эти правоограничения определяют саму суть активного избирательного права, своего рода естественные границы его функционирования. Предоставление права голосования малолетним, иностранцам, умалишенным и другим установленным законом категориям граждан искажало бы юридическую природу складывающихся политических правоотношений (хотя, на наш взгляд, не следует препятствовать позитивной тенденции последовательного отказа обществ от избирательных цензов, их движения к подлинно всеобщему избирательному праву). Важно подчеркнуть, что указанные ограничения активного избирательного права являются постоянными, действующими одновременно с самим субъективным правом, не обусловленными обстоятельствами экстраординарного характера.
(Сергеев В.Ю.)
("Российский судья", 2021, N 11)Например, активное избирательное право граждан ограничивается по смыслу ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ такими юридическими цензами, как гражданство, возраст, проживание на территории избирательного округа, недопустимость голосования граждан, признанных недееспособными решением суда и находящихся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу обвинительному приговору суда. Эти правоограничения определяют саму суть активного избирательного права, своего рода естественные границы его функционирования. Предоставление права голосования малолетним, иностранцам, умалишенным и другим установленным законом категориям граждан искажало бы юридическую природу складывающихся политических правоотношений (хотя, на наш взгляд, не следует препятствовать позитивной тенденции последовательного отказа обществ от избирательных цензов, их движения к подлинно всеобщему избирательному праву). Важно подчеркнуть, что указанные ограничения активного избирательного права являются постоянными, действующими одновременно с самим субъективным правом, не обусловленными обстоятельствами экстраординарного характера.
Статья: Депутат
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Всеобщее избирательное право позволяет совершеннолетнему гражданину РФ избирать и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении 21-летнего возраста - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти (ст. 97 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Всеобщее избирательное право позволяет совершеннолетнему гражданину РФ избирать и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, а по достижении 21-летнего возраста - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти (ст. 97 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав).