Временные избирательные участки
Подборка наиболее важных документов по запросу Временные избирательные участки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Скорость нужна, а поспешность вредна": конституционность механизма отстранения члена участковой избирательной комиссии
(Чирнинов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)В статье исследуются темпоральные аспекты процедуры отстранения члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе. Как известно, федеральный законодатель установил сокращенные сроки рассмотрения соответствующего административного искового заявления - не позднее дня, следующего за днем его поступления в суд. Однако в правоприменительной практике сложилось такое истолкование этой нормы, которое позволяет извещать члена участковой избирательной комиссии о времени рассмотрения дела в чрезвычайно сжатые сроки. Кроме того, суды склонны назначать судебное заседание на время, когда на избирательном участке идет процедура подсчета голосов, без учета реальной необходимости в незамедлительном отстранении члена участковой избирательной комиссии. По мнению автора, сложившийся подход не отвечает конституционным требованиям, поскольку лишает административного ответчика возможности подготовиться к рассмотрению дела, обратиться за получением квалифицированной юридической помощи и вовремя собрать доказательства.
(Чирнинов А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)В статье исследуются темпоральные аспекты процедуры отстранения члена участковой избирательной комиссии от участия в ее работе. Как известно, федеральный законодатель установил сокращенные сроки рассмотрения соответствующего административного искового заявления - не позднее дня, следующего за днем его поступления в суд. Однако в правоприменительной практике сложилось такое истолкование этой нормы, которое позволяет извещать члена участковой избирательной комиссии о времени рассмотрения дела в чрезвычайно сжатые сроки. Кроме того, суды склонны назначать судебное заседание на время, когда на избирательном участке идет процедура подсчета голосов, без учета реальной необходимости в незамедлительном отстранении члена участковой избирательной комиссии. По мнению автора, сложившийся подход не отвечает конституционным требованиям, поскольку лишает административного ответчика возможности подготовиться к рассмотрению дела, обратиться за получением квалифицированной юридической помощи и вовремя собрать доказательства.
Статья: Рискогенные факторы избирательного процесса в современной России
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Однако в Белгородской области были перенесены выборы в совет депутатов Шебекинского городского округа и в земское собрание Журавлевского сельского поселения Белгородского района в сентябре 2023 г. из-за непрекращающихся обстрелов со стороны Украины <15>. Основным направлением работы избирательных комиссий приграничных районов было создание условий по организации безопасного волеизъявления граждан. Шесть избирательных участков были вынесены из 5-километровой зоны. В том числе участки Журавлевского сельского поселения размещены в конгресс-отеле "Амакс" в пункте временного размещения граждан в Белгороде <16>. Таким образом были образованы экстерриториальные участки и экстерриториальные избирательные комиссии для обеспечения избирательных прав граждан, временно покинувших свои жилые помещения и проживающих в безопасных местах.
(Ерыгина В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 10)Однако в Белгородской области были перенесены выборы в совет депутатов Шебекинского городского округа и в земское собрание Журавлевского сельского поселения Белгородского района в сентябре 2023 г. из-за непрекращающихся обстрелов со стороны Украины <15>. Основным направлением работы избирательных комиссий приграничных районов было создание условий по организации безопасного волеизъявления граждан. Шесть избирательных участков были вынесены из 5-километровой зоны. В том числе участки Журавлевского сельского поселения размещены в конгресс-отеле "Амакс" в пункте временного размещения граждан в Белгороде <16>. Таким образом были образованы экстерриториальные участки и экстерриториальные избирательные комиссии для обеспечения избирательных прав граждан, временно покинувших свои жилые помещения и проживающих в безопасных местах.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"18. Образование федеральной территории "Сириус" влечет досрочное прекращение полномочий участковых комиссий, ранее действующих в границах данной территории, и членов указанных комиссий, а также упразднение границ соответствующих избирательных участков. Избирательные участки образуются временно исполняющим обязанности главы федеральной территории "Сириус" не позднее чем через 60 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Участковые комиссии нового состава со сроком полномочий пять лет должны быть сформированы не позднее чем через 100 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"18. Образование федеральной территории "Сириус" влечет досрочное прекращение полномочий участковых комиссий, ранее действующих в границах данной территории, и членов указанных комиссий, а также упразднение границ соответствующих избирательных участков. Избирательные участки образуются временно исполняющим обязанности главы федеральной территории "Сириус" не позднее чем через 60 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Участковые комиссии нового состава со сроком полномочий пять лет должны быть сформированы не позднее чем через 100 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона.
Статья: Конституционно-правовое регулирование использования цифровых технологий при осуществлении видеонаблюдения за выборами и референдумами
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)В свою очередь, в ч. 15 ст. 78 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" указывалось на возможность размещения в помещениях для проведения голосования средств, обеспечивающих видеонаблюдение и трансляцию изображения. Таким образом, в тексте данного Закона не закреплялась обязательность их использования. При этом в ч. 15 ст. 78 также перечислялись те пункты проведения голосования, в которых воспрещалось устанавливать системы видеонаблюдения. К их числу относились больницы, а также иного рода медицинские учреждения, имеющие стационарные отделения; места содержания заключенных и обвиняемых; иные места временного пребывания; воинские части и суда, находящиеся в плавании в день проведения голосования; полярные станции и участки для проведения голосования, которые в силу определенных обстоятельств были сформированы за пределами России. Таким образом, системами видеонаблюдения согласно данному Федеральному закону могут быть оснащены в первую очередь типовые избирательные участки, располагающиеся, например, в зданиях средних школ, домах детского и юношеского творчества и т.д. Для избирательных участков, оснащение которых системами видеонаблюдения могло быть осложнено в силу технических причин или ограничено законодательно, настоящим Законом исключалось установление систем видеонаблюдения. В рассматриваемом Законе дополнительно отмечалось, что в тех избирательных участках, где производится голосование военнослужащих, за исключением помещений для проведения голосования на избирательных участках, образованных в воинских частях, установка систем видеонаблюдения и трансляции изображения должна быть в обязательном порядке согласована с командиром воинской части. Следует отметить, что аналогичный порядок и условия размещения систем видеонаблюдения были предусмотрены на президентских выборах согласно последней редакции Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (ч. 14 ст. 66). Иными словами, установление систем видеонаблюдения на президентских выборах также являлось скорее рекомендацией, нежели обязательным требованием.
(Шапошников А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)В свою очередь, в ч. 15 ст. 78 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" указывалось на возможность размещения в помещениях для проведения голосования средств, обеспечивающих видеонаблюдение и трансляцию изображения. Таким образом, в тексте данного Закона не закреплялась обязательность их использования. При этом в ч. 15 ст. 78 также перечислялись те пункты проведения голосования, в которых воспрещалось устанавливать системы видеонаблюдения. К их числу относились больницы, а также иного рода медицинские учреждения, имеющие стационарные отделения; места содержания заключенных и обвиняемых; иные места временного пребывания; воинские части и суда, находящиеся в плавании в день проведения голосования; полярные станции и участки для проведения голосования, которые в силу определенных обстоятельств были сформированы за пределами России. Таким образом, системами видеонаблюдения согласно данному Федеральному закону могут быть оснащены в первую очередь типовые избирательные участки, располагающиеся, например, в зданиях средних школ, домах детского и юношеского творчества и т.д. Для избирательных участков, оснащение которых системами видеонаблюдения могло быть осложнено в силу технических причин или ограничено законодательно, настоящим Законом исключалось установление систем видеонаблюдения. В рассматриваемом Законе дополнительно отмечалось, что в тех избирательных участках, где производится голосование военнослужащих, за исключением помещений для проведения голосования на избирательных участках, образованных в воинских частях, установка систем видеонаблюдения и трансляции изображения должна быть в обязательном порядке согласована с командиром воинской части. Следует отметить, что аналогичный порядок и условия размещения систем видеонаблюдения были предусмотрены на президентских выборах согласно последней редакции Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (ч. 14 ст. 66). Иными словами, установление систем видеонаблюдения на президентских выборах также являлось скорее рекомендацией, нежели обязательным требованием.
Статья: Активное избирательное право: развитие форм реализации
(Турищева Н.Ю.)
("Журнал российского права", 2021, N 6)Учитывая, что указанный механизм затрагивает реализацию избирательных прав основных участников избирательного процесса, возможность применения новых дополнительных форм голосования должна быть закреплена непосредственно в тексте Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" как необходимый, обязательный элемент организации голосования и не должна зависеть от усмотрения избирательной комиссии. При этом конкретные временные отрезки, а также выбор форм организации многодневного голосования (только в отдаленных населенных пунктах, или только на придомовых территориях, или все доступные формы) могут определяться по решению избирательной комиссии, организующей выборы, что с учетом имеющейся в ее распоряжении информации о ситуации на конкретных избирательных участках позволит действительно полно реализовать активное избирательное право граждан и в то же время вооружить организаторов выборов реально работающим правовым инструментарием.
(Турищева Н.Ю.)
("Журнал российского права", 2021, N 6)Учитывая, что указанный механизм затрагивает реализацию избирательных прав основных участников избирательного процесса, возможность применения новых дополнительных форм голосования должна быть закреплена непосредственно в тексте Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" как необходимый, обязательный элемент организации голосования и не должна зависеть от усмотрения избирательной комиссии. При этом конкретные временные отрезки, а также выбор форм организации многодневного голосования (только в отдаленных населенных пунктах, или только на придомовых территориях, или все доступные формы) могут определяться по решению избирательной комиссии, организующей выборы, что с учетом имеющейся в ее распоряжении информации о ситуации на конкретных избирательных участках позволит действительно полно реализовать активное избирательное право граждан и в то же время вооружить организаторов выборов реально работающим правовым инструментарием.