Восстановление на работе участие прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Восстановление на работе участие прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания..."
(КонсультантПлюс, 2025)"...участие прокурора по указанным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категориям дел, к которым относятся дела о восстановлении на работе, является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участие прокурора в качестве ответчика в гражданском судопроизводстве
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Значительное количество дел вышеуказанной категории составляют дела о восстановлении на работе, при этом проблемы правоприменительного характера, связанные с участием прокуроров в этих делах, требуют их особого внимания.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Значительное количество дел вышеуказанной категории составляют дела о восстановлении на работе, при этом проблемы правоприменительного характера, связанные с участием прокуроров в этих делах, требуют их особого внимания.
Ситуация: Как составить исковое заявление о восстановлении на работе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)По делам о восстановлении на работе участие прокурора является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)По делам о восстановлении на работе участие прокурора является обязательным на любой стадии процесса, в том числе и на стадии предварительного судебного заседания.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15
"О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"Судам следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе работника, работавшего у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника, рассматриваются с участием прокурора (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
"О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям"Судам следует иметь в виду, что дела о восстановлении на работе работника, работавшего у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника, рассматриваются с участием прокурора (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).
Статья: О реализации прокурорами полномочий по защите в судебном порядке прав инвалидов
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Вопрос: Обязательно ли участие прокурора при рассмотрении дела об определении места жительства ребенка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Также это особо отмечено в п. 3 Приказа Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Также это особо отмечено в п. 3 Приказа Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)В разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе особую значимость имеет использование судебной процедуры защиты, в рамках которой соблюдение законности дополнительно обеспечивается обязательным участием прокурора в рассмотрении судами таких гражданских дел. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор также вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах уволенного.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)В разрешении индивидуального трудового спора о восстановлении на работе особую значимость имеет использование судебной процедуры защиты, в рамках которой соблюдение законности дополнительно обеспечивается обязательным участием прокурора в рассмотрении судами таких гражданских дел. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор также вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением в интересах уволенного.
Статья: Особенности действия принципов состязательности и диспозитивности с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления на проверочных стадиях гражданского судопроизводства
(Клабуков И.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Для наглядности обратимся к примеру из судебной практики по делу N 2-1229/2021, рассмотренному в Ленинском районном суде г. Кирова <17>. По обстоятельствам дела истец В.С. Лучинин обратился в суд с иском к ООО "ОБЛСНАБ" о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, его отмене, восстановлении на работе и взыскании денежных средств. Прокуратура в силу ст. 45 ГПК РФ была привлечена к участию в деле для дачи заключения по делу. Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Кировской области. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова В.Н. Ворожцов в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Решением от 24 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требования В.С. Лучинину к ООО "ОБЛСНАБ" было отказано.
(Клабуков И.С.)
("Российский судья", 2022, N 4)Для наглядности обратимся к примеру из судебной практики по делу N 2-1229/2021, рассмотренному в Ленинском районном суде г. Кирова <17>. По обстоятельствам дела истец В.С. Лучинин обратился в суд с иском к ООО "ОБЛСНАБ" о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, его отмене, восстановлении на работе и взыскании денежных средств. Прокуратура в силу ст. 45 ГПК РФ была привлечена к участию в деле для дачи заключения по делу. Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 18 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Кировской области. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова В.Н. Ворожцов в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Решением от 24 марта 2021 г. в удовлетворении исковых требования В.С. Лучинину к ООО "ОБЛСНАБ" было отказано.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ прямо перечисляет в ч. 3 ст. 45 некоторые из таких случаев: дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Также ГПК РФ предусматривает, что некоторые дела особого производства должны рассматриваться с участием прокурора. Это дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284), об усыновлении (ст. 273). Обязательное участие прокурора в деле предусматривают Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)ГПК РФ прямо перечисляет в ч. 3 ст. 45 некоторые из таких случаев: дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Также ГПК РФ предусматривает, что некоторые дела особого производства должны рассматриваться с участием прокурора. Это дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284), об усыновлении (ст. 273). Обязательное участие прокурора в деле предусматривают Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы.
Статья: Оптимизация гражданского процессуального законодательства в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статья 45 устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе. Часть 3 ст. 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Данная форма участия прокурора законодательно практически не регламентирована, не определены процессуально-правовая природа заключения прокурора, возможность привлечения его судом для дачи заключения по конкретным делам и другие вопросы. Так, например, согласно п. 3 информационного письма Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <12> системное толкование норм ГПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что, даже если прокурор не принимал участия в судебном процессе в суде первой инстанции по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, он тем не менее вправе вступить в процесс и дать заключение по делу и в судебном заседании кассационной инстанции. Представляется, что процессуальное значение заключение прокурора должно иметь в суде первой инстанции. В заключении отражается аргументированная позиция прокурора по предъявленному иску. В суде кассационной инстанции проверяется законность вступивших в силу судебных актов, относительно правильности которых заключение прокурором даваться не должно.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статья 45 устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе. Часть 3 ст. 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Данная форма участия прокурора законодательно практически не регламентирована, не определены процессуально-правовая природа заключения прокурора, возможность привлечения его судом для дачи заключения по конкретным делам и другие вопросы. Так, например, согласно п. 3 информационного письма Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <12> системное толкование норм ГПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что, даже если прокурор не принимал участия в судебном процессе в суде первой инстанции по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, он тем не менее вправе вступить в процесс и дать заключение по делу и в судебном заседании кассационной инстанции. Представляется, что процессуальное значение заключение прокурора должно иметь в суде первой инстанции. В заключении отражается аргументированная позиция прокурора по предъявленному иску. В суде кассационной инстанции проверяется законность вступивших в силу судебных актов, относительно правильности которых заключение прокурором даваться не должно.
Вопрос: В каких гражданских делах участвует прокурор?
("Официальный сайт Генпрокуратуры России", 2021)Ответ: Прокурор вступает в гражданский процесс и дает заключение по делам, в которых такое участие предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и другими федеральными законами, а именно: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (часть 3 статьи 45 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)); об усыновлении и отмене усыновления (статьи 125, 140 СК РФ, статья 273 ГПК РФ); о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (статья 244.15 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (статья 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ). При несогласии с выводами суда по обозначенным категориям дел прокурор приносит апелляционное, кассационное, надзорное представление в суд соответствующего уровня (статьи 320, 376, 391.1 ГПК РФ).
("Официальный сайт Генпрокуратуры России", 2021)Ответ: Прокурор вступает в гражданский процесс и дает заключение по делам, в которых такое участие предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и другими федеральными законами, а именно: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (часть 3 статьи 45 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ)); об усыновлении и отмене усыновления (статьи 125, 140 СК РФ, статья 273 ГПК РФ); о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (статья 244.15 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (статья 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ). При несогласии с выводами суда по обозначенным категориям дел прокурор приносит апелляционное, кассационное, надзорное представление в суд соответствующего уровня (статьи 320, 376, 391.1 ГПК РФ).
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)В ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, а также вступление прокурора в процесс и дачу им заключения по административным делам, указанным в Кодексе и других федеральных законах (ч. 1 ст. 2, чч. 1, 7 ст. 39 КАС РФ). Деятельность такого субъекта регламентируется также Приказом Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
Статья: Функции прокурора в гражданском и арбитражном процессе
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)<7> Таким образом, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о законности проектов мировых соглашений, заключаемых в делах с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления и иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является основанием для отложения разбирательства дела". Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита прав и законных интересов граждан, проходящих военную службу, а также обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование". См.: СПС "Гарант".
(Михайлова Е.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)<7> Таким образом, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о законности проектов мировых соглашений, заключаемых в делах с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органов государственной власти и местного самоуправления и иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является основанием для отложения разбирательства дела". Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предлагается изложить в следующей редакции: "Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита прав и законных интересов граждан, проходящих военную службу, а также обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование". См.: СПС "Гарант".