Виды подсудности апк
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды подсудности апк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 38 "Исключительная подсудность" АПК РФ"Исключения из этого правила предусмотрены статьей 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей альтернативную подсудность, и статьей 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей особый вид территориальной подсудности для некоторых категорий дел."
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Подсудность по месту исполнения договора в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Накладная с указанием места выдачи груза сама по себе не подтверждает согласованность условия о месте исполнения договора перевозки при определении возможности применения ч. 4 ст. 36 АПК РФ (подсудность по месту исполнения договора)
(КонсультантПлюс, 2025)Накладная с указанием места выдачи груза сама по себе не подтверждает согласованность условия о месте исполнения договора перевозки при определении возможности применения ч. 4 ст. 36 АПК РФ (подсудность по месту исполнения договора)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о видах подсудности в цивилистическом процессе
(Трещева Е.А.)
("Российский судья", 2025, N 10)В статье поднимается проблема необходимости закрепления в двух процессуальных Кодексах - ГПК РФ и АПК РФ - видов подсудности: предметной, родовой, специальной. Отмечается необходимость дополнения отдельных норм с целью определения строгой системы института подсудности. Автор полагает, что вопросы подсудности имеют и важное практическое значение.
(Трещева Е.А.)
("Российский судья", 2025, N 10)В статье поднимается проблема необходимости закрепления в двух процессуальных Кодексах - ГПК РФ и АПК РФ - видов подсудности: предметной, родовой, специальной. Отмечается необходимость дополнения отдельных норм с целью определения строгой системы института подсудности. Автор полагает, что вопросы подсудности имеют и важное практическое значение.
Статья: Право на компетентный суд: формирование состава суда, подсудность дела
(Решетникова И.В.)
("Закон", 2021, N 7)Особая сложность возникает при конкуренции видов подсудности. Напомним, что, помимо общетерриториальной подсудности, АПК (как и другие процессуальные кодексы) выделяет подсудность по выбору истца, договорную и исключительную подсудность. При множественности лиц на стороне ответчика может поставить перед судом вопрос о конкуренции подсудности: какой суд должен рассматривать дело. Данный вопрос не возникает, если суд привлекает поручителей в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 45 "О некоторых вопросах разрешения споров о поручительстве"). Но закон не возбраняет предъявлять иск одновременно к должнику и поручителям. И тогда может возникнуть вопрос как о компетентном суде, так и о подсудности дела арбитражному суду. К примеру, между заказчиком и подрядчиком заключен договор подряда, в рамках которого стороны договорились о рассмотрении всех возникших споров, скажем, в Арбитражном суде Свердловской области. Через некоторое время заказчик предъявляет иск к подрядчику и его поручителям в Арбитражный суд Свердловской области. Вместе с тем поручители возражают против рассмотрения дела в указанном суде, так как они как поручители находятся на территории, например, г. Москвы и не заключали договор о договорной подсудности. Соответственно, к ним иск должен быть предъявлен в Арбитражный суд г. Москвы исходя из общей территориальной подсудности.
(Решетникова И.В.)
("Закон", 2021, N 7)Особая сложность возникает при конкуренции видов подсудности. Напомним, что, помимо общетерриториальной подсудности, АПК (как и другие процессуальные кодексы) выделяет подсудность по выбору истца, договорную и исключительную подсудность. При множественности лиц на стороне ответчика может поставить перед судом вопрос о конкуренции подсудности: какой суд должен рассматривать дело. Данный вопрос не возникает, если суд привлекает поручителей в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.2020 N 45 "О некоторых вопросах разрешения споров о поручительстве"). Но закон не возбраняет предъявлять иск одновременно к должнику и поручителям. И тогда может возникнуть вопрос как о компетентном суде, так и о подсудности дела арбитражному суду. К примеру, между заказчиком и подрядчиком заключен договор подряда, в рамках которого стороны договорились о рассмотрении всех возникших споров, скажем, в Арбитражном суде Свердловской области. Через некоторое время заказчик предъявляет иск к подрядчику и его поручителям в Арбитражный суд Свердловской области. Вместе с тем поручители возражают против рассмотрения дела в указанном суде, так как они как поручители находятся на территории, например, г. Москвы и не заключали договор о договорной подсудности. Соответственно, к ним иск должен быть предъявлен в Арбитражный суд г. Москвы исходя из общей территориальной подсудности.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"В то же время суд, установив совершение истцом недобросовестных действий, направленных на искусственное изменение подсудности при подаче иска, передает дело по подсудности в другой суд, в том числе суд общей юрисдикции, например, если дело стало подсудно другому суду после отказа истца от иска к одному из ответчиков (часть 2 статьи 49 АПК РФ), замены арбитражным судом ненадлежащего ответчика (статья 47 АПК РФ), выделения требования в отдельное производство (статья 131 АПК РФ).
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"В то же время суд, установив совершение истцом недобросовестных действий, направленных на искусственное изменение подсудности при подаче иска, передает дело по подсудности в другой суд, в том числе суд общей юрисдикции, например, если дело стало подсудно другому суду после отказа истца от иска к одному из ответчиков (часть 2 статьи 49 АПК РФ), замены арбитражным судом ненадлежащего ответчика (статья 47 АПК РФ), выделения требования в отдельное производство (статья 131 АПК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции"34. Проверка судом кассационной инстанции на основании части 2 статьи 286 АПК РФ соблюдения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, осуществляется только в отношении тех оснований для отмены судебных актов, которые указаны в части 4 статьи 288 АПК РФ.
"О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции"34. Проверка судом кассационной инстанции на основании части 2 статьи 286 АПК РФ соблюдения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, осуществляется только в отношении тех оснований для отмены судебных актов, которые указаны в части 4 статьи 288 АПК РФ.
Статья: Особенности рассмотрения судебной практики по вопросам ответственности, возникающей по договорам железнодорожных перевозок
(Кулагина А.С.)
("Адвокатская практика", 2023, N 2)Наличие у ОАО "РЖД" дочерних компаний позволяет в соответствии со ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <8> (далее - АПК РФ) использовать подсудность по выбору истца. Это противоречит исключительной подсудности, закрепленной ст. 38 АПК РФ и ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <9> (далее - ГПК РФ), однако делает правосудие более доступным и удобным для истца. Поэтому представляется целесообразным пересмотреть положения об исключительной подсудности дел путем приведения в соответствие между собой формулировок ст. 30 ГПК РФ и 38 АПК РФ в следующем виде: "Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту отправления грузов, пассажиров или багажа или по месту их назначения". Другим кардинальным вариантом может стать отмена нормы об исключительной подсудности в пользу использования общих правил подсудности, в том числе подсудности по выбору истца или договорной подсудности.
(Кулагина А.С.)
("Адвокатская практика", 2023, N 2)Наличие у ОАО "РЖД" дочерних компаний позволяет в соответствии со ст. 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <8> (далее - АПК РФ) использовать подсудность по выбору истца. Это противоречит исключительной подсудности, закрепленной ст. 38 АПК РФ и ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <9> (далее - ГПК РФ), однако делает правосудие более доступным и удобным для истца. Поэтому представляется целесообразным пересмотреть положения об исключительной подсудности дел путем приведения в соответствие между собой формулировок ст. 30 ГПК РФ и 38 АПК РФ в следующем виде: "Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту отправления грузов, пассажиров или багажа или по месту их назначения". Другим кардинальным вариантом может стать отмена нормы об исключительной подсудности в пользу использования общих правил подсудности, в том числе подсудности по выбору истца или договорной подсудности.
Статья: Признание договора аренды земельного участка недействительным
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Особенности подачи и рассмотрения иска по данной категории споров не выделены ни в ГПК РФ, ни в АПК РФ. Поскольку это спор о праве пользования недвижимым имуществом, иск о признании недействительным договора аренды земельного участка подлежит рассмотрению по правилам исключительной подсудности, т.е. по месту нахождения спорного земельного участка (ст. 30 ГПК РФ, ст. 38 АПК РФ). Обязательного досудебного порядка урегулирования подобных споров ни ГПК РФ, ни АПК РФ не предусмотрено. В то же время такой порядок может быть установлен соглашением сторон и правилами об отдельных видах договоров. В зависимости от субъектного состава сторон договора и предпринимательского характера правоотношений определяется подведомственность спора.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Особенности подачи и рассмотрения иска по данной категории споров не выделены ни в ГПК РФ, ни в АПК РФ. Поскольку это спор о праве пользования недвижимым имуществом, иск о признании недействительным договора аренды земельного участка подлежит рассмотрению по правилам исключительной подсудности, т.е. по месту нахождения спорного земельного участка (ст. 30 ГПК РФ, ст. 38 АПК РФ). Обязательного досудебного порядка урегулирования подобных споров ни ГПК РФ, ни АПК РФ не предусмотрено. В то же время такой порядок может быть установлен соглашением сторон и правилами об отдельных видах договоров. В зависимости от субъектного состава сторон договора и предпринимательского характера правоотношений определяется подведомственность спора.
Статья: Определение международной компетенции на основе оценочных понятий
(Ярков В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 8)Для международной компетенции характерны те же самые виды, что и для внутренней, поскольку с формально-юридической стороны они представляют собой одинаковые по содержанию правовые конструкции. Здесь следует обратить внимание, что в ст. 247 и 248 АПК РФ используется понятие компетенции, а в ст. 402 ГПК РФ - подсудности дел с участием иностранных лиц. Соответственно, выделяются общая территориальная компетенция (подсудность), альтернативная, договорная, исключительная и по связи дел, с учетом специфики международного гражданского процесса.
(Ярков В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 8)Для международной компетенции характерны те же самые виды, что и для внутренней, поскольку с формально-юридической стороны они представляют собой одинаковые по содержанию правовые конструкции. Здесь следует обратить внимание, что в ст. 247 и 248 АПК РФ используется понятие компетенции, а в ст. 402 ГПК РФ - подсудности дел с участием иностранных лиц. Соответственно, выделяются общая территориальная компетенция (подсудность), альтернативная, договорная, исключительная и по связи дел, с учетом специфики международного гражданского процесса.
Статья: Групповые иски в гражданском процессе: вопросы правоприменения
(Ярков В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 5)Поскольку российское процессуальное законодательство содержит несколько пусть и совпадающих в основном по содержанию, но автономных судебных производств по рассмотрению групповых исков в рамках гражданского (гл. 22.3 ГПК РФ), арбитражного (гл. 28.2 АПК РФ) и административного судопроизводств (ст. 42 КАС РФ), постольку правила разграничения предметов ведения между судами (называемые в зависимости от вида процессуального кодекса правилами подсудности, компетенции или подведомственности) сохраняют в полной мере свое правовое значение.
(Ярков В.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 5)Поскольку российское процессуальное законодательство содержит несколько пусть и совпадающих в основном по содержанию, но автономных судебных производств по рассмотрению групповых исков в рамках гражданского (гл. 22.3 ГПК РФ), арбитражного (гл. 28.2 АПК РФ) и административного судопроизводств (ст. 42 КАС РФ), постольку правила разграничения предметов ведения между судами (называемые в зависимости от вида процессуального кодекса правилами подсудности, компетенции или подведомственности) сохраняют в полной мере свое правовое значение.
Статья: Влияние доктрины на трансформацию понятия "компетенция суда" в контексте реформирования цивилистического процессуального законодательства
(Конова Ф.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)Отдельная статья о подведомственности появилась в Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1961 г. <29>, а отдельная глава - в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 г. <30> (далее - ГПК РСФСР), которая в трансформированном виде была включена и в ГПК РФ, вступивший в действие 1 февраля 2003 г. В свою очередь, глава, посвященная подведомственности и подсудности, появилась в АПК РФ 1995 г. и в Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Термин "подведомственность" встречается и в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <31>.
(Конова Ф.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 1)Отдельная статья о подведомственности появилась в Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1961 г. <29>, а отдельная глава - в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 г. <30> (далее - ГПК РСФСР), которая в трансформированном виде была включена и в ГПК РФ, вступивший в действие 1 февраля 2003 г. В свою очередь, глава, посвященная подведомственности и подсудности, появилась в АПК РФ 1995 г. и в Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Термин "подведомственность" встречается и в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <31>.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)В некоторых случаях специальные институты формализуются в виде элементов структуры процессуальных кодексов. Например, в положениях гл. 28.1 "Рассмотрение дел по корпоративным спорам" АПК РФ закреплены специальные процессуальные нормы, устанавливающие особенности определения подсудности, специальные требования к оформлению заявления по корпоративному спору, обеспечительным мерам и порядку их принятия.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)В некоторых случаях специальные институты формализуются в виде элементов структуры процессуальных кодексов. Например, в положениях гл. 28.1 "Рассмотрение дел по корпоративным спорам" АПК РФ закреплены специальные процессуальные нормы, устанавливающие особенности определения подсудности, специальные требования к оформлению заявления по корпоративному спору, обеспечительным мерам и порядку их принятия.
Статья: Реформа института подведомственности: содержание и итоги
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)На основании изложенного полагаем, что в подобных ситуациях в качестве критерия для определения вида судопроизводства судам можно исходить из норм, регулирующих вопросы исключительной подсудности арбитражных судов (ст. 38 АПК РФ). Таким образом, если речь идет о делах, возникающих из публичных правоотношений экономического характера, не входящих в предмет исключительного ведения арбитражных судов, в случае невозможности их выделения (по мнению суда) из административного дела, допустимо их рассмотрение и разрешение в порядке административного судопроизводства в силу того, что дела обладают единой правовой природой: характеризуются наличием спора о праве в области публичных правоотношений между неравноправными субъектами. Более того, правовые механизмы регулирования порядка разрешения административных дел в АПК РФ и КАС РФ одинаковы и не входят в противоречие друг с другом. При этом процессуальный регламент в КАС РФ, в отличие от норм разд. III АПК РФ, носит более конкретный и детализированный характер, поэтому разрешение некоторых экономических требований в области властеотношений при невозможности их выделения от административных требований неэкономического характера не может повлечь нарушение прав участвующих в деле лиц. Однако, если среди заявленных требований присутствуют требования, относящиеся к исключительной компетенции арбитражных судов (например, Суда по интеллектуальным правам), независимо от мнения судьи о нецелесообразности их выделения по мотивам тесной взаимосвязи с административными требованиями, судебной экономии и т.д., указанные экономические требования должны быть выделены и переданы на рассмотрение арбитражного суда.
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)На основании изложенного полагаем, что в подобных ситуациях в качестве критерия для определения вида судопроизводства судам можно исходить из норм, регулирующих вопросы исключительной подсудности арбитражных судов (ст. 38 АПК РФ). Таким образом, если речь идет о делах, возникающих из публичных правоотношений экономического характера, не входящих в предмет исключительного ведения арбитражных судов, в случае невозможности их выделения (по мнению суда) из административного дела, допустимо их рассмотрение и разрешение в порядке административного судопроизводства в силу того, что дела обладают единой правовой природой: характеризуются наличием спора о праве в области публичных правоотношений между неравноправными субъектами. Более того, правовые механизмы регулирования порядка разрешения административных дел в АПК РФ и КАС РФ одинаковы и не входят в противоречие друг с другом. При этом процессуальный регламент в КАС РФ, в отличие от норм разд. III АПК РФ, носит более конкретный и детализированный характер, поэтому разрешение некоторых экономических требований в области властеотношений при невозможности их выделения от административных требований неэкономического характера не может повлечь нарушение прав участвующих в деле лиц. Однако, если среди заявленных требований присутствуют требования, относящиеся к исключительной компетенции арбитражных судов (например, Суда по интеллектуальным правам), независимо от мнения судьи о нецелесообразности их выделения по мотивам тесной взаимосвязи с административными требованиями, судебной экономии и т.д., указанные экономические требования должны быть выделены и переданы на рассмотрение арбитражного суда.
Статья: Разграничение злоупотреблений процессуальными правами в цивилистическом процессе со смежными правовыми явлениями
(Юдин А.В.)
("Закон", 2022, N 7)3. Нельзя также не учитывать и теснейшую связь материально-правовых и процессуальных явлений. Так, в абз. 3 п. 17 Постановления N 46 квалификация соглашения об изменении территориальной (договорной) подсудности через ст. 10 ГК РФ о злоупотреблении правом влечет наступление именно процессуальных последствий в виде передачи дела по подсудности (ст. 8, 39, 41 АПК РФ). Злоупотребления в сфере материального права оказывают негативное влияние на процессуальную сферу и влекут чисто процессуальные последствия (передача дела на рассмотрение другого суда вопреки желанию лица (лиц) удержать дело в суде, определенном в соглашении).
(Юдин А.В.)
("Закон", 2022, N 7)3. Нельзя также не учитывать и теснейшую связь материально-правовых и процессуальных явлений. Так, в абз. 3 п. 17 Постановления N 46 квалификация соглашения об изменении территориальной (договорной) подсудности через ст. 10 ГК РФ о злоупотреблении правом влечет наступление именно процессуальных последствий в виде передачи дела по подсудности (ст. 8, 39, 41 АПК РФ). Злоупотребления в сфере материального права оказывают негативное влияние на процессуальную сферу и влекут чисто процессуальные последствия (передача дела на рассмотрение другого суда вопреки желанию лица (лиц) удержать дело в суде, определенном в соглашении).
Статья: Компетенция судов и подсудность споров в сфере управления земельными ресурсами
(Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 5)Подсудность споров, связанных с управлением земельными ресурсами, также имеет свои особенности. Представляя собой регламентацию компетенций судов внутри системы по вертикали, она находится в прямой зависимости от объекта земельного спора. Так, подсудность дел по спорам в сфере управления земельными ресурсами зависит от места нахождения земельного ресурса (земельного участка или его части), от его стоимости (цены иска). Например, принимая во внимание изменение в законодательном определении земельного участка на объект земельного спора, территориальную подсудность, выступающую основным критерием в выборе суда одного уровня, юристы считают исключительной: согласно положениям ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ст. 38 АПК РФ иски, затрагивающие субъективные права на земельные участки, предъявляются в суд по месту нахождения данного земельного ресурса независимо от вида земельного спора. Конкретизацию данного положения можем обнаружить в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, а именно "дела по требованиям граждан о праве на земельный участок, строение, сооружение, находящиеся на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подсудны районному суду по месту нахождения объекта недвижимости" <33>.
(Волкова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 5)Подсудность споров, связанных с управлением земельными ресурсами, также имеет свои особенности. Представляя собой регламентацию компетенций судов внутри системы по вертикали, она находится в прямой зависимости от объекта земельного спора. Так, подсудность дел по спорам в сфере управления земельными ресурсами зависит от места нахождения земельного ресурса (земельного участка или его части), от его стоимости (цены иска). Например, принимая во внимание изменение в законодательном определении земельного участка на объект земельного спора, территориальную подсудность, выступающую основным критерием в выборе суда одного уровня, юристы считают исключительной: согласно положениям ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ст. 38 АПК РФ иски, затрагивающие субъективные права на земельные участки, предъявляются в суд по месту нахождения данного земельного ресурса независимо от вида земельного спора. Конкретизацию данного положения можем обнаружить в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, а именно "дела по требованиям граждан о праве на земельный участок, строение, сооружение, находящиеся на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подсудны районному суду по месту нахождения объекта недвижимости" <33>.
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Таким образом, административное судопроизводство призвано обеспечивать в равной мере защиту граждан и организаций во взаимоотношениях с государством. Однако обеспечение этой защиты не препятствует законодательному установлению различных правил подсудности и видов судебных производств по публично-правовым спорам в КАС РФ и АПК РФ с учетом специфики категорий публично-правовых споров дел и содержания нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций. Материальные предпосылки и условия реализации гражданами и юридическими лицами процессуальных прав в административном судопроизводстве, как правило, неодинаковы, что требует особых (повышенных) гарантий права на судебную защиту граждан и организаций, обращающихся в суд с индивидуальными административными исковыми заявлениями.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Таким образом, административное судопроизводство призвано обеспечивать в равной мере защиту граждан и организаций во взаимоотношениях с государством. Однако обеспечение этой защиты не препятствует законодательному установлению различных правил подсудности и видов судебных производств по публично-правовым спорам в КАС РФ и АПК РФ с учетом специфики категорий публично-правовых споров дел и содержания нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций. Материальные предпосылки и условия реализации гражданами и юридическими лицами процессуальных прав в административном судопроизводстве, как правило, неодинаковы, что требует особых (повышенных) гарантий права на судебную защиту граждан и организаций, обращающихся в суд с индивидуальными административными исковыми заявлениями.