Видеонаблюдение в школе
Подборка наиболее важных документов по запросу Видеонаблюдение в школе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.05.2024 N 8а-11873/2024(88а-15286/2024) (УИД 61RS0045-01-2023-000943-68)
Категория: Споры с органами власти в сфере образования и культуры.
Требования: Об обязании выделить денежные средства для доукомплектования образовательного учреждения камерами видеонаблюдения, обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в нарушение требований действующего законодательства РФ образовательное учреждение не обеспечено непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в МБОУ Натальевская СОШ не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест с Северной, Западной, Восточной, Юго-Западной, Северо-Западной, Северо-Восточной сторон, что подтверждается прилагаемой схемой расположения наружных камер видеонаблюдения.
Категория: Споры с органами власти в сфере образования и культуры.
Требования: Об обязании выделить денежные средства для доукомплектования образовательного учреждения камерами видеонаблюдения, обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что в нарушение требований действующего законодательства РФ образовательное учреждение не обеспечено непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в МБОУ Натальевская СОШ не обеспечено непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест с Северной, Западной, Восточной, Юго-Западной, Северо-Западной, Северо-Восточной сторон, что подтверждается прилагаемой схемой расположения наружных камер видеонаблюдения.
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2024 N 88А-10681/2024 (УИД 85RS0005-01-2023-000325-47)
Категория: Споры с органами власти в сфере образования и культуры.
Требования: Об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройствами молниезащиты и обеспечении финансирования.
Обстоятельства: В ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о безопасном пребывании учащихся в образовательных организациях установлено нарушение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, которыми предусмотрено обязательное оборудование устройствами молниезащиты зданий образовательных организаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Решение: Удовлетворено.Здание образовательного учреждения оснащено электроустановками, обеспечивающими деятельность систем электроснабжения здания, в том числе имеющихся в здании системы пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения. В нарушение требований законодательства, здание Забитуйская СОШ устройством молниезащиты не оборудовано.
Категория: Споры с органами власти в сфере образования и культуры.
Требования: Об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройствами молниезащиты и обеспечении финансирования.
Обстоятельства: В ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о безопасном пребывании учащихся в образовательных организациях установлено нарушение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, которыми предусмотрено обязательное оборудование устройствами молниезащиты зданий образовательных организаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Решение: Удовлетворено.Здание образовательного учреждения оснащено электроустановками, обеспечивающими деятельность систем электроснабжения здания, в том числе имеющихся в здании системы пожарной сигнализации и системы видеонаблюдения. В нарушение требований законодательства, здание Забитуйская СОШ устройством молниезащиты не оборудовано.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Безопасность школ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) наличие системы видеонаблюдения в здании школы, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) наличие системы видеонаблюдения в здании школы, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор, устанавливаемый на посту, не допускающий несанкционированный доступ к видеозаписям, с регистрацией видеоинформации специальными регистрирующими устройствами, позволяющими обеспечить хранение информации не менее 30 суток;
Нормативные акты
"СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009"
(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр)
(ред. от 20.12.2024)6.28 По заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.
(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр)
(ред. от 20.12.2024)6.28 По заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.
Статья: Антитеррористическая безопасность и охранные услуги в 2025 году
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Конкретные меры для разных категорий объектов перечислены в п. п. 17 - 27 Требований N 1006 (для учреждений среднего образования) и в п. п. 21 - 30 Требований N 1421 (для учреждений науки и высшего образования).
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2025, N 2)Конкретные меры для разных категорий объектов перечислены в п. п. 17 - 27 Требований N 1006 (для учреждений среднего образования) и в п. п. 21 - 30 Требований N 1421 (для учреждений науки и высшего образования).
"Транспортные экспертизы в уголовном судопроизводстве России: монография"
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Наблюдение представляет собой непосредственное или опосредованное объективное восприятие <1> какого-либо объекта судебной транспортной экспертизы, осуществляемое с целью его изучения. Объектами непосредственного наблюдения, когда они воспринимаются лично, т.е. самим экспертом, являются транспортные средства или их фрагменты, пути сообщения и средства регулирования движения транспортных средств, объекты транспортной инфраструктуры, а также само место происшествия (например, участок дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, и примыкающая к нему местность). Как правило, такие объекты находятся вне экспертного учреждения в силу невозможности их транспортировки, в связи с чем в постановлении о назначении судебной экспертизы делается соответствующая отметка о том, что объекты находятся в месте их хранения. Эксперт, осуществляющий производство исследования, указывает в своем заключении, что в целях изучения объектов им осуществлялся выезд к месту их нахождения. При опосредованном наблюдении, что чаще всего встречается на практике, экспертом изучаются различные документы по технической эксплуатации транспортного средства (приказы, инструкции, правила, регламенты), документы, содержащие сведения о техническом состоянии транспортного средства, протоколы следственных действий и т.д., а также иные объекты, имеющие значение для установления обстоятельств транспортного происшествия (например, фотоизображения или видеоизображения, полученные с камер видеонаблюдения, содержащие информацию о движении транспортного средства или действиях лица, управляющего им).
(Ильин Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2025)Наблюдение представляет собой непосредственное или опосредованное объективное восприятие <1> какого-либо объекта судебной транспортной экспертизы, осуществляемое с целью его изучения. Объектами непосредственного наблюдения, когда они воспринимаются лично, т.е. самим экспертом, являются транспортные средства или их фрагменты, пути сообщения и средства регулирования движения транспортных средств, объекты транспортной инфраструктуры, а также само место происшествия (например, участок дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, и примыкающая к нему местность). Как правило, такие объекты находятся вне экспертного учреждения в силу невозможности их транспортировки, в связи с чем в постановлении о назначении судебной экспертизы делается соответствующая отметка о том, что объекты находятся в месте их хранения. Эксперт, осуществляющий производство исследования, указывает в своем заключении, что в целях изучения объектов им осуществлялся выезд к месту их нахождения. При опосредованном наблюдении, что чаще всего встречается на практике, экспертом изучаются различные документы по технической эксплуатации транспортного средства (приказы, инструкции, правила, регламенты), документы, содержащие сведения о техническом состоянии транспортного средства, протоколы следственных действий и т.д., а также иные объекты, имеющие значение для установления обстоятельств транспортного происшествия (например, фотоизображения или видеоизображения, полученные с камер видеонаблюдения, содержащие информацию о движении транспортного средства или действиях лица, управляющего им).
Статья: Совершенствование подготовки сотрудников для подразделений воспитательной работы с осужденными в образовательных организациях ФСИН России
(Кириллова Т.В., Кузнецов М.И.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 4)Отдельного анализа в рамках рассматриваемой проблемы заслуживает подготовка кадров по специальности 44.05.01 Педагогика и психология девиантного поведения (специализация - Психолого-педагогическая коррекция и реабилитация лиц с девиантным поведением, ведомственная специализация - Организация психолого-педагогической работы в УИС, квалификация выпускника - социальный педагог), осуществляемая ныне в Академии ФСИН России в Кузбасском институте ФСИН России только по заочной форме. Рабочий учебный план по указанной специальности, в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, содержит в себе дисциплины правовой, педагогической, психологической и других направленностей, освоение которых позволит выпускникам успешно реализовывать полученные компетенции на практике в должности воспитателя лиц, отбывающих наказание. Ныне по указанной специальности обучаются слушатели из числа практических работников учреждений и органов ФСИН России. В основном это сотрудники, замещающие должности рядового и младшего начальствующего состава (78%); 3,6% - начальники отрядов исправительных учреждений, не имеющие высшего образования; 18,4% - другие работники УИС, в том числе не имеющие специальных званий. Основная масса обучающихся по заочной форме - младшие инспекторы отделов безопасности (режима), инструкторы-кинологи, младшие инспекторы отделов охраны, операторы поста видеонаблюдения и пр. Очевидно, отбор на обучение по рассматриваемой специальности, в силу ее специфики, должен производиться прежде всего из числа сотрудников отделов безопасности (режима) исправительных учреждений, не имеющих высшего образования, с включением в кадровый резерв исправительных учреждений на должности среднего начальствующего состава воспитательного аппарата ИУ.
(Кириллова Т.В., Кузнецов М.И.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2023, N 4)Отдельного анализа в рамках рассматриваемой проблемы заслуживает подготовка кадров по специальности 44.05.01 Педагогика и психология девиантного поведения (специализация - Психолого-педагогическая коррекция и реабилитация лиц с девиантным поведением, ведомственная специализация - Организация психолого-педагогической работы в УИС, квалификация выпускника - социальный педагог), осуществляемая ныне в Академии ФСИН России в Кузбасском институте ФСИН России только по заочной форме. Рабочий учебный план по указанной специальности, в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, содержит в себе дисциплины правовой, педагогической, психологической и других направленностей, освоение которых позволит выпускникам успешно реализовывать полученные компетенции на практике в должности воспитателя лиц, отбывающих наказание. Ныне по указанной специальности обучаются слушатели из числа практических работников учреждений и органов ФСИН России. В основном это сотрудники, замещающие должности рядового и младшего начальствующего состава (78%); 3,6% - начальники отрядов исправительных учреждений, не имеющие высшего образования; 18,4% - другие работники УИС, в том числе не имеющие специальных званий. Основная масса обучающихся по заочной форме - младшие инспекторы отделов безопасности (режима), инструкторы-кинологи, младшие инспекторы отделов охраны, операторы поста видеонаблюдения и пр. Очевидно, отбор на обучение по рассматриваемой специальности, в силу ее специфики, должен производиться прежде всего из числа сотрудников отделов безопасности (режима) исправительных учреждений, не имеющих высшего образования, с включением в кадровый резерв исправительных учреждений на должности среднего начальствующего состава воспитательного аппарата ИУ.
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Минстроем России на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, и строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года" (с Контрольно-счетной палатой Республики Ингушетия и Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики)
(Трунова Н., Эльканов И., Мальсагов Х.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)Необходимость корректировки в процессе строительства в 2021 году проектно-сметной документации <89> привела к продлению срока выполнения работ по строительству ГКОУ "Основная общеобразовательная школа с. п. Сурхахи" до 20 мая 2023 года ГКОУ и включению объекта в соглашение, заключенное Минстроем России и Правительством Республики Ингушетия в рамках бюджетного цикла 2022 - 2024 годов <90>.
(Трунова Н., Эльканов И., Мальсагов Х.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)Необходимость корректировки в процессе строительства в 2021 году проектно-сметной документации <89> привела к продлению срока выполнения работ по строительству ГКОУ "Основная общеобразовательная школа с. п. Сурхахи" до 20 мая 2023 года ГКОУ и включению объекта в соглашение, заключенное Минстроем России и Правительством Республики Ингушетия в рамках бюджетного цикла 2022 - 2024 годов <90>.
Статья: Проблемы защиты прав граждан при использовании технологий распознавания лиц органами государственной власти
(Челышева Н.Ю.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)Во всех случаях правомерного привлечения к ответственности камеры видеонаблюдений были установлены в общественных местах в целях наблюдения за местностью и факт нахождения обвиняемого в месте совершения правонарушения подтвержден другими доказательствами, имеющимися в деле.
(Челышева Н.Ю.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 4)Во всех случаях правомерного привлечения к ответственности камеры видеонаблюдений были установлены в общественных местах в целях наблюдения за местностью и факт нахождения обвиняемого в месте совершения правонарушения подтвержден другими доказательствами, имеющимися в деле.
Статья: Право человека на бесцифровую среду в современной России
(Волкова Г.Е.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)В условиях развития с помощью систем искусственного интеллекта технологий биометрической идентификации личности, предоставляющей возможность постоянного наблюдения за каждым человеком, существует очевидная угроза конфиденциальности. При этом сбор сведений о человеке может осуществляться пассивно, т.е. без его разрешения. Примеров пассивного сбора данных предостаточно. В настоящее время люди, имеющие мобильные телефоны, постоянно предоставляют данные о геолокации при включении настроек GPS, при загрузке фото- и видеоизображений в социальные сети и т.д. По состоянию на октябрь 2023 г. более 60 регионов в России применяют системы распознания лиц как один из методов биометрической идентификации. Кроме того, "в половине случаев системы распознания лиц используются для обеспечения безопасности на улицах (при этом систему интегрируют в городскую систему видеонаблюдения), также системы используются в школах и вузах, в том числе для контроля входа в учебные заведения" <14>. Как подчеркивает А. Брантли, за 20 лет то, что когда-то было правом человека, "превратилось в привилегию, потому что для обеспечения права человека на неприкосновенность частной жизни необходимо исключить себя из современной социальной и экономической инфраструктуры" <15>. Полагаем, право на неприкосновенность частной жизнь имеет все шансы стать декларативным.
(Волкова Г.Е.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 2)В условиях развития с помощью систем искусственного интеллекта технологий биометрической идентификации личности, предоставляющей возможность постоянного наблюдения за каждым человеком, существует очевидная угроза конфиденциальности. При этом сбор сведений о человеке может осуществляться пассивно, т.е. без его разрешения. Примеров пассивного сбора данных предостаточно. В настоящее время люди, имеющие мобильные телефоны, постоянно предоставляют данные о геолокации при включении настроек GPS, при загрузке фото- и видеоизображений в социальные сети и т.д. По состоянию на октябрь 2023 г. более 60 регионов в России применяют системы распознания лиц как один из методов биометрической идентификации. Кроме того, "в половине случаев системы распознания лиц используются для обеспечения безопасности на улицах (при этом систему интегрируют в городскую систему видеонаблюдения), также системы используются в школах и вузах, в том числе для контроля входа в учебные заведения" <14>. Как подчеркивает А. Брантли, за 20 лет то, что когда-то было правом человека, "превратилось в привилегию, потому что для обеспечения права человека на неприкосновенность частной жизни необходимо исключить себя из современной социальной и экономической инфраструктуры" <15>. Полагаем, право на неприкосновенность частной жизнь имеет все шансы стать декларативным.
Статья: Искусственный интеллект для юристов
(Альбицкая И., Косяков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)И еще важная тема, которой нельзя не коснуться, это системы распознавания лиц. По официальному заявлению Управления науки и технологий Министерства внутренней безопасности США, новое поколение ИИ уже адаптировано к успешному распознаванию людей в масках (точность 96%), точность же при распознании лица человека без маски практически 100%. Технология используется в аэропортах для проверки пассажиров. Надо отметить, что до этого системы распознавания лиц людей в масках показывали точность 77%. Пандемия коронавируса весьма серьезно продвинула технологии анализа данных человеческих лиц. У нас в стране регулярно появляются новости о том, что с помощью видеокамер был пойман человек, совершивший правонарушение, которое было запечатлено на видео, размещенное пользователями в соцсетях. Во многом именно благодаря системе распознавания лиц, широко применяемой с помощью повсеместного размещения видеокамер. Кстати, мэрия Москвы планирует потратить до 2025 года почти 3 млрд рублей на систему видеонаблюдения с функцией распознавания лиц в Новой Москве.
(Альбицкая И., Косяков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 1)И еще важная тема, которой нельзя не коснуться, это системы распознавания лиц. По официальному заявлению Управления науки и технологий Министерства внутренней безопасности США, новое поколение ИИ уже адаптировано к успешному распознаванию людей в масках (точность 96%), точность же при распознании лица человека без маски практически 100%. Технология используется в аэропортах для проверки пассажиров. Надо отметить, что до этого системы распознавания лиц людей в масках показывали точность 77%. Пандемия коронавируса весьма серьезно продвинула технологии анализа данных человеческих лиц. У нас в стране регулярно появляются новости о том, что с помощью видеокамер был пойман человек, совершивший правонарушение, которое было запечатлено на видео, размещенное пользователями в соцсетях. Во многом именно благодаря системе распознавания лиц, широко применяемой с помощью повсеместного размещения видеокамер. Кстати, мэрия Москвы планирует потратить до 2025 года почти 3 млрд рублей на систему видеонаблюдения с функцией распознавания лиц в Новой Москве.
Статья: Цифровой Китай до и в период коронавируса: особенности нормативно-правового регулирования
(Трощинский П.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 1)Система распознавания лиц. Наряду с внедрением системы социального доверия в Китае повсеместно используется система распознавания лиц (система видеонаблюдения с функцией распознавания лиц), которая установлена на более чем 600 млн камер по всей стране, включая государственные и коммерческие учреждения, школы и институты, жилые комплексы, аптеки и банки. Официальной причиной ее использования была названа необходимость борьбы с преступностью. Эксперты же говорят о создании в КНР тотальной системы слежения и контроля за жизнедеятельностью лица с возможностью прогнозирования его намерений и действий в будущем для принятия превентивных мер.
(Трощинский П.В.)
("Право и цифровая экономика", 2021, N 1)Система распознавания лиц. Наряду с внедрением системы социального доверия в Китае повсеместно используется система распознавания лиц (система видеонаблюдения с функцией распознавания лиц), которая установлена на более чем 600 млн камер по всей стране, включая государственные и коммерческие учреждения, школы и институты, жилые комплексы, аптеки и банки. Официальной причиной ее использования была названа необходимость борьбы с преступностью. Эксперты же говорят о создании в КНР тотальной системы слежения и контроля за жизнедеятельностью лица с возможностью прогнозирования его намерений и действий в будущем для принятия превентивных мер.
"Пробелы в праве в условиях цифровизации: сборник научных трудов"
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Так, например, в начале марта 2021 г. хакеры взломали систему безопасности стартапа Verkada и получили доступ к более чем 150 тыс. камер видеонаблюдения в больницах, тюрьмах, школах и пр. А в феврале 2021 г. Microsoft назвала кибератаку через ПО SolarWinds крупнейшей в истории <3>.
(под общ. ред. Д.А. Пашенцева, М.В. Залоило)
("Инфотропик Медиа", 2022)Так, например, в начале марта 2021 г. хакеры взломали систему безопасности стартапа Verkada и получили доступ к более чем 150 тыс. камер видеонаблюдения в больницах, тюрьмах, школах и пр. А в феврале 2021 г. Microsoft назвала кибератаку через ПО SolarWinds крупнейшей в истории <3>.
Вопрос: Какие требования предъявляются к проектированию школ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На собственной территории школы допускается размещать место (защищенное от осадков и оборудованное средствами видеонаблюдения) для кратковременного хранения велосипедов и средств индивидуальной мобильности. Следует принимать 10 мест на 100 обучающихся, если в задании на проектирование не указано иное (п. 6.4.2 СП 251.1325800.2016).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На собственной территории школы допускается размещать место (защищенное от осадков и оборудованное средствами видеонаблюдения) для кратковременного хранения велосипедов и средств индивидуальной мобильности. Следует принимать 10 мест на 100 обучающихся, если в задании на проектирование не указано иное (п. 6.4.2 СП 251.1325800.2016).