Утрата доверия президента
Подборка наиболее важных документов по запросу Утрата доверия президента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Утрата доверия Президента РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей: конституционно-правовая ответственность главы субъекта РФ
(Якубенко Д.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2
(Якубенко Д.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 2
Статья: Глава муниципального образования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) утрата доверия Президента РФ;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1) утрата доверия Президента РФ;
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"14. Полномочия председателя Совета федеральной территории "Сириус" могут быть досрочно прекращены решением Совета федеральной территории "Сириус" в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации на основании его представления.
(ред. от 29.12.2025)
"О федеральной территории "Сириус"14. Полномочия председателя Совета федеральной территории "Сириус" могут быть досрочно прекращены решением Совета федеральной территории "Сириус" в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации на основании его представления.
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона;
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"3) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона;
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 29 Закона предусматривает меры ответственности, применяемые к высшему должностному лицу. В частности, высшее должностное лицо может быть отрешено от должности Президентом РФ, в том числе в связи с утратой доверия Президента РФ. Президент РФ также вправе применить к высшему должностному лицу иные меры ответственности (предупреждение, выговор). При этом в течение 5 лет после отрешения указанного лица от должности Президентом РФ такое лицо не может претендовать на эту должность ни в одном субъекте РФ.
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 29 Закона предусматривает меры ответственности, применяемые к высшему должностному лицу. В частности, высшее должностное лицо может быть отрешено от должности Президентом РФ, в том числе в связи с утратой доверия Президента РФ. Президент РФ также вправе применить к высшему должностному лицу иные меры ответственности (предупреждение, выговор). При этом в течение 5 лет после отрешения указанного лица от должности Президентом РФ такое лицо не может претендовать на эту должность ни в одном субъекте РФ.
Статья: Ответственность главы субъекта РФ при возникновении чрезвычайной ситуации: конституционно-правовой аспект
(Якубенко Д.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Таким образом, в отношении главы субъекта аналогичная мера, безусловно, может быть применима в случае чрезвычайной ситуации регионального уровня. На наш взгляд, если ненадлежащее исполнение главы субъекта РФ своих обязанностей при ЧС не повлекло за собой причинение ущерба, то к нему может применяться такая мера конституционно-правовой ответственности, как предупреждение Президента РФ, как в случае с Главой Республики Карелия. Выговор, как более строгая мера ответственности, может быть применим, если ненадлежащее исполнение обязанностей по ЗНТЧС повлекло за собой причинение незначительного ущерба. Однако, если ненадлежащее исполнение главой субъекта РФ обязанностей по ЗНТЧС повлекло за собой причинение крупного ущерба, может быть применима более жесткая мера конституционно-правовой ответственности - досрочное отрешение главы субъекта от должности по причине утраты доверия Президента РФ. Отметим, что данная мера в настоящее время не содержит конкретных оснований к применению <9>. Можно предположить, что в случае несвоевременного принятия либо непринятия необходимых мер по защите населения субъекта от чрезвычайных ситуаций Президент РФ вправе досрочно отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия, поскольку защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является важнейшим направлением государственной политики.
(Якубенко Д.Э.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Таким образом, в отношении главы субъекта аналогичная мера, безусловно, может быть применима в случае чрезвычайной ситуации регионального уровня. На наш взгляд, если ненадлежащее исполнение главы субъекта РФ своих обязанностей при ЧС не повлекло за собой причинение ущерба, то к нему может применяться такая мера конституционно-правовой ответственности, как предупреждение Президента РФ, как в случае с Главой Республики Карелия. Выговор, как более строгая мера ответственности, может быть применим, если ненадлежащее исполнение обязанностей по ЗНТЧС повлекло за собой причинение незначительного ущерба. Однако, если ненадлежащее исполнение главой субъекта РФ обязанностей по ЗНТЧС повлекло за собой причинение крупного ущерба, может быть применима более жесткая мера конституционно-правовой ответственности - досрочное отрешение главы субъекта от должности по причине утраты доверия Президента РФ. Отметим, что данная мера в настоящее время не содержит конкретных оснований к применению <9>. Можно предположить, что в случае несвоевременного принятия либо непринятия необходимых мер по защите населения субъекта от чрезвычайных ситуаций Президент РФ вправе досрочно отрешить главу субъекта РФ от должности в связи с утратой доверия, поскольку защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является важнейшим направлением государственной политики.
Статья: Проблемные аспекты выборности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(Гуторова А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)В представленном исследовании автором рассматривается вопрос народного доверия высшим должностным лицам субъектов РФ. Народное доверие главе субъекта имеет важное конституционное значение. Для обеспечения мандата народного доверия, безусловно, все должностные лица должны быть выборными непосредственно гражданами. Но, несмотря на положительные аспекты данного заявления, автором отмечается проблема соотношения доверия народа и доверия президента. Утрата доверия президента влечет за собой досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ. Существующая практика назначения временно исполняющих обязанности главы субъекта позволяет заменить "свободные, состязательные и альтернативные выборы" на "получение мандата народного доверия". Необходимость нахождения баланса между, с одной стороны, независимостью главы субъекта, обеспечиваемой прямым мандатом народного доверия, и, с другой стороны, необходимостью обеспечения президентом согласованного функционирования и взаимодействия всех органов, входящих в единую систему публичной власти. Автор обращает внимание на периодическую отчетность высшего должностного лица субъекта перед органом народного представительства как на способ обеспечения народного доверия.
(Гуторова А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)В представленном исследовании автором рассматривается вопрос народного доверия высшим должностным лицам субъектов РФ. Народное доверие главе субъекта имеет важное конституционное значение. Для обеспечения мандата народного доверия, безусловно, все должностные лица должны быть выборными непосредственно гражданами. Но, несмотря на положительные аспекты данного заявления, автором отмечается проблема соотношения доверия народа и доверия президента. Утрата доверия президента влечет за собой досрочное прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ. Существующая практика назначения временно исполняющих обязанности главы субъекта позволяет заменить "свободные, состязательные и альтернативные выборы" на "получение мандата народного доверия". Необходимость нахождения баланса между, с одной стороны, независимостью главы субъекта, обеспечиваемой прямым мандатом народного доверия, и, с другой стороны, необходимостью обеспечения президентом согласованного функционирования и взаимодействия всех органов, входящих в единую систему публичной власти. Автор обращает внимание на периодическую отчетность высшего должностного лица субъекта перед органом народного представительства как на способ обеспечения народного доверия.
Статья: Правовые пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В некоторых уставах МО сохранилось положение о том, что ответственность органов МС перед населением наступает в результате утраты доверия. Ранее соответствующая норма содержалась в федеральном законодательстве <8>, однако в текст Закона N 131-ФЗ она не была включена, категория "утрата доверия" используется в нем только в контексте регулирования досрочного прекращения полномочий глав МО в связи с утратой доверия Президента РФ. На муниципальном уровне механизм реализации ответственности органов МС перед населением в связи с утратой доверия нередко сопряжен с отзывом, причем отзыв может быть единственным инструментом, применение которого в связи с этим предусмотрено <9>.
(Плюгина И.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 12)В некоторых уставах МО сохранилось положение о том, что ответственность органов МС перед населением наступает в результате утраты доверия. Ранее соответствующая норма содержалась в федеральном законодательстве <8>, однако в текст Закона N 131-ФЗ она не была включена, категория "утрата доверия" используется в нем только в контексте регулирования досрочного прекращения полномочий глав МО в связи с утратой доверия Президента РФ. На муниципальном уровне механизм реализации ответственности органов МС перед населением в связи с утратой доверия нередко сопряжен с отзывом, причем отзыв может быть единственным инструментом, применение которого в связи с этим предусмотрено <9>.
Статья: Эволюция конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(Якубенко Д.Э.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Ключевые слова: Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта, конституционно-правовая ответственность, утрата доверия Президента РФ, отзыв избирателями.
(Якубенко Д.Э.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 3)Ключевые слова: Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта, конституционно-правовая ответственность, утрата доверия Президента РФ, отзыв избирателями.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Межотраслевой институт "утрата доверия" выступает основополагающим механизмом противодействия коррупции на различных уровнях управления и в значительной степени направлен на сокращение числа проявлений коррупции и предупреждение совершения коррупционных правонарушений. Так, в антикоррупционном контексте понятие "утрата доверия" было впервые упомянуто в Указе Президента РФ от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы" <6>. Указ предусматривал отрешение Ю. Лужкова от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации".
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)Межотраслевой институт "утрата доверия" выступает основополагающим механизмом противодействия коррупции на различных уровнях управления и в значительной степени направлен на сокращение числа проявлений коррупции и предупреждение совершения коррупционных правонарушений. Так, в антикоррупционном контексте понятие "утрата доверия" было впервые упомянуто в Указе Президента РФ от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы" <6>. Указ предусматривал отрешение Ю. Лужкова от должности мэра Москвы с формулировкой "в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации".
Статья: Доктрина "доверие" в современном конституционном праве: возникновение, перспективы ее развития и оценки
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)В 2013 г. законодательное закрепление получила "утрата доверия" Президента РФ главам муниципального района и городского округа <36>. При этом еще в 1999 г. к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ было отнесено оформление решения о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, назначаемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ <37>.
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)В 2013 г. законодательное закрепление получила "утрата доверия" Президента РФ главам муниципального района и городского округа <36>. При этом еще в 1999 г. к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ было отнесено оформление решения о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, назначаемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ <37>.
Статья: К вопросу о разграничении политической и конституционно-правовой ответственности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(Якубенко Д.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)<14> Якубенко Д.Э. Утрата доверия Президента РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей: конституционно-правовая ответственность главы субъекта РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. N 2. С. 14 - 17.
(Якубенко Д.Э.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 9)<14> Якубенко Д.Э. Утрата доверия Президента РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей: конституционно-правовая ответственность главы субъекта РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. N 2. С. 14 - 17.
Статья: Об усилении эффективности деятельности органов публичной власти
(Алексеев И.А., Цалиев А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Наряду с полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в ст. 29 Федерального закона предусмотрены также меры и его ответственности. В частности, Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Президент Российской Федерации также вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации от должности: в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации; в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Российской Федерации; в случае неисполнения им решения Конституционного Суда Российской Федерации и т.д. Тем более удивительно, что в ст. 2 Федерального закона N 414 среди 13 принципов деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, не предусмотрен принцип их ответственности за те или иные правонарушения, упущения, недостатки в своей деятельности, хотя в соответствующих статьях Закона они подробно прописываются.
(Алексеев И.А., Цалиев А.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Наряду с полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в ст. 29 Федерального закона предусмотрены также меры и его ответственности. В частности, Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. Президент Российской Федерации также вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации от должности: в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации; в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта Российской Федерации; в случае неисполнения им решения Конституционного Суда Российской Федерации и т.д. Тем более удивительно, что в ст. 2 Федерального закона N 414 среди 13 принципов деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, не предусмотрен принцип их ответственности за те или иные правонарушения, упущения, недостатки в своей деятельности, хотя в соответствующих статьях Закона они подробно прописываются.
Статья: Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти
(Киреева Е.Ю., Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления не только ярко проявляется, но и усиливается новым Законом о местном самоуправлении в регулировании ответственности органов местного самоуправления перед государством. В статье 21 Федерального закона 2022 года о местном самоуправлении впервые появилась в качестве основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования утрата доверия Президента РФ.
(Киреева Е.Ю., Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления не только ярко проявляется, но и усиливается новым Законом о местном самоуправлении в регулировании ответственности органов местного самоуправления перед государством. В статье 21 Федерального закона 2022 года о местном самоуправлении впервые появилась в качестве основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования утрата доверия Президента РФ.