Устав общественной организации
Подборка наиболее важных документов по запросу Устав общественной организации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2025 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)Как указал суд, признавая позицию общества необоснованной, согласно уставу 100% акций общества принадлежали региональной общественной организации инвалидов. Однако данная организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2026, N 4)Как указал суд, признавая позицию общества необоснованной, согласно уставу 100% акций общества принадлежали региональной общественной организации инвалидов. Однако данная организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
Статья: О распространении действия коллективного договора на всех работников организации: взгляд профсоюзов
(Смирнов Д.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 1)<12> Устав Общественной организации - Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) // URL: http://rosprofzhel.rzd.ru/about/ustav_rosprofzhel.doc (дата обращения: 05.08.2021).
(Смирнов Д.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2022, N 1)<12> Устав Общественной организации - Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) // URL: http://rosprofzhel.rzd.ru/about/ustav_rosprofzhel.doc (дата обращения: 05.08.2021).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 381 "Налоговые льготы" главы 30 "Налог на имущество организаций" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию общества необоснованной, согласно уставу 100% акций общества принадлежали региональной общественной организации инвалидов. Однако данная организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию общества необоснованной, согласно уставу 100% акций общества принадлежали региональной общественной организации инвалидов. Однако данная организация исключена из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 14 "Учредительные документы некоммерческой организации" Федерального закона "О некоммерческих организациях""Отсутствие у регионального отделения общественной организации устава является грубым нарушением норм действующего законодательства, которое в силу статей 50.1, 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статей 6 и 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" влечет невозможность его устранения законным способом, а потому, в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для его ликвидации."
Нормативные акты
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ
(ред. от 20.02.2026)
"Об общественных объединениях"Статья 20. Устав общественного объединения
(ред. от 20.02.2026)
"Об общественных объединениях"Статья 20. Устав общественного объединения
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)Статья 123.5. Учредители и устав общественной организации
(ред. от 10.06.2026)Статья 123.5. Учредители и устав общественной организации
Статья: Общественные организации
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2 ст. 123.5 ГК РФ указано, что устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В п. 2 ст. 123.5 ГК РФ указано, что устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.
Статья: Вымогательство или мошенничество?
(Хилюта В.В.)
("Законность", 2023, N 7)Органами предварительного следствия Н. обвинялся в совершении 11 преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ. Н. и его соучастники, преследуя корыстную цель незаконного обогащения, создали организованную группу. В частности, учредили и зарегистрировали общественную организацию по защите прав потребителей в целях извлечения незаконной прибыли путем проведения проверочных закупок с использованием несовершеннолетних, выглядящих гораздо старше 18 лет. После того, когда такой несовершеннолетний покупал спиртное в магазине (а это фиксировалось с помощью видеосъемки), под угрозой распространения сведений, которые потерпевший желал сохранить в тайне (факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему), Н. и его сообщники предлагали сотруднику магазина под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего, а равно которые могут причинить существенный вред его правам, перечислить денежные средства под видом добровольных пожертвований на счет общественной организации по защите прав потребителей. Переквалифицируя действия виновного с вымогательства на мошенничество, суд воспринял позицию защиты о том, что сотрудникам общественных объединений не предоставляется право проведения закупок, поскольку выявление противоправных действий и установление других обстоятельств при проведении закупок допускается только с ведома органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, и под его контролем. При этом уставом общественной организации, созданной Н., право ее сотрудников на проведение проверочной закупки также не было закреплено. Таким образом, суд посчитал, что действия Н. при проведении закупок алкогольной продукции с участием несовершеннолетних под видом представителей организации, якобы имеющей право на проведение таких закупок и фиксацию в установленном законом порядке результатов ее проведения, каждый раз создавали у потерпевших иллюзию проведенной в установленном законом порядке проверочной закупки и выявленных в их действиях правонарушений, были направлены на обман потерпевших в целях хищения их денежных средств путем мошенничества. Как видно, в этом случае суд исходил из того, что общественная организация была создана Н. для обмана работников торговых сетей относительно их полномочий на проведение закупок алкогольной продукции в магазинах и установления фактов ее сбыта лицам, не достигшим совершеннолетия, с последующим хищением путем обмана денежных средств потерпевших. То есть, передавая имущество, потерпевшие находились в состоянии заблуждения относительно происходящего <1>.
(Хилюта В.В.)
("Законность", 2023, N 7)Органами предварительного следствия Н. обвинялся в совершении 11 преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 163 УК РФ. Н. и его соучастники, преследуя корыстную цель незаконного обогащения, создали организованную группу. В частности, учредили и зарегистрировали общественную организацию по защите прав потребителей в целях извлечения незаконной прибыли путем проведения проверочных закупок с использованием несовершеннолетних, выглядящих гораздо старше 18 лет. После того, когда такой несовершеннолетний покупал спиртное в магазине (а это фиксировалось с помощью видеосъемки), под угрозой распространения сведений, которые потерпевший желал сохранить в тайне (факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему), Н. и его сообщники предлагали сотруднику магазина под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего, а равно которые могут причинить существенный вред его правам, перечислить денежные средства под видом добровольных пожертвований на счет общественной организации по защите прав потребителей. Переквалифицируя действия виновного с вымогательства на мошенничество, суд воспринял позицию защиты о том, что сотрудникам общественных объединений не предоставляется право проведения закупок, поскольку выявление противоправных действий и установление других обстоятельств при проведении закупок допускается только с ведома органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, и под его контролем. При этом уставом общественной организации, созданной Н., право ее сотрудников на проведение проверочной закупки также не было закреплено. Таким образом, суд посчитал, что действия Н. при проведении закупок алкогольной продукции с участием несовершеннолетних под видом представителей организации, якобы имеющей право на проведение таких закупок и фиксацию в установленном законом порядке результатов ее проведения, каждый раз создавали у потерпевших иллюзию проведенной в установленном законом порядке проверочной закупки и выявленных в их действиях правонарушений, были направлены на обман потерпевших в целях хищения их денежных средств путем мошенничества. Как видно, в этом случае суд исходил из того, что общественная организация была создана Н. для обмана работников торговых сетей относительно их полномочий на проведение закупок алкогольной продукции в магазинах и установления фактов ее сбыта лицам, не достигшим совершеннолетия, с последующим хищением путем обмана денежных средств потерпевших. То есть, передавая имущество, потерпевшие находились в состоянии заблуждения относительно происходящего <1>.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)В период XVIII - XIX веков общественные и публичные интересы реализовывались в основном казенными установлениями (государственные учреждения) <9> и Удельным ведомством (Департамент уделов, Главное управление уделов), являвшимися самостоятельными юридическими лицами, реализовывавшими административно-судебные права в отношении крестьян, проживавших на удельных землях. Уставы общественных организаций того периода утверждались Министерством внутренних дел, определявшим их цели и задачи, направления деятельности, внутреннюю структуру и руководящие органы <10>. Решение подобных вопросов государственным органом свидетельствует о публичной направленности деятельности общественных организаций.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)В период XVIII - XIX веков общественные и публичные интересы реализовывались в основном казенными установлениями (государственные учреждения) <9> и Удельным ведомством (Департамент уделов, Главное управление уделов), являвшимися самостоятельными юридическими лицами, реализовывавшими административно-судебные права в отношении крестьян, проживавших на удельных землях. Уставы общественных организаций того периода утверждались Министерством внутренних дел, определявшим их цели и задачи, направления деятельности, внутреннюю структуру и руководящие органы <10>. Решение подобных вопросов государственным органом свидетельствует о публичной направленности деятельности общественных организаций.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Поскольку в соответствии с уставом общественной организации - истца одной из целей ее деятельности является в том числе охрана окружающей среды, а с учетом положений ст. 4 Закона об охране окружающей среды и Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, относятся к требованиям о защите окружающей среды, у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Поскольку в соответствии с уставом общественной организации - истца одной из целей ее деятельности является в том числе охрана окружающей среды, а с учетом положений ст. 4 Закона об охране окружающей среды и Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, относятся к требованиям о защите окружающей среды, у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу <1>.
Статья: Квалифицированное большинство: интерпретация содержания
(Малый А.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)Казалось бы, подобный подход не должен вызывать вопросов. Но практика богаче наших представлений о должном. Например, в уставе общероссийской общественной организации "Союз биатлонистов России" (далее - Организация) содержится норма, согласно которой квалифицированным большинством считается большинство в 50% + 2 голоса. Новая редакция утверждена на очередной отчетно-выборной конференции 23 июня 2022 г. и зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации. Решение о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ Организации оформлено Распоряжением от 22 августа 2022 г. N 1101-Р Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 30 августа 2022 г. N ГРН 2227708093754.
(Малый А.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 12)Казалось бы, подобный подход не должен вызывать вопросов. Но практика богаче наших представлений о должном. Например, в уставе общероссийской общественной организации "Союз биатлонистов России" (далее - Организация) содержится норма, согласно которой квалифицированным большинством считается большинство в 50% + 2 голоса. Новая редакция утверждена на очередной отчетно-выборной конференции 23 июня 2022 г. и зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации. Решение о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ Организации оформлено Распоряжением от 22 августа 2022 г. N 1101-Р Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 30 августа 2022 г. N ГРН 2227708093754.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Основная деятельность различных общественных организаций, предусмотренная их уставами, регулируется специальными законами публично-правового характера, определяющими их публично-правовой статус, в которых обычно содержатся и отдельные нормы гражданского права о статусе тех общественных организаций, которые являются юридическими лицами. Это положение создает путаницу и недоразумения, поскольку публично-правовой статус организации нередко отождествляется с ее гражданско-правовым статусом юридического лица (как, например, в ч. 4 ст. 8 Закона об общественных объединениях). В частности, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления (ст. 7 и 12 Закона об общественных объединениях) составляют особый вид субъектов публичного, а не гражданского права, не будучи юридическими лицами и не участвуя в гражданском обороте. Однако в подп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ они названы разновидностями общественных организаций как юридических лиц - корпораций <1>, хотя орган общественной самодеятельности не имеет членства и в случае признания его юридическим лицом должен считаться унитарной, а не корпоративной организацией.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Основная деятельность различных общественных организаций, предусмотренная их уставами, регулируется специальными законами публично-правового характера, определяющими их публично-правовой статус, в которых обычно содержатся и отдельные нормы гражданского права о статусе тех общественных организаций, которые являются юридическими лицами. Это положение создает путаницу и недоразумения, поскольку публично-правовой статус организации нередко отождествляется с ее гражданско-правовым статусом юридического лица (как, например, в ч. 4 ст. 8 Закона об общественных объединениях). В частности, органы общественной самодеятельности и территориальные общественные самоуправления (ст. 7 и 12 Закона об общественных объединениях) составляют особый вид субъектов публичного, а не гражданского права, не будучи юридическими лицами и не участвуя в гражданском обороте. Однако в подп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ они названы разновидностями общественных организаций как юридических лиц - корпораций <1>, хотя орган общественной самодеятельности не имеет членства и в случае признания его юридическим лицом должен считаться унитарной, а не корпоративной организацией.
Статья: Теоретико-правовые основы законодательных перечней: от концепции к практике применения
(Гамбарян А.С., Даллакян Л.Г.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Закрытый перечень, содержащийся в санкции, не может быть восполнен или "открыт" правоприменителем на каком-либо основании. Указанный перечень может быть изменен только законодателем. Если закрытый законодательный перечень предусматривает наиболее строгие виды наказания, то этот перечень не может быть дополнен посредством какого-либо иного правового акта, кроме как законом, даже если речь идет о дополнении его более мягким наказанием. "Открытие" или восполнение закрытого перечня санкции со стороны суда либо другого правоприменительного органа подорвет стабильность и определенность применяемой в государстве системы карательных мер. Например, согласно части 6 статьи 5 Закона РА "Об общественных организациях" член организации может быть исключен из организации в случаях и порядке, установленных уставом организации. Согласно пункту 12 части 1 статьи 13 того же Закона в уставе организации закрепляются случаи и порядок исключения члена из организации <27>. Указанным Законом предусмотрен один вид санкции, подлежащей применению к члену общественной организации, - исключение из организации. Отсутствие более мягкого наказания в закрытом перечне санкций следует толковать в соответствии с правовой максимой expression unius exclusion alterius. Это означает, что закрытый список, содержащий в себе наказание в виде исключения из организации, не может быть "открыт" или восполнен со стороны общественной организации посредством внесения иного наказания в виде "приостановления членства", которое, хотя и является более мягкой санкцией, не предусмотрено законом. Между тем на практике существует ситуация, противоположная сказанному. Так, пунктом 17 устава Общественной организации "Футбольная федерация Армении" (далее - Федерация) предусмотрена такая санкция, как "приостановление членства". В соответствии с указанным пунктом Устава - "Собрание может приостановить членство любого члена, если последний регулярно и/или грубо нарушает свои обязанности <...>. Член федерации, членство которого приостановлено, теряет все права, вытекающие из членства. Другие члены не могут иметь спортивных связей с членом федерации, членство которого приостановлено. Дисциплинарный и этический комитет может применять другие санкции".
(Гамбарян А.С., Даллакян Л.Г.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2025, N 3)Закрытый перечень, содержащийся в санкции, не может быть восполнен или "открыт" правоприменителем на каком-либо основании. Указанный перечень может быть изменен только законодателем. Если закрытый законодательный перечень предусматривает наиболее строгие виды наказания, то этот перечень не может быть дополнен посредством какого-либо иного правового акта, кроме как законом, даже если речь идет о дополнении его более мягким наказанием. "Открытие" или восполнение закрытого перечня санкции со стороны суда либо другого правоприменительного органа подорвет стабильность и определенность применяемой в государстве системы карательных мер. Например, согласно части 6 статьи 5 Закона РА "Об общественных организациях" член организации может быть исключен из организации в случаях и порядке, установленных уставом организации. Согласно пункту 12 части 1 статьи 13 того же Закона в уставе организации закрепляются случаи и порядок исключения члена из организации <27>. Указанным Законом предусмотрен один вид санкции, подлежащей применению к члену общественной организации, - исключение из организации. Отсутствие более мягкого наказания в закрытом перечне санкций следует толковать в соответствии с правовой максимой expression unius exclusion alterius. Это означает, что закрытый список, содержащий в себе наказание в виде исключения из организации, не может быть "открыт" или восполнен со стороны общественной организации посредством внесения иного наказания в виде "приостановления членства", которое, хотя и является более мягкой санкцией, не предусмотрено законом. Между тем на практике существует ситуация, противоположная сказанному. Так, пунктом 17 устава Общественной организации "Футбольная федерация Армении" (далее - Федерация) предусмотрена такая санкция, как "приостановление членства". В соответствии с указанным пунктом Устава - "Собрание может приостановить членство любого члена, если последний регулярно и/или грубо нарушает свои обязанности <...>. Член федерации, членство которого приостановлено, теряет все права, вытекающие из членства. Другие члены не могут иметь спортивных связей с членом федерации, членство которого приостановлено. Дисциплинарный и этический комитет может применять другие санкции".
Статья: Защита интересов неопределенного круга лиц общественными объединениями
(Фетисова Е.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 5)Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с такими выводами. Обратив внимание на устав общественной организации, согласно которому одной из целей ее деятельности является охрана окружающей среды, для чего организация обращается с исками, в том числе подает обращения об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, Верховный Суд указал, что заявитель является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, и наделен правом на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в силу части 1 ст. 46 ГПК РФ, пункта 1 ст. 12, статьи 27 Федерального закона "Об общественных объединениях". В исковом заявлении общественная организация ссылалась на то, что в результате деятельности полигона имеет место загрязнение атмосферного воздуха и ухудшение экологической обстановки, в частности неприятный запах, который оказывает негативное влияние на здоровье людей. Требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, являются по сути требованиями о защите окружающей среды <11>.
(Фетисова Е.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 5)Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с такими выводами. Обратив внимание на устав общественной организации, согласно которому одной из целей ее деятельности является охрана окружающей среды, для чего организация обращается с исками, в том числе подает обращения об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, Верховный Суд указал, что заявитель является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области охраны окружающей среды, и наделен правом на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в силу части 1 ст. 46 ГПК РФ, пункта 1 ст. 12, статьи 27 Федерального закона "Об общественных объединениях". В исковом заявлении общественная организация ссылалась на то, что в результате деятельности полигона имеет место загрязнение атмосферного воздуха и ухудшение экологической обстановки, в частности неприятный запах, который оказывает негативное влияние на здоровье людей. Требования, направленные на защиту атмосферного воздуха, являются по сути требованиями о защите окружающей среды <11>.
"Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: в 2 т."
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)<1> Приказ Минкультуры России от 30 августа 2018 г. N 1540 "О Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе, создаваемой в организационно-правовой форме общественной организации, и Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе, создаваемой в организационно-правовой форме ассоциации (союза)".
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)<1> Приказ Минкультуры России от 30 августа 2018 г. N 1540 "О Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе, создаваемой в организационно-правовой форме общественной организации, и Типовом уставе аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе, создаваемой в организационно-правовой форме ассоциации (союза)".