Участники бюджетных правоотношений
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники бюджетных правоотношений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверка казначейства
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы кассационной жалобы о том, что предприятие не может быть объектом контроля органов УФК, поскольку не является участником бюджетных правоотношений, основаны на неверном понимании норм права.
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы кассационной жалобы о том, что предприятие не может быть объектом контроля органов УФК, поскольку не является участником бюджетных правоотношений, основаны на неверном понимании норм права.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Проверки, проводимые казначейством (внутренний государственный (муниципальный) контроль)
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы кассационной жалобы о том, что предприятие не может быть объектом контроля органов УФК, поскольку не является участником бюджетных правоотношений, основаны на неверном понимании норм права.
(КонсультантПлюс, 2025)...Доводы кассационной жалобы о том, что предприятие не может быть объектом контроля органов УФК, поскольку не является участником бюджетных правоотношений, основаны на неверном понимании норм права.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Бюджетное право, в отличие от гражданского, есть публичная подотрасль права, характеризующаяся преобладанием императивных норм, существенно ограничивающих дискреционные полномочия участников правоотношений <5>. При этом определенные пределы субъективного усмотрения имеются также у субъектов в отраслях права публичного <6>, в связи с чем соответствие критерию добросовестности остается необходимым требованием к участникам бюджетных правоотношений.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Бюджетное право, в отличие от гражданского, есть публичная подотрасль права, характеризующаяся преобладанием императивных норм, существенно ограничивающих дискреционные полномочия участников правоотношений <5>. При этом определенные пределы субъективного усмотрения имеются также у субъектов в отраслях права публичного <6>, в связи с чем соответствие критерию добросовестности остается необходимым требованием к участникам бюджетных правоотношений.
Статья: Бюджетно-правовой режим как порядок поведения участников бюджетной деятельности
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Бюджетно-правовые отношения характеризуются особым кругом субъектов, определенным положениями бюджетного законодательства и спецификой правового регулирования, обусловленной движением денежных средств в рамках бюджетной системы. Исходя из этого, бюджетно-правовой режим устанавливает порядок поведения участников бюджетных правоотношений с учетом особенностей, связанных с методом правового регулирования бюджетного права, его субъектным составом и спецификой общественных отношений в сфере бюджетной деятельности.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2025, N 3)Бюджетно-правовые отношения характеризуются особым кругом субъектов, определенным положениями бюджетного законодательства и спецификой правового регулирования, обусловленной движением денежных средств в рамках бюджетной системы. Исходя из этого, бюджетно-правовой режим устанавливает порядок поведения участников бюджетных правоотношений с учетом особенностей, связанных с методом правового регулирования бюджетного права, его субъектным составом и спецификой общественных отношений в сфере бюджетной деятельности.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)бюджетные полномочия - установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
(ред. от 28.11.2025)бюджетные полномочия - установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
Статья: Правовые средства обеспечения бюджетной безопасности стратегического характера
(Долматова Н.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)Представляется допустимым рассматривать правовые средства обеспечения бюджетной безопасности в широком и в узком смысле. В широком смысле под правовыми средствами обеспечения бюджетной безопасности понимаем правовые способы воздействия на участников бюджетных правоотношений с целью достижения положения защищенности бюджетной системы и бюджетного процесса. В узком смысле правовые средства обеспечения бюджетной безопасности - это нормы финансового права, регулирующие порядок предупреждения, выявления и устранения угроз и рисков в бюджетной сфере.
(Долматова Н.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)Представляется допустимым рассматривать правовые средства обеспечения бюджетной безопасности в широком и в узком смысле. В широком смысле под правовыми средствами обеспечения бюджетной безопасности понимаем правовые способы воздействия на участников бюджетных правоотношений с целью достижения положения защищенности бюджетной системы и бюджетного процесса. В узком смысле правовые средства обеспечения бюджетной безопасности - это нормы финансового права, регулирующие порядок предупреждения, выявления и устранения угроз и рисков в бюджетной сфере.
Статья: Четвертьвековая история Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 9)БК РФ с точки зрения законодательной техники представляет собой такой акт, который исключительным образом сочетает в себе и материальные, и процедурные нормы. Здесь важно подчеркнуть, что именно процедурные, а не процессуальные (в том смысле, в котором это принято понимать в общей теории права и в теории отдельных отраслей). Защита прав участников бюджетных правоотношений осуществляется в той процессуальной форме, в которой она предусмотрена для участников иных общественных отношений.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 9)БК РФ с точки зрения законодательной техники представляет собой такой акт, который исключительным образом сочетает в себе и материальные, и процедурные нормы. Здесь важно подчеркнуть, что именно процедурные, а не процессуальные (в том смысле, в котором это принято понимать в общей теории права и в теории отдельных отраслей). Защита прав участников бюджетных правоотношений осуществляется в той процессуальной форме, в которой она предусмотрена для участников иных общественных отношений.
Статья: Мониторинг в бюджетной сфере как инструмент обеспечения финансового суверенитета
(Петрова И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Появление системы казначейских платежей предопределило формирование нового института бюджетного права и, как следствие, расширение предмета бюджетного права <6>. Как верно отмечает Р.Е. Артюхин, с введением системы казначейских платежей и казначейского сопровождения возникли новые группы участников бюджетных правоотношений и новая категория отношений <7>.
(Петрова И.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Появление системы казначейских платежей предопределило формирование нового института бюджетного права и, как следствие, расширение предмета бюджетного права <6>. Как верно отмечает Р.Е. Артюхин, с введением системы казначейских платежей и казначейского сопровождения возникли новые группы участников бюджетных правоотношений и новая категория отношений <7>.
Статья: Реализация принципа прозрачности (открытости) в бюджетной деятельности институтов развития
(Савин Д.А.)
("Финансовое право", 2021, N 6)Вместе с тем в настоящее время можно говорить о достаточно условной реализации принципа прозрачности в рамках отдельных отношений, урегулированных бюджетным законодательством <11>. Так, одним из ярких тому подтверждений является применение данного принципа в контексте деятельности отдельных участников бюджетных правоотношений, которые имеют статус институтов развития. В действующем законодательстве данная группа субъектов обозначена как "организации, целью деятельности которых в соответствии с их учредительными документами и (или) законодательством Российской Федерации является содействие проведению государственной политики и (или) развитию отдельных отраслей экономики Российской Федерации" <12>. Как из указанного определения, так и из перечня институтов развития, изложенного в распоряжении Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. N 3579-р, можно сделать вывод, что речь идет о наиболее значимых для российской экономики субъектах, что обусловливает их особую бюджетную правосубъектность.
(Савин Д.А.)
("Финансовое право", 2021, N 6)Вместе с тем в настоящее время можно говорить о достаточно условной реализации принципа прозрачности в рамках отдельных отношений, урегулированных бюджетным законодательством <11>. Так, одним из ярких тому подтверждений является применение данного принципа в контексте деятельности отдельных участников бюджетных правоотношений, которые имеют статус институтов развития. В действующем законодательстве данная группа субъектов обозначена как "организации, целью деятельности которых в соответствии с их учредительными документами и (или) законодательством Российской Федерации является содействие проведению государственной политики и (или) развитию отдельных отраслей экономики Российской Федерации" <12>. Как из указанного определения, так и из перечня институтов развития, изложенного в распоряжении Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. N 3579-р, можно сделать вывод, что речь идет о наиболее значимых для российской экономики субъектах, что обусловливает их особую бюджетную правосубъектность.
Статья: Бюджетно-правовой статус физических лиц как субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в связи с исполнением государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)Ключевые слова: бюджетные правоотношения, субъект (участник) бюджетных правоотношений, государственный социальный заказ, государственные услуги.
(Ислямова Э.С.)
("Финансовое право", 2022, N 2)Ключевые слова: бюджетные правоотношения, субъект (участник) бюджетных правоотношений, государственный социальный заказ, государственные услуги.
Статья: Категория "добросовестность" в бюджетном праве: постановка проблемы
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)В публикации поднимается научная проблема понимания категории "добросовестность" в публичной сфере правового регулирования - бюджетной сфере. Обосновывается актуальность и востребованность бюджетно-правового осмысления категории "добросовестность", обусловленного расширением круга участников бюджетных правоотношений за счет частных субъектов права - физических и юридических лиц и потребностью государства в получении конкретного результата в срок и соответствующего качества. В представленной работе автор предлагает закрепить в качестве одного из принципов функционирования бюджетной системы Российской Федерации принцип добросовестности получателей средств из бюджета.
(Поветкина Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)В публикации поднимается научная проблема понимания категории "добросовестность" в публичной сфере правового регулирования - бюджетной сфере. Обосновывается актуальность и востребованность бюджетно-правового осмысления категории "добросовестность", обусловленного расширением круга участников бюджетных правоотношений за счет частных субъектов права - физических и юридических лиц и потребностью государства в получении конкретного результата в срок и соответствующего качества. В представленной работе автор предлагает закрепить в качестве одного из принципов функционирования бюджетной системы Российской Федерации принцип добросовестности получателей средств из бюджета.
Статья: Внутренний бюджетный контроль и внутренний бюджетный аудит публичных расходов: соотношение и особенности правового регулирования
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2023, N 3)Развитие правового регулирования бюджетного контроля последних лет демонстрирует устойчивую тенденцию к совершенствованию механизмов самоконтроля участников бюджетных правоотношений. Речь идет о Федеральным законе от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" <17>, который определил понятия и систему субъектов внутреннего финансового аудита и мониторинга качества финансового менеджмента.
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2023, N 3)Развитие правового регулирования бюджетного контроля последних лет демонстрирует устойчивую тенденцию к совершенствованию механизмов самоконтроля участников бюджетных правоотношений. Речь идет о Федеральным законе от 26 июля 2019 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" <17>, который определил понятия и систему субъектов внутреннего финансового аудита и мониторинга качества финансового менеджмента.
Статья: Эволюция бюджетного процесса Российской Федерации в условиях трансформации бюджетного законодательства
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 11)Перечисленное позволяет лишь в общих чертах проследить процесс трансформации бюджетного процесса. Помимо этого, можно было бы сказать о расширении перечня участников бюджетных правоотношений (что произошло благодаря введению такой категории субъектов, как "получатели средств из бюджета", а также закреплению принципа участия граждан в бюджетном процессе (ст. 28 БК РФ)), изменении подходов к правовому регулированию бюджетной ответственности и бюджетных мер принуждения, усилении бюджетного контроля (например, вследствие введения бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей) и т.д. <21>.
(Болтинова О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 11)Перечисленное позволяет лишь в общих чертах проследить процесс трансформации бюджетного процесса. Помимо этого, можно было бы сказать о расширении перечня участников бюджетных правоотношений (что произошло благодаря введению такой категории субъектов, как "получатели средств из бюджета", а также закреплению принципа участия граждан в бюджетном процессе (ст. 28 БК РФ)), изменении подходов к правовому регулированию бюджетной ответственности и бюджетных мер принуждения, усилении бюджетного контроля (например, вследствие введения бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей) и т.д. <21>.
Статья: Система казначейских платежей как новый институт бюджетного права
(Артюхин Р.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)Особенности системы казначейских платежей обусловили возникновение новых участников бюджетных правоотношений - оператора, прямых и косвенных участников СКП.
(Артюхин Р.Е.)
("Журнал российского права", 2024, N 2)Особенности системы казначейских платежей обусловили возникновение новых участников бюджетных правоотношений - оператора, прямых и косвенных участников СКП.
Статья: Бюджетно-правовая ответственность в контексте расширения круга субъектов бюджетного права
(Ибрагимов Р.Г.)
("Финансовое право", 2022, N 11)<3> См., например: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23. Ограничительный подход к составу участников бюджетных правоотношений поддерживается в целом в рамках воронежской школы финансового права. См.: Актуальные проблемы финансового и налогового права: учебное пособие / отв. ред. М.В. Карасева. М.: Проспект, 2020. С. 28 - 29, 44 - 46.
(Ибрагимов Р.Г.)
("Финансовое право", 2022, N 11)<3> См., например: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23. Ограничительный подход к составу участников бюджетных правоотношений поддерживается в целом в рамках воронежской школы финансового права. См.: Актуальные проблемы финансового и налогового права: учебное пособие / отв. ред. М.В. Карасева. М.: Проспект, 2020. С. 28 - 29, 44 - 46.