Территориальные органы местной администрации
Подборка наиболее важных документов по запросу Территориальные органы местной администрации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Полномочия по изданию актов местной администрации
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В отношении категории должностных лиц, в назначении которых принимают участие депутаты представительного органа муниципального образования, предлагаемый автором вариант правового регулирования п. 5 ч. 1 ст. 52 Федерального закона N 33-ФЗ позволит усилить баланс властных полномочий, систему взаимосдерживания главы муниципального образования, местной администрации и представительного органа. Это будет также подкреплять эффективность реализации положений ч. 20 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, устанавливающей, что уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ может быть предусмотрено право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В отношении категории должностных лиц, в назначении которых принимают участие депутаты представительного органа муниципального образования, предлагаемый автором вариант правового регулирования п. 5 ч. 1 ст. 52 Федерального закона N 33-ФЗ позволит усилить баланс властных полномочий, систему взаимосдерживания главы муниципального образования, местной администрации и представительного органа. Это будет также подкреплять эффективность реализации положений ч. 20 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, устанавливающей, что уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ может быть предусмотрено право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Ситуация: Как определяется место жительства гражданина?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа по достижении 18 лет (приобретении полной дееспособности до достижения совершеннолетия) вправе до фактического предоставления им жилых помещений по их заявлению зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (территориального органа местной администрации (при его наличии)) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в соответствующий список (п. п. 3, 10 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 23(1) Правил N 713).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа по достижении 18 лет (приобретении полной дееспособности до достижения совершеннолетия) вправе до фактического предоставления им жилых помещений по их заявлению зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации (территориального органа местной администрации (при его наличии)) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в соответствующий список (п. п. 3, 10 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 23(1) Правил N 713).
Нормативные акты
показать больше документовФормы
Статья: Конституционный принцип единства системы публичной власти и его реализация в законодательстве
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем Федеральный закон N 131-ФЗ устанавливает, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч. 8 ст. 37). Аналогичная норма предусмотрена законопроектом N 40361-8 (ч. 15 ст. 22). Можно ли считать данную ситуацию не соответствующей принципу единства системы публичной власти? Полагаем, что нет, поскольку на муниципальном уровне, наиболее приближенном к населению, не предусмотрен принцип разделения власти, население муниципальных образований в большей степени, чем на уровне государственно-властной деятельности, должно иметь возможность участвовать в решении вопросов своего жизнеобеспечения как непосредственно, так и через избираемые им коллегиальные органы народного представительства, которые вследствие этого наделяются полномочиями, обеспечивающими их приоритетную роль в структуре органов местного самоуправления. Кроме того, считаем позитивным предоставление муниципальным образованиям новой возможности предусматривать своими уставами право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <13>.
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем Федеральный закон N 131-ФЗ устанавливает, что структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч. 8 ст. 37). Аналогичная норма предусмотрена законопроектом N 40361-8 (ч. 15 ст. 22). Можно ли считать данную ситуацию не соответствующей принципу единства системы публичной власти? Полагаем, что нет, поскольку на муниципальном уровне, наиболее приближенном к населению, не предусмотрен принцип разделения власти, население муниципальных образований в большей степени, чем на уровне государственно-властной деятельности, должно иметь возможность участвовать в решении вопросов своего жизнеобеспечения как непосредственно, так и через избираемые им коллегиальные органы народного представительства, которые вследствие этого наделяются полномочиями, обеспечивающими их приоритетную роль в структуре органов местного самоуправления. Кроме того, считаем позитивным предоставление муниципальным образованиям новой возможности предусматривать своими уставами право представительного органа принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия <13>.
Статья: Территориальные органы местного самоуправления и укрупнение муниципальных образований
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Территориальные органы - одна из наиболее действенных гарантий такого рода <2>. В определенной мере они способны закрыть ту брешь в структуре муниципальной власти, которая появилась там, где упразднены городские и сельские поселения. Не случайно в проекте федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", исключающего поселенческий уровень, предусмотрено, что в структуру местной администрации городских и муниципальных округов, как правило, входят территориальные органы местной администрации (ч. 16 ст. 22).
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Территориальные органы - одна из наиболее действенных гарантий такого рода <2>. В определенной мере они способны закрыть ту брешь в структуре муниципальной власти, которая появилась там, где упразднены городские и сельские поселения. Не случайно в проекте федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", исключающего поселенческий уровень, предусмотрено, что в структуру местной администрации городских и муниципальных округов, как правило, входят территориальные органы местной администрации (ч. 16 ст. 22).
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Практически на все выездные приемы Уполномоченного приглашались представители местной администрации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Все посещения и приемы граждан в ПВР проходили при участии региональных уполномоченных по правам человека.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Практически на все выездные приемы Уполномоченного приглашались представители местной администрации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Все посещения и приемы граждан в ПВР проходили при участии региональных уполномоченных по правам человека.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Сформулированные на конституционном уровне ориентиры, направленные на установление уточненного баланса внутри системы разделения властей, привели к оформлению в 2024 г. законодательно установленной возможности участия депутатов в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации (ч. 8.1 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Это законодательное решение имеет демократическое значение, так как служит дополнительной правовой гарантией укрепления связей между представительными и исполнительно-распорядительными органами на местном уровне. Кроме того, оно является шагом к расширению муниципальной представительной демократии. Одновременно повышается ответственность местной администрации перед жителями муниципального образования в лице выборного представительного органа за достигнутые результаты деятельности.
Статья: Прописка и регистрация (цивилистический аспект)
(Гонгало Б.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)В пояснительной записке отмечается, что данная правовая конструкция уже успешно апробирована и действует в законодательстве Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" предусмотрена регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии).
(Гонгало Б.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)В пояснительной записке отмечается, что данная правовая конструкция уже успешно апробирована и действует в законодательстве Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" предусмотрена регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии).
Статья: Законопроект об общих принципах организации местного самоуправления 2022 г.: новеллы и преемственность в правовом регулировании
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Учитывая изменения в территориальной организации местного самоуправления, законопроект предусматривает возможность образования территориальных органов местной администрации, которые призваны обеспечивать осуществление ее полномочий, включая предоставление муниципальных услуг, на отдельных территориях муниципального образования, в том числе удаленных от его центра.
(Брежнев О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Учитывая изменения в территориальной организации местного самоуправления, законопроект предусматривает возможность образования территориальных органов местной администрации, которые призваны обеспечивать осуществление ее полномочий, включая предоставление муниципальных услуг, на отдельных территориях муниципального образования, в том числе удаленных от его центра.
Ситуация: Как установить факт места открытия наследства в судебном порядке?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - адрес местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)для граждан, относящихся к коренному малочисленному народу РФ, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, - адрес местной администрации (ее территориального органа (при его наличии)) муниципального образования, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ;
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В Водном кодексе Кыргызстана от 12 января 2005 г. <1> водные ресурсы признаются его исключительной и неотчуждаемой собственностью. Правом пользования водными ресурсами в пределах государственной границы обладает каждый. В исключительной собственности государства также находятся земли водного фонда, занятые водными объектами или государственными ирригационными, дренажными системами и водохозяйственными сооружениями (ст. 4). При управлении водными ресурсами используется бассейновый подход по гидрографическому принципу с соответствующим распределением компетенций между бассейновыми водными администрациями, бассейновыми советами, местными органами государственной администрации, территориальными органами министерств и административных ведомств.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)В Водном кодексе Кыргызстана от 12 января 2005 г. <1> водные ресурсы признаются его исключительной и неотчуждаемой собственностью. Правом пользования водными ресурсами в пределах государственной границы обладает каждый. В исключительной собственности государства также находятся земли водного фонда, занятые водными объектами или государственными ирригационными, дренажными системами и водохозяйственными сооружениями (ст. 4). При управлении водными ресурсами используется бассейновый подход по гидрографическому принципу с соответствующим распределением компетенций между бассейновыми водными администрациями, бассейновыми советами, местными органами государственной администрации, территориальными органами министерств и административных ведомств.
Статья: Местные традиции в историко-правовом и организационно-кадровом контексте самоуправления в России
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Что же касается Закона N 33 2025 г., в нем фраза "местные традиции" упоминается в нескольких статьях. Статья 7 о наименованиях муниципальных образований; статья 8 про официальные символы муниципальных образований; статья 10 о принципах территориальной организации местного самоуправления. Статья 14 устанавливает, что наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 15 касается представительного органа муниципального образования (пункт 11 - учет традиций при определении административного центра муниципального образования). Статья 51 о старосте сельского населенного пункта содержит указание на роль местных традиций в определении наименования данной должности, то есть оно может быть иное. Статья 91 Закона содержит указание, что при одноуровневой модели наименования должностей руководителей в органах местного самоуправления и наименование должности руководителя территориального органа местной администрации (в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте) определяются с учетом исторических и иных местных традиций.
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Что же касается Закона N 33 2025 г., в нем фраза "местные традиции" упоминается в нескольких статьях. Статья 7 о наименованиях муниципальных образований; статья 8 про официальные символы муниципальных образований; статья 10 о принципах территориальной организации местного самоуправления. Статья 14 устанавливает, что наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 15 касается представительного органа муниципального образования (пункт 11 - учет традиций при определении административного центра муниципального образования). Статья 51 о старосте сельского населенного пункта содержит указание на роль местных традиций в определении наименования данной должности, то есть оно может быть иное. Статья 91 Закона содержит указание, что при одноуровневой модели наименования должностей руководителей в органах местного самоуправления и наименование должности руководителя территориального органа местной администрации (в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте) определяются с учетом исторических и иных местных традиций.
Ситуация: Как гражданину РФ зарегистрироваться по месту жительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Не обеспеченные жилыми помещениями дети-сироты, либо дети, оставшиеся без попечения родителей, либо лица из их числа, достигшие 18 лет или приобретшие полную дееспособность до 18 лет, а также лица, которые относились к таким категориям и достигли 23 лет, до фактического предоставления им жилых помещений либо до исключения их из соответствующего списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или (при наличии) территориального органа местной администрации муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в такой список.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Не обеспеченные жилыми помещениями дети-сироты, либо дети, оставшиеся без попечения родителей, либо лица из их числа, достигшие 18 лет или приобретшие полную дееспособность до 18 лет, а также лица, которые относились к таким категориям и достигли 23 лет, до фактического предоставления им жилых помещений либо до исключения их из соответствующего списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или (при наличии) территориального органа местной администрации муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте РФ, где они включены в такой список.