Территориальная доступность школы
Подборка наиболее важных документов по запросу Территориальная доступность школы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль конституционного правосудия в обеспечении благополучия человека
(Тарибо Е.В., Козленко М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Прежде всего благополучие обеспечивается правовыми средствами перераспределения и обеспечения равного доступа к социальным благам и стартовым возможностям, то есть за счет инклюзивности права. Возможность реализовать гарантированные права без лишних преград и обременений, дискриминационных условий также важная составляющая конституционно-правового обеспечения благополучия человека. В этом контексте нельзя не вспомнить Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N 39-П <8>, касающееся права ребенка, окончившего девять классов, продолжить обучение в десятых - одиннадцатых классах той же школы, если он не прошел являющийся условием продолжения такого обучения индивидуальный отбор для обучения по профильной (с углубленным изучением отдельных учебных предметов) образовательной программе среднего общего образования. Согласно позиции Суда, положения Закона об образовании <9> в их конституционном смысле обязывают субъекты РФ с учетом их полномочий в области среднего образования создать для учащихся, не прошедших отбор, гарантии получения среднего общего образования в других территориально доступных школах и заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе.
(Тарибо Е.В., Козленко М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)Прежде всего благополучие обеспечивается правовыми средствами перераспределения и обеспечения равного доступа к социальным благам и стартовым возможностям, то есть за счет инклюзивности права. Возможность реализовать гарантированные права без лишних преград и обременений, дискриминационных условий также важная составляющая конституционно-правового обеспечения благополучия человека. В этом контексте нельзя не вспомнить Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июля 2020 г. N 39-П <8>, касающееся права ребенка, окончившего девять классов, продолжить обучение в десятых - одиннадцатых классах той же школы, если он не прошел являющийся условием продолжения такого обучения индивидуальный отбор для обучения по профильной (с углубленным изучением отдельных учебных предметов) образовательной программе среднего общего образования. Согласно позиции Суда, положения Закона об образовании <9> в их конституционном смысле обязывают субъекты РФ с учетом их полномочий в области среднего образования создать для учащихся, не прошедших отбор, гарантии получения среднего общего образования в других территориально доступных школах и заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- предполагают обязанность органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- предполагают обязанность органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий квартал 2020 года"предполагают обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, не прошедших индивидуальный отбор для обучения по профильной образовательной программе, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 N 39-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина"При этом положения части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", позволяющие образовательным организациям устанавливать индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, во всяком случае не могут рассматриваться в системе действующего правового регулирования как основание для лишения возможности продолжения обучения в конкретной общеобразовательной организации обучающихся без предоставления необходимых гарантий получения образования по образовательным программам среднего общего образования, в том числе в другой общеобразовательной организации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), учитывая среди прочего территориальную доступность данной общеобразовательной организации.
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина"При этом положения части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", позволяющие образовательным организациям устанавливать индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, во всяком случае не могут рассматриваться в системе действующего правового регулирования как основание для лишения возможности продолжения обучения в конкретной общеобразовательной организации обучающихся без предоставления необходимых гарантий получения образования по образовательным программам среднего общего образования, в том числе в другой общеобразовательной организации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), учитывая среди прочего территориальную доступность данной общеобразовательной организации.
Статья: Муниципальная функция: понятие и содержание
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и спорта, в том числе содействие развитию и обеспечению доступности массового спорта, развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), организация и проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования;
Статья: Надзор за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав детей на получение доступного образования
(Криворучко Н.В.)
("Законность", 2023, N 6)На практике это привело к тому, что в строящихся микрорайонах, проект планировки которых утверждался в минувшие годы, возникла потребность граждан в наличии школ и детских садов в шаговой доступности от места жительства.
(Криворучко Н.В.)
("Законность", 2023, N 6)На практике это привело к тому, что в строящихся микрорайонах, проект планировки которых утверждался в минувшие годы, возникла потребность граждан в наличии школ и детских садов в шаговой доступности от места жительства.
Статья: Построение стратегических моделей в правовом прогнозировании
(Баранча В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Рассматривая агломерации как явление правового прогнозирования, необходимо отметить, что фундаментом для него выступает Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, согласно которой выделены квалифицирующие признаки: "городская агломерация", "крупная городская агломерация", "крупнейшая городская агломерация", "опорный населенный пункт" и "сельская территория". То есть в формальном смысле правовое прогнозирование агломераций как объектов правового регулирования реализовано в рамках Закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ. Однако нельзя не отметить, что имеется смысловое противопоставление агломерации опорному населенному пункту. Эти термины не используются в качестве синонимов, между ними имеется антагонизм. Действительно, дальнейшее изучение актов, формирующих стратегическую модель правового прогнозирования, позволяет утверждать со всей определенностью, что под агломерацией в данной модели понимается естественный рост урбанизированной территории, привлекательной в качестве места жизни уровнем социального и инфраструктурного комфорта. Эта привлекательность вызывает рост населения, т.е. рабочей силы, находящейся в условиях высокой конкуренции на рынке продажи квалифицированного труда, следствием чего является интенсификация экономического роста хозяйствующих субъектов, могущих позволить себе (в условиях конкуренции за рабочее место) формирование излишнего прибавочного продукта, т.е. более интенсивно формировать рост капитала, нежели в условиях отсутствия конкуренции за рабочее место. Следствием названных процессов выступает более чем активная застройка агломерируемых территорий, и в конечном счете наступает обратный эффект - падение уровня социального и коммунального комфорта, что выражается в банальном дефиците мест в детских садиках, школах, отсутствии либо значимых сложностях получения доступной медицинской помощи и иных негативных факторах <9>.
(Баранча В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Рассматривая агломерации как явление правового прогнозирования, необходимо отметить, что фундаментом для него выступает Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, согласно которой выделены квалифицирующие признаки: "городская агломерация", "крупная городская агломерация", "крупнейшая городская агломерация", "опорный населенный пункт" и "сельская территория". То есть в формальном смысле правовое прогнозирование агломераций как объектов правового регулирования реализовано в рамках Закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ. Однако нельзя не отметить, что имеется смысловое противопоставление агломерации опорному населенному пункту. Эти термины не используются в качестве синонимов, между ними имеется антагонизм. Действительно, дальнейшее изучение актов, формирующих стратегическую модель правового прогнозирования, позволяет утверждать со всей определенностью, что под агломерацией в данной модели понимается естественный рост урбанизированной территории, привлекательной в качестве места жизни уровнем социального и инфраструктурного комфорта. Эта привлекательность вызывает рост населения, т.е. рабочей силы, находящейся в условиях высокой конкуренции на рынке продажи квалифицированного труда, следствием чего является интенсификация экономического роста хозяйствующих субъектов, могущих позволить себе (в условиях конкуренции за рабочее место) формирование излишнего прибавочного продукта, т.е. более интенсивно формировать рост капитала, нежели в условиях отсутствия конкуренции за рабочее место. Следствием названных процессов выступает более чем активная застройка агломерируемых территорий, и в конечном счете наступает обратный эффект - падение уровня социального и коммунального комфорта, что выражается в банальном дефиците мест в детских садиках, школах, отсутствии либо значимых сложностях получения доступной медицинской помощи и иных негативных факторах <9>.
Ситуация: Имеют ли граждане право на размещение металлических гаражей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В этом случае металлический тент (гараж) размещается в шаговой доступности от места проживания такого автовладельца. Вместе с тем его установка запрещена, например, на местах прохождения подземных инженерных коммуникаций, в охранных зонах железных и автодорог, на пешеходных дорожках, на газонах, в парковых зонах и прибрежных зонах водоемов, у стен жилых домов, на детских и спортивных площадках, на территории школ и детских садов (п. п. 1, 2 разд. I, п. 1 разд. III Положения, утв. Постановлением главы городского округа Химки МО от 16.07.2007 N 1089).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В этом случае металлический тент (гараж) размещается в шаговой доступности от места проживания такого автовладельца. Вместе с тем его установка запрещена, например, на местах прохождения подземных инженерных коммуникаций, в охранных зонах железных и автодорог, на пешеходных дорожках, на газонах, в парковых зонах и прибрежных зонах водоемов, у стен жилых домов, на детских и спортивных площадках, на территории школ и детских садов (п. п. 1, 2 разд. I, п. 1 разд. III Положения, утв. Постановлением главы городского округа Химки МО от 16.07.2007 N 1089).
Вопрос: Какие требования предъявляются к проектированию школ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В стесненных условиях сложившейся застройки, при невозможности обустройства места за пределами участка в шаговой доступности, допускается устройство мест посадки-высадки обучающихся на территории общеобразовательной организации, с учетом площади мест посадки-высадки в технико-экономических показателях участка. Въезд для машин посетителей, проезжая часть к местам посадки-высадки должны быть физически отделены от основных путей движения детей по территории школы. Допускается двойное назначение мест посадки-высадки на территории при ограничении въезда транспорта (торжественных построений, места сбора при эвакуации из здания и т.д.).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В стесненных условиях сложившейся застройки, при невозможности обустройства места за пределами участка в шаговой доступности, допускается устройство мест посадки-высадки обучающихся на территории общеобразовательной организации, с учетом площади мест посадки-высадки в технико-экономических показателях участка. Въезд для машин посетителей, проезжая часть к местам посадки-высадки должны быть физически отделены от основных путей движения детей по территории школы. Допускается двойное назначение мест посадки-высадки на территории при ограничении въезда транспорта (торжественных построений, места сбора при эвакуации из здания и т.д.).
Статья: Строительство объектов социальной сферы. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)- обеспечена доступность общеобразовательных организаций (создано 1 710 ученических мест для получения общего среднего образования на территории четырех муниципальных образований).
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)- обеспечена доступность общеобразовательных организаций (создано 1 710 ученических мест для получения общего среднего образования на территории четырех муниципальных образований).
Статья: Об участии территориального общественного самоуправления в осуществлении органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и спорта в условиях территориальной реформы местного самоуправления
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)- определение приоритетных целей и направлений развития физической культуры и спорта, учитывающих специфику местных условий и доступных ресурсов;
(Давыдов А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)- определение приоритетных целей и направлений развития физической культуры и спорта, учитывающих специфику местных условий и доступных ресурсов;
Статья: Инфраструктурные договоры в строительстве: понятие и правовая природа
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2025, N 8)Строительство как отрасль материального производства, хозяйственного ведения и средство обеспечения нормальной жизнедеятельности и функционирования государства и человека появилось еще в древние времена <1>, и с тех пор государство осуществляет контроль за деятельностью в данной сфере. Государство вмешивается в отношения, складывающиеся в строительстве, чтобы обеспечить баланс частных и публичных интересов, нивелировав противоречие между обществом, которое заинтересовано в проживании в комфортной городской среде, и инвестором, который заинтересован в том, чтобы заработать на стройке с наименьшими затратами. Особенно ярко данное противоречие проявляется там, где бюджетных средств не хватает на создание социальной, энергетической или транспортной инфраструктуры, но где жилье при этом строится постоянно. Приобретая жилье в районе с неразвитой инфраструктурой, люди наглядно осознают, как важно, чтобы дома были обеспечены школами, детскими садами, транспортной доступностью.
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2025, N 8)Строительство как отрасль материального производства, хозяйственного ведения и средство обеспечения нормальной жизнедеятельности и функционирования государства и человека появилось еще в древние времена <1>, и с тех пор государство осуществляет контроль за деятельностью в данной сфере. Государство вмешивается в отношения, складывающиеся в строительстве, чтобы обеспечить баланс частных и публичных интересов, нивелировав противоречие между обществом, которое заинтересовано в проживании в комфортной городской среде, и инвестором, который заинтересован в том, чтобы заработать на стройке с наименьшими затратами. Особенно ярко данное противоречие проявляется там, где бюджетных средств не хватает на создание социальной, энергетической или транспортной инфраструктуры, но где жилье при этом строится постоянно. Приобретая жилье в районе с неразвитой инфраструктурой, люди наглядно осознают, как важно, чтобы дома были обеспечены школами, детскими садами, транспортной доступностью.
Статья: О новом публично-правовом инструменте - едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)Документация по планировке территории выделяет элементы планировочной структуры и на основе нормативов градостроительного проектирования определяет достаточность (обеспеченность) района, квартала, иного элемента планировочной структуры объектами названных выше инфраструктур и их территориальной доступности для населения. Проще говоря, совокупность названных документов размещает в конкретных районах и кварталах детские сады, школы, поликлиники, дороги, водопроводы и т.п. объекты в количестве и в местах, достаточных и доступных для получения населением всего спектра социальных, коммунальных и транспортных услуг. И уже после этого должно происходить территориальное зонирование, направленное на конкретное перераспределение земельных ресурсов для размещения указанных объектов, в параметрах, указанных в программах и за счет источников, определенных в этих программах.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)Документация по планировке территории выделяет элементы планировочной структуры и на основе нормативов градостроительного проектирования определяет достаточность (обеспеченность) района, квартала, иного элемента планировочной структуры объектами названных выше инфраструктур и их территориальной доступности для населения. Проще говоря, совокупность названных документов размещает в конкретных районах и кварталах детские сады, школы, поликлиники, дороги, водопроводы и т.п. объекты в количестве и в местах, достаточных и доступных для получения населением всего спектра социальных, коммунальных и транспортных услуг. И уже после этого должно происходить территориальное зонирование, направленное на конкретное перераспределение земельных ресурсов для размещения указанных объектов, в параметрах, указанных в программах и за счет источников, определенных в этих программах.
Статья: О предоставлении земельных участков при комплексном развитии территории по инициативе правообладателей
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 11)В подтверждение этого достаточно привести один пример: земельные участки правообладателей расположены в границах территории КРТ, а улично-дорожная сеть отделяет их от земельного участка, находящегося в публичной собственности, пригодного для размещения школы. В правовых позициях КС РФ неоднократно делался вывод о том, что регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, связано с решениями органов публичной власти в градостроительной сфере, предназначенными обеспечить комфортную окружающую среду, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения, в том числе образовательных и медицинских учреждений <30>. В этой взаимосвязи существующее регулирование по предоставлению земельных участков должно содействовать достижению целей КРТ. Соответственно, абсурдно исключать возможность включения в границы территории КРТ земельных участков, которые могут быть использованы для размещения объектов инфраструктуры, содействующих повышению комфортности городской среды, лишь по формальному критерию, каковым является отсутствие у них общих границ с земельными участками правообладателей.
(Бандорин Л.Е., Башарин А.В.)
("Закон", 2021, N 11)В подтверждение этого достаточно привести один пример: земельные участки правообладателей расположены в границах территории КРТ, а улично-дорожная сеть отделяет их от земельного участка, находящегося в публичной собственности, пригодного для размещения школы. В правовых позициях КС РФ неоднократно делался вывод о том, что регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, связано с решениями органов публичной власти в градостроительной сфере, предназначенными обеспечить комфортную окружающую среду, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения, в том числе образовательных и медицинских учреждений <30>. В этой взаимосвязи существующее регулирование по предоставлению земельных участков должно содействовать достижению целей КРТ. Соответственно, абсурдно исключать возможность включения в границы территории КРТ земельных участков, которые могут быть использованы для размещения объектов инфраструктуры, содействующих повышению комфортности городской среды, лишь по формальному критерию, каковым является отсутствие у них общих границ с земельными участками правообладателей.