Технический заказчик без сро
Подборка наиболее важных документов по запросу Технический заказчик без сро (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в промышленности и строительстве: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности за инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт без членства в СРО
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП) без членства в СРО осуществляла функции технического заказчика (в т.ч. когда эти функции выполнял сам застройщик)
(КонсультантПлюс, 2026)Организация (ИП) без членства в СРО осуществляла функции технического заказчика (в т.ч. когда эти функции выполнял сам застройщик)
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 N 12АП-9140/2023 по делу N А12-13019/2023
Требование: О признании незаконными действий саморегулируемой организации по уклонению от рассмотрения по существу заявления.
Решение: Требование удовлетворено.При этом, отсутствие в настоящий момент утвержденного Положения, не исключает обязанность СРО Ассоциация "ПКНВ" по рассмотрению заявления АО "СОГАЗ" об аккредитации страховой организации на право страхования ответственности членов саморегулируемой организации Ассоциация "Проектный комплекс "Нижняя Волга" за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам подряда за подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика".
Требование: О признании незаконными действий саморегулируемой организации по уклонению от рассмотрения по существу заявления.
Решение: Требование удовлетворено.При этом, отсутствие в настоящий момент утвержденного Положения, не исключает обязанность СРО Ассоциация "ПКНВ" по рассмотрению заявления АО "СОГАЗ" об аккредитации страховой организации на право страхования ответственности членов саморегулируемой организации Ассоциация "Проектный комплекс "Нижняя Волга" за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам подряда за подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Строительство: бухгалтерский и налоговый учет"
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Однако в случае спора по вопросу отсутствия членства в СРО у застройщика, который сам, минуя техзаказчика, заключает договоры с генеральным подрядчиком и проектировщиками, решение судей может быть на стороне проверяющих органов.
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(Митюкова Э.С.)
("АйСи Групп", 2025)Однако в случае спора по вопросу отсутствия членства в СРО у застройщика, который сам, минуя техзаказчика, заключает договоры с генеральным подрядчиком и проектировщиками, решение судей может быть на стороне проверяющих органов.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Настоящая статья посвящена обзору правового положения сторон при управлении крупными строительными проектами, правового регулирования института технического заказчика, а также краткому сравнению положения дел в России и зарубежных странах, где институт технического заказчика отсутствует, а управление строительными проектами осуществляется профессиональными консультантами в рамках PMC-контрактов. Описаны также российские и зарубежные саморегулируемые организации, объединяющие профессиональных управляющих строительным процессом.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Настоящая статья посвящена обзору правового положения сторон при управлении крупными строительными проектами, правового регулирования института технического заказчика, а также краткому сравнению положения дел в России и зарубежных странах, где институт технического заказчика отсутствует, а управление строительными проектами осуществляется профессиональными консультантами в рамках PMC-контрактов. Описаны также российские и зарубежные саморегулируемые организации, объединяющие профессиональных управляющих строительным процессом.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"1.1. До 1 июля 2017 года индивидуальные предприниматели и юридические лица при отсутствии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеют право выполнять:
(ред. от 28.12.2025)
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"1.1. До 1 июля 2017 года индивидуальные предприниматели и юридические лица при отсутствии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеют право выполнять:
Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.07.2020 N АПЛ20-168
<Об оставлении без изменения Решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.03.2020 N АКПИ19-949, которым было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании подпункта "в" пункта 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47>Статья 47 данного кодекса предусматривает, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий (часть 1). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также - договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено данной статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
<Об оставлении без изменения Решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.03.2020 N АКПИ19-949, которым было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании подпункта "в" пункта 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47>Статья 47 данного кодекса предусматривает, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий (часть 1). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также - договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено данной статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Несмотря на дискуссионность упомянутого выше вопроса и отсутствие его разрешения в судебной практике, опытные девелоперы предпочитают купировать возможные риски, предусматривая передачу функций технического заказчика по проекту организациям, имеющим членство в СРО соответствующих видов.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Несмотря на дискуссионность упомянутого выше вопроса и отсутствие его разрешения в судебной практике, опытные девелоперы предпочитают купировать возможные риски, предусматривая передачу функций технического заказчика по проекту организациям, имеющим членство в СРО соответствующих видов.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (март 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Победителем закупки на выполнение строительно-монтажных работ не может быть признан участник - член СРО, не имеющий необходимого уровня ответственности в компенсационных фондах.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)5. Победителем закупки на выполнение строительно-монтажных работ не может быть признан участник - член СРО, не имеющий необходимого уровня ответственности в компенсационных фондах.
Статья: Правовое обеспечение баланса интересов в сфере долевого строительства
(Бова Д.А.)
("Юрист", 2025, N 1)Еще одним признаком выступает профессионализм. В большинстве случаев осуществление строительной деятельности невозможно без участия технического заказчика и генподрядчика. Лицо, осуществляющее строительство МКД и выполняющее большинство видов строительных и инжиниринговых работ, обязано являться членом соответствующей СРО. В процессе осуществления строительной деятельности застройщик, самостоятельно выполняющий функции технического заказчика, то есть осуществляющий проектирование, освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных работ и т.п., обязательно должен являться членом и СРО строителей, и СРО проектировщиков. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО.
(Бова Д.А.)
("Юрист", 2025, N 1)Еще одним признаком выступает профессионализм. В большинстве случаев осуществление строительной деятельности невозможно без участия технического заказчика и генподрядчика. Лицо, осуществляющее строительство МКД и выполняющее большинство видов строительных и инжиниринговых работ, обязано являться членом соответствующей СРО. В процессе осуществления строительной деятельности застройщик, самостоятельно выполняющий функции технического заказчика, то есть осуществляющий проектирование, освидетельствование скрытых работ, приемку выполненных работ и т.п., обязательно должен являться членом и СРО строителей, и СРО проектировщиков. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48 и ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО.
Готовое решение: Какой порядок закупки услуг по проведению строительного контроля предусмотрен в рамках Закона N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Также, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и не выполняют иных работ, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не упоминается в перечне видов деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
(КонсультантПлюс, 2026)Также, по мнению Ростехнадзора, лица, которые осуществляют строительный контроль по договору с застройщиком или техническим заказчиком и не выполняют иных работ, не обязаны состоять в СРО. Строительный контроль не упоминается в перечне видов деятельности, которые могут осуществлять лишь члены СРО (Письмо от 21.03.2022 N 09-01-04/1764).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Победителем закупки на выполнение строительно-монтажных работ не может быть признан участник - член СРО, не имеющий необходимого уровня ответственности в компенсационных фондах.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Победителем закупки на выполнение строительно-монтажных работ не может быть признан участник - член СРО, не имеющий необходимого уровня ответственности в компенсационных фондах.
Вопрос: Какой установлен порядок проведения реконструкции многоквартирного дома?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Подготовку проектной документации осуществляют индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, на основании договора подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком (ч. 4 ст. 48, п. 2 ст. 55.3 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Подготовку проектной документации осуществляют индивидуальные предприниматели или юридические лица, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, на основании договора подряда, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком (ч. 4 ст. 48, п. 2 ст. 55.3 ГрК РФ).
Статья: Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Особенности предъявления требований в документах закупки
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Необходимость устанавливать такие требования обычно возникает, когда заказчикам нужно обеспечить техническое обслуживание программного обеспечения (ПО), на которое заказчики не имеют исключительных прав, а также когда в ходе исполнения контракта заказчику передаются неисключительные права на программу. Техобслуживание тут может быть как разовым, так и регулярным (например, сопровождение, которое на практике обычно состоит из выполнения установочных настроек и адаптаций, регулярного обновления, диагностики состояния, исправления неполадок).
(Наумов С.В.)
("Сайт Петербургского правового портала", 2023)Необходимость устанавливать такие требования обычно возникает, когда заказчикам нужно обеспечить техническое обслуживание программного обеспечения (ПО), на которое заказчики не имеют исключительных прав, а также когда в ходе исполнения контракта заказчику передаются неисключительные права на программу. Техобслуживание тут может быть как разовым, так и регулярным (например, сопровождение, которое на практике обычно состоит из выполнения установочных настроек и адаптаций, регулярного обновления, диагностики состояния, исправления неполадок).
Готовое решение: Что такое реконструкция объектов капитального строительства и какие этапы может включать ее проведение
(КонсультантПлюс, 2026)- заключить договор строительного подряда с организацией или ИП. По общему правилу они должны быть членами саморегулируемой организации (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)- заключить договор строительного подряда с организацией или ИП. По общему правилу они должны быть членами саморегулируемой организации (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 52 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Частью 2 статьи 52 ГрК РФ установлено, что работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ.
Вопрос: Как оформить договор подряда с бригадой монтажников: заключить договоры с каждым членом бригады или заключить один договор с бригадиром?
(Консультация эксперта, 2026)Однако для выполнения работ (на основании договоров строительного подряда, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сносу объектов капитального строительства юридическим лицам и ИП не нужно иметь свидетельства о допуске, а необходимо являться членом СРО, если иное не предусмотрено ГрК РФ (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).
(Консультация эксперта, 2026)Однако для выполнения работ (на основании договоров строительного подряда, заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сносу объектов капитального строительства юридическим лицам и ИП не нужно иметь свидетельства о допуске, а необходимо являться членом СРО, если иное не предусмотрено ГрК РФ (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ).