Судимость кандидата в депутаты
Подборка наиболее важных документов по запросу Судимость кандидата в депутаты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 20.08.2024 N 33а-5317/2024 (УИД 47RS0003-01-2024-001532-20)
Категория спора: Защита избирательных прав.
Требования: Об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов сельского поселения, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты.
Решение: Отказано.Из разъяснений, содержащихся в п. 105 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Категория спора: Защита избирательных прав.
Требования: Об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов сельского поселения, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты.
Решение: Отказано.Из разъяснений, содержащихся в п. 105 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Неуказание сведений о судимости как основание для отказа в регистрации кандидата
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Схожая ситуация рассматривалась судом Республики Саха, в рамках которой избирательная комиссия обратилась в суд с иском об отмене регистрации кандидата, указывая на факт сокрытия сведений о своей погашенной судимости кандидатом в депутаты <8>. В судебном заседании ответчик не признал исковое заявление, указав, что, согласно ч. 6 ст. 86 действующего Уголовного кодекса РФ, погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные судимостью <9>.
(Беляев А.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 10)Схожая ситуация рассматривалась судом Республики Саха, в рамках которой избирательная комиссия обратилась в суд с иском об отмене регистрации кандидата, указывая на факт сокрытия сведений о своей погашенной судимости кандидатом в депутаты <8>. В судебном заседании ответчик не признал исковое заявление, указав, что, согласно ч. 6 ст. 86 действующего Уголовного кодекса РФ, погашенная судимость аннулирует все правовые последствия, связанные судимостью <9>.
Статья: Криминальный ценз как основание для ограничения пассивного избирательного права
(Ахременко А.С.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)Интересной представляется ситуация в Республике Беларусь. В Основном законе этой страны указаны те же самые ограничения общего характера, как и в России: 1) недееспособность и 2) нахождение в местах лишения свободы (ст. 64). Для Президента там устанавливаются дополнительные ограничения, например ценз оседлости и др. Однако ничего не сказано о судимости (ст. 80 - 81) <17>. Обратившись к Избирательному кодексу Республики Беларусь, а именно к ст. 60, можно найти следующее положение: "Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей не могут быть выдвинуты граждане, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда"; "Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов не могут быть выдвинуты граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость". В ст. 68 сказано о том, что отказывают в регистрации в случаях "наличия вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей" и "наличия неснятой или непогашенной судимости у лица, выдвинутого кандидатом в депутаты местного Совета депутатов" <18>. Таким образом, криминальный ценз вводится, но опять же не конкретизируются тяжесть и категория преступления. Более того, этот ценз упоминается только по отношению к кандидатам в депутаты, но не к кандидатам в Президенты Республики Беларусь.
(Ахременко А.С.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)Интересной представляется ситуация в Республике Беларусь. В Основном законе этой страны указаны те же самые ограничения общего характера, как и в России: 1) недееспособность и 2) нахождение в местах лишения свободы (ст. 64). Для Президента там устанавливаются дополнительные ограничения, например ценз оседлости и др. Однако ничего не сказано о судимости (ст. 80 - 81) <17>. Обратившись к Избирательному кодексу Республики Беларусь, а именно к ст. 60, можно найти следующее положение: "Кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей не могут быть выдвинуты граждане, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда"; "Кандидатами в депутаты местных Советов депутатов не могут быть выдвинуты граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость". В ст. 68 сказано о том, что отказывают в регистрации в случаях "наличия вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей" и "наличия неснятой или непогашенной судимости у лица, выдвинутого кандидатом в депутаты местного Совета депутатов" <18>. Таким образом, криминальный ценз вводится, но опять же не конкретизируются тяжесть и категория преступления. Более того, этот ценз упоминается только по отношению к кандидатам в депутаты, но не к кандидатам в Президенты Республики Беларусь.
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 2/2026. О рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 3А/2026)Поскольку указанные в названном заявлении и подписных листах сведения о судимости за деяние, которое перестало быть уголовно наказуемым, не являются сокрытием сведений о судимости, регистрация Ч. кандидатом в депутаты признана судом апелляционной инстанции законной.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2026 N 3А/2026)Поскольку указанные в названном заявлении и подписных листах сведения о судимости за деяние, которое перестало быть уголовно наказуемым, не являются сокрытием сведений о судимости, регистрация Ч. кандидатом в депутаты признана судом апелляционной инстанции законной.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"105. Обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"105. Обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Статья: Отдельные аспекты реализации и защиты права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления
(Ильиных А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)С одной стороны, приведенные нормы направлены на защиту пассивного избирательного права. Наступает определенный момент - отменить регистрацию через суд нельзя. Это есть правовая гарантия статуса зарегистрированного кандидата. С другой стороны, необходимы механизмы недопущения и исправления недочетов в работе избирательных комиссий. Практике известны подобные случаи даже на уровне сенаторов Совета Федерации. В 2019 году депутатом Законодательной Думы Хабаровского края от ЛДПР был избран гражданин Приятнов, впоследствии ставший сенатором (тогда еще членом) Совета Федерации. Однако, как выяснилось позднее, он имел судимость, но скрывал данный факт. Ситуация разрешилась посредством добровольного ухода Приятнова со своего поста <15>. В рассматриваемом аспекте достаточно в избирательном законодательстве РФ, в статьях, определяющих суть права быть избранным, прописать норму, в соответствии с которой выявление фактов отсутствия у лица, замещающего выборную должность, права быть избранным влечет прекращение его полномочий. Проблема будет заключаться в том, что в таких случаях потребуется проведение новых выборов и соответствующее финансирование всей избирательной кампании. Поэтому может быть предложено возложение всех расходов по организации и проведению новой избирательной кампании на недобросовестного кандидата, который скрывал наличие у него судимости или иных обстоятельств, не позволяющих ему замещать выборную должность. Данная мера, по нашему мнению, является действенным средством защиты пассивного избирательного права добросовестных кандидатов.
(Ильиных А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)С одной стороны, приведенные нормы направлены на защиту пассивного избирательного права. Наступает определенный момент - отменить регистрацию через суд нельзя. Это есть правовая гарантия статуса зарегистрированного кандидата. С другой стороны, необходимы механизмы недопущения и исправления недочетов в работе избирательных комиссий. Практике известны подобные случаи даже на уровне сенаторов Совета Федерации. В 2019 году депутатом Законодательной Думы Хабаровского края от ЛДПР был избран гражданин Приятнов, впоследствии ставший сенатором (тогда еще членом) Совета Федерации. Однако, как выяснилось позднее, он имел судимость, но скрывал данный факт. Ситуация разрешилась посредством добровольного ухода Приятнова со своего поста <15>. В рассматриваемом аспекте достаточно в избирательном законодательстве РФ, в статьях, определяющих суть права быть избранным, прописать норму, в соответствии с которой выявление фактов отсутствия у лица, замещающего выборную должность, права быть избранным влечет прекращение его полномочий. Проблема будет заключаться в том, что в таких случаях потребуется проведение новых выборов и соответствующее финансирование всей избирательной кампании. Поэтому может быть предложено возложение всех расходов по организации и проведению новой избирательной кампании на недобросовестного кандидата, который скрывал наличие у него судимости или иных обстоятельств, не позволяющих ему замещать выборную должность. Данная мера, по нашему мнению, является действенным средством защиты пассивного избирательного права добросовестных кандидатов.
Статья: Специализированное программное изделие по подготовке сведений об участниках выборов: опыт и перспективы применения
(Анненкова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)- наличие чек-бокса по позициям, заполнения которых не требуется при отсутствии соответствующих фактов (например, сведения о профессиональном образовании, статусе депутата на непостоянной основе, наличии судимости). Проставление галочки (крестика) сделает активным тематическое поле, которое до этого не будет восприниматься как обязательное для заполнения и позволит исключить ошибочные записи;
(Анненкова Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)- наличие чек-бокса по позициям, заполнения которых не требуется при отсутствии соответствующих фактов (например, сведения о профессиональном образовании, статусе депутата на непостоянной основе, наличии судимости). Проставление галочки (крестика) сделает активным тематическое поле, которое до этого не будет восприниматься как обязательное для заполнения и позволит исключить ошибочные записи;
Статья: Проблемы учета судимости при реализации отдельных административных процедур в сфере оборота гражданского оружия
(Ибрагимов О.А., Буримов Р.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Считаем, что в указанном запросе следует указывать о необходимости предоставления в том числе сведений о судимости иностранного государства. На практике сведения о судимости иностранного государства в 2016 г. предоставлялись в избирательные комиссии МВД России в рамках проверки кандидатов в депутаты Государственной Думы <11>.
(Ибрагимов О.А., Буримов Р.Ю.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)Считаем, что в указанном запросе следует указывать о необходимости предоставления в том числе сведений о судимости иностранного государства. На практике сведения о судимости иностранного государства в 2016 г. предоставлялись в избирательные комиссии МВД России в рамках проверки кандидатов в депутаты Государственной Думы <11>.
Статья: Дефекты судебной практики об изменении категории преступления
(Павлова Л.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)- Другое дело было примечательно тем, что политическая партия обратилась в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением с требованием обязать ЦИК России зарегистрировать лицо в качестве кандидата в депутаты, поскольку ему было отказано в этом на том основании, что оно имеет судимость за тяжкое преступление. Верховный Суд РФ установил, что кассационным определением категория преступления была изменена с тяжкого на преступление средней тяжести и на момент формирования списка кандидатов отсутствовали ограничения пассивного избирательного права <36>. В результате указанное решение обязало ЦИК России зарегистрировать лицо в составе федерального списка кандидатов в депутаты. Таким образом, изменение категории преступления влечет за собой не только уголовно-правовые, но и общеправовые последствия.
(Павлова Л.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)- Другое дело было примечательно тем, что политическая партия обратилась в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением с требованием обязать ЦИК России зарегистрировать лицо в качестве кандидата в депутаты, поскольку ему было отказано в этом на том основании, что оно имеет судимость за тяжкое преступление. Верховный Суд РФ установил, что кассационным определением категория преступления была изменена с тяжкого на преступление средней тяжести и на момент формирования списка кандидатов отсутствовали ограничения пассивного избирательного права <36>. В результате указанное решение обязало ЦИК России зарегистрировать лицо в составе федерального списка кандидатов в депутаты. Таким образом, изменение категории преступления влечет за собой не только уголовно-правовые, но и общеправовые последствия.
Статья: Повышение профессионализма глав муниципальных образований посредством совершенствования законодательства о выборах
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)Федеральный закон предусматривает представление кандидатом в избирательную комиссию, в числе прочих сведений, следующей обязательной информации: год и место рождения, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (при отсутствии - роде занятий), месте жительства. В заявлении о согласии баллотироваться также указываются: при наличии профессионального образования - сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность и годе ее окончания; при осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе - наименование законодательного (представительного) органа; при принадлежности к политической партии (иному общественному объединению) - наименование организации и статус в ней; при когда-либо имевшихся судимостях - номер и наименование статьи уголовного закона; при наличии статуса иностранного агента или аффилированного с ним лица - сведения об этом.
(Фурса Е.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 10)Федеральный закон предусматривает представление кандидатом в избирательную комиссию, в числе прочих сведений, следующей обязательной информации: год и место рождения, сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (при отсутствии - роде занятий), месте жительства. В заявлении о согласии баллотироваться также указываются: при наличии профессионального образования - сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность и годе ее окончания; при осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе - наименование законодательного (представительного) органа; при принадлежности к политической партии (иному общественному объединению) - наименование организации и статус в ней; при когда-либо имевшихся судимостях - номер и наименование статьи уголовного закона; при наличии статуса иностранного агента или аффилированного с ним лица - сведения об этом.