Субсидия госслужащим Челябинск
Подборка наиболее важных документов по запросу Субсидия госслужащим Челябинск (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 N 487-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нагибиной Юлии Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктами 3 и 27 Порядка предоставления государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нагибиной Юлии Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктами 3 и 27 Порядка предоставления государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16.06.2022 N 11-6372/2022 (УИД 74RS0002-01-2021-002329-63)
Категория: 1) Социальная поддержка в получении жилья; 2) Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об оспаривании решений, бездействия в жилищной сфере, обязании совершить действие.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проходил государственную гражданскую службу, состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, однако ответчик отказал в предоставлении жилищной субсидии.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что ее мнение о необоснованности решения Губернатора Челябинской области о предоставлении единовременной субсидии конкретному государственному гражданскому служащему, не влияет на его законность и не свидетельствует о нарушении ее прав, сделан на основании неправильного толкования норм материального права, что является основанием для отмены решения.
Категория: 1) Социальная поддержка в получении жилья; 2) Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: 1) О взыскании компенсации морального вреда; 2) Об оспаривании решений, бездействия в жилищной сфере, обязании совершить действие.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что проходил государственную гражданскую службу, состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, однако ответчик отказал в предоставлении жилищной субсидии.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что ее мнение о необоснованности решения Губернатора Челябинской области о предоставлении единовременной субсидии конкретному государственному гражданскому служащему, не влияет на его законность и не свидетельствует о нарушении ее прав, сделан на основании неправильного толкования норм материального права, что является основанием для отмены решения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения как дополнительная государственная гарантия государственных гражданских служащих Российской Федерации: проблемы реализации
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)<10> О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства Челябин. обл. от 17 сент. 2009 г. N 227-П (ред. от 7 окт. 2022 г.) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
(Башуров В.Б.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 1)<10> О предоставлении государственным гражданским служащим Челябинской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства Челябин. обл. от 17 сент. 2009 г. N 227-П (ред. от 7 окт. 2022 г.) // Доступ из СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Здоровье государственных гражданских служащих: риски в условиях цифровой трансформации
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<8> Смоленцева Э.Н. Особенности труда государственных служащих // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. N 2 (331). С. 100 - 102.
(Воронкова С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)<8> Смоленцева Э.Н. Особенности труда государственных служащих // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. N 2 (331). С. 100 - 102.
Нормативные акты
Пояснительная записка
"К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2012 год"(+) 250,6 млн. рублей - субсидия из бюджета города Москвы на оказание дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Управлении Федеральной миграционной службы по г. Москве в порядке прикомандирования, федеральным государственным гражданским служащим и работникам данного управления (соглашение между Правительством Москвы и Федеральной миграционной службой от 24 февраля 2012 г. N 77-568 и от 27 февраля 2012 г. N КР-1/3-2020);
"К проекту Федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2012 год"(+) 250,6 млн. рублей - субсидия из бюджета города Москвы на оказание дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Управлении Федеральной миграционной службы по г. Москве в порядке прикомандирования, федеральным государственным гражданским служащим и работникам данного управления (соглашение между Правительством Москвы и Федеральной миграционной службой от 24 февраля 2012 г. N 77-568 и от 27 февраля 2012 г. N КР-1/3-2020);
Статья: Научный инструментарий административно-правовых исследований производства по дисциплинарным делам
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Лещина Эдуард Леонидович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), г. Челябинск, Российская Федерация.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Лещина Эдуард Леонидович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета), г. Челябинск, Российская Федерация.
Статья: Правовые аспекты социальной защиты ветеранов боевых действий
(Сабодаш А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2011, N 6)Губернатором Челябинской области создано специальное подразделение и утвержден должностной регламент государственного служащего - главного специалиста по взаимодействию с военными организациями и работе с ветеранами боевых действий и военной службы Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.
(Сабодаш А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2011, N 6)Губернатором Челябинской области создано специальное подразделение и утвержден должностной регламент государственного служащего - главного специалиста по взаимодействию с военными организациями и работе с ветеранами боевых действий и военной службы Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области.
Статья: Антикоррупционные стандарты в отношении публичных должностных лиц: применение субъектами Российской Федерации опережающего правового регулирования
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)2.2. Обязанность лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, уведомлять об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Для них, в отличие от государственных и муниципальных служащих (ст. 9 Закона N 273-ФЗ), такая обязанность не предусмотрена. Такая обязанность, например, нормативно закреплена в законах субъектов РФ о статусе лиц, замещающих государственные должности, в Архангельской, Орловской, Саратовской областях, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также в иных актах субъектов РФ (например, Калининградской области, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Такими актами устанавливаются порядок, сроки и форма подачи уведомления об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 2)2.2. Обязанность лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, уведомлять об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Для них, в отличие от государственных и муниципальных служащих (ст. 9 Закона N 273-ФЗ), такая обязанность не предусмотрена. Такая обязанность, например, нормативно закреплена в законах субъектов РФ о статусе лиц, замещающих государственные должности, в Архангельской, Орловской, Саратовской областях, Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также в иных актах субъектов РФ (например, Калининградской области, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов). Такими актами устанавливаются порядок, сроки и форма подачи уведомления об обращении в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Статья: Представление гражданами (государственными служащими) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверка их достоверности (полноты): проблемные вопросы, комментарии и судебная практика
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)По результатам проверки лицом, ее проводившим, в установленном порядке представляется доклад должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы.
(Старчиков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)По результатам проверки лицом, ее проводившим, в установленном порядке представляется доклад должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы.
Статья: Гарантии как элемент правового статуса муниципальных служащих
(Куликова Л.В.)
("Новый юридический журнал", 2012, N 2)<11> См.: Настольная книга государственного служащего / Под ред. В.И. Шкатуллы. М., 1999. С. 222; Федоров Р.В. Юридические гарантии в системе мер конституционно-правового обеспечения депутатской деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006; Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7. С. 35.
(Куликова Л.В.)
("Новый юридический журнал", 2012, N 2)<11> См.: Настольная книга государственного служащего / Под ред. В.И. Шкатуллы. М., 1999. С. 222; Федоров Р.В. Юридические гарантии в системе мер конституционно-правового обеспечения депутатской деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006; Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7. С. 35.
Статья: Оценка судами законов субъектов Российской Федерации о мировых судьях
(Курманов М.М., Гарифуллина А.Р.)
("Мировой судья", 2007, NN 2, 3)Ответ на эти вопросы дал Конституционный Суд РФ по заявлениям Правительства Мурманской области и Законодательного собрания Челябинской области. Ими оспаривалась конституционность п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации", которым работники аппарата мирового судьи отнесены к государственным служащим соответствующего субъекта РФ, и п. 3 ст. 10 того же федерального закона, согласно которому материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.
(Курманов М.М., Гарифуллина А.Р.)
("Мировой судья", 2007, NN 2, 3)Ответ на эти вопросы дал Конституционный Суд РФ по заявлениям Правительства Мурманской области и Законодательного собрания Челябинской области. Ими оспаривалась конституционность п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации", которым работники аппарата мирового судьи отнесены к государственным служащим соответствующего субъекта РФ, и п. 3 ст. 10 того же федерального закона, согласно которому материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.
Статья: Цель Конвенции - способствовать распространению и сохранению идеалов и ценностей демократического общества
(Крылова Г.)
("Прецеденты Европейского суда по правам человека", 2016, N 2)Отсутствие фактической основы в приведенных выше документах, очевидно, осознается правоприменителями, которые тем не менее под разными предлогами отказывают в требовании заявителей без достаточных оснований. На практике это приводит к тому, что Европейский суд в лучшем случае делает вывод о непоследовательности позиции государственных органов, как это имело место во всех регистрационных делах, или указывает, что выводы национальных судов не были основаны на надлежащей оценке обстоятельств. Относительно государственных органов в г. Москве, откуда поступило большинство подобных дел, Европейский суд в каждом деле установил недобросовестность государственных органов и неисполнение ими своей обязанности по сохранению нейтралитета и беспристрастности в отношении заявителей <1>. К аналогичному выводу Суд пришел относительно действий государственного служащего, инициировавшего разгон собрания глухонемых членов общины "Свидетели Иеговы" в г. Челябинске <2>. В деле "Свидетели Иеговы в г. Москве" Суд указал на предвзятость внутригосударственного суда и его небеспристрастность при оценке доказательств <3>. Не единичны ситуации, когда Европейский суд дает оценку попыткам властей государства-ответчика выдвинуть приемлемую версию после коммуникации дела. В этих случаях Суд отмечал, что утверждения властей впервые выдвигаются уже в меморандумах, представленных в Европейский суд, и не основаны на фактах <4>. Указанные существенные недостатки приводят к тому, что Суд выносит решения в пользу заявителей.
(Крылова Г.)
("Прецеденты Европейского суда по правам человека", 2016, N 2)Отсутствие фактической основы в приведенных выше документах, очевидно, осознается правоприменителями, которые тем не менее под разными предлогами отказывают в требовании заявителей без достаточных оснований. На практике это приводит к тому, что Европейский суд в лучшем случае делает вывод о непоследовательности позиции государственных органов, как это имело место во всех регистрационных делах, или указывает, что выводы национальных судов не были основаны на надлежащей оценке обстоятельств. Относительно государственных органов в г. Москве, откуда поступило большинство подобных дел, Европейский суд в каждом деле установил недобросовестность государственных органов и неисполнение ими своей обязанности по сохранению нейтралитета и беспристрастности в отношении заявителей <1>. К аналогичному выводу Суд пришел относительно действий государственного служащего, инициировавшего разгон собрания глухонемых членов общины "Свидетели Иеговы" в г. Челябинске <2>. В деле "Свидетели Иеговы в г. Москве" Суд указал на предвзятость внутригосударственного суда и его небеспристрастность при оценке доказательств <3>. Не единичны ситуации, когда Европейский суд дает оценку попыткам властей государства-ответчика выдвинуть приемлемую версию после коммуникации дела. В этих случаях Суд отмечал, что утверждения властей впервые выдвигаются уже в меморандумах, представленных в Европейский суд, и не основаны на фактах <4>. Указанные существенные недостатки приводят к тому, что Суд выносит решения в пользу заявителей.
Статья: Организация встреч с иностранными партнерами: рекомендации по дарению подарков
(Рубцова Т.И.)
("Российский внешнеэкономический вестник", 2011, N 12)В России Гражданский кодекс РФ в ст. 575 ("Запрещение дарения"), пункт 4, предусматривает, что между коммерческими организациями не допускается дарение подарков, стоимость которых превышает три тысячи рублей. В отличие от простых россиян госслужащие по закону могут принимать отнюдь не любые подарки. Согласно Закону "О государственной гражданской службе" N 79-ФЗ от 27.07.2004 (в редакции от 28.12.2010), пункт 6 статьи 17, запрещено получать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей. Сегодня эта позиция получила в России широкое распространение на разных уровнях власти. Например, в г. Челябинске принят Кодекс этики служебного поведения муниципальных служащих. В частности, там указано, "...что чиновник должен все полученные в ходе служебной деятельности подарки сдавать в муниципалитет" <35>. До 1985 г. в советской протокольной практике каких-либо стоимостных ограничений на получаемые гражданами сувениры не было. С началом процесса перестройки Государственному протоколу было "спущено" указание о стоимостном ограничении подарков, получаемых советскими гражданами от иностранцев. Принимаемые ими подарки в сумме не должны были превышать 25 рублей <36>.
(Рубцова Т.И.)
("Российский внешнеэкономический вестник", 2011, N 12)В России Гражданский кодекс РФ в ст. 575 ("Запрещение дарения"), пункт 4, предусматривает, что между коммерческими организациями не допускается дарение подарков, стоимость которых превышает три тысячи рублей. В отличие от простых россиян госслужащие по закону могут принимать отнюдь не любые подарки. Согласно Закону "О государственной гражданской службе" N 79-ФЗ от 27.07.2004 (в редакции от 28.12.2010), пункт 6 статьи 17, запрещено получать подарки в связи с исполнением служебных обязанностей. Сегодня эта позиция получила в России широкое распространение на разных уровнях власти. Например, в г. Челябинске принят Кодекс этики служебного поведения муниципальных служащих. В частности, там указано, "...что чиновник должен все полученные в ходе служебной деятельности подарки сдавать в муниципалитет" <35>. До 1985 г. в советской протокольной практике каких-либо стоимостных ограничений на получаемые гражданами сувениры не было. С началом процесса перестройки Государственному протоколу было "спущено" указание о стоимостном ограничении подарков, получаемых советскими гражданами от иностранцев. Принимаемые ими подарки в сумме не должны были превышать 25 рублей <36>.
"Комментарий к Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Правительство Мурманской области и Законодательное собрание Челябинской области оспаривали конституционность п. 2 ст. 9 и п. 3 ст. 10 ФЗ "О мировых судьях". Они указывали, что мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации, а финансирование судов должно производиться только из федерального бюджета; следовательно, возложение материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и работников их аппаратов на органы власти субъектов РФ и отнесение работников аппаратов мировых судей к государственным служащим субъектов РФ означает вторжение в сферу ведения субъектов РФ, нарушает самостоятельность органов государственной власти субъектов РФ и неправомерно возлагает на них дополнительные расходы. Тем самым, по мнению заявителей, оспариваемые положения противоречат ч. 2 ст. 11, ст. 73, ч. 4 ст. 76, ч. 1 ст. 77 и ст. 124 Конституции.
(Жеребцов А.Н., Киреева Е.Ю., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Майборода В.А., Парфирьев Д.Н., Струков К.В., Чернусь Н.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Правительство Мурманской области и Законодательное собрание Челябинской области оспаривали конституционность п. 2 ст. 9 и п. 3 ст. 10 ФЗ "О мировых судьях". Они указывали, что мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации, а финансирование судов должно производиться только из федерального бюджета; следовательно, возложение материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и работников их аппаратов на органы власти субъектов РФ и отнесение работников аппаратов мировых судей к государственным служащим субъектов РФ означает вторжение в сферу ведения субъектов РФ, нарушает самостоятельность органов государственной власти субъектов РФ и неправомерно возлагает на них дополнительные расходы. Тем самым, по мнению заявителей, оспариваемые положения противоречат ч. 2 ст. 11, ст. 73, ч. 4 ст. 76, ч. 1 ст. 77 и ст. 124 Конституции.
"Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск)"
(под ред. Т.Б. Басовой, К.А. Волкова)
("Юрист", 2013)Одни авторы предлагают понимать под коррупцией социальное явление, которое характеризуется тем, что государственные и иные служащие, используя свои служебные полномочия, личный авторитет и возможности, обогащаются за счет заинтересованных лиц путем подкупа - продажности <1>.
(под ред. Т.Б. Басовой, К.А. Волкова)
("Юрист", 2013)Одни авторы предлагают понимать под коррупцией социальное явление, которое характеризуется тем, что государственные и иные служащие, используя свои служебные полномочия, личный авторитет и возможности, обогащаются за счет заинтересованных лиц путем подкупа - продажности <1>.