Субъекты бюджетных правоотношений
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъекты бюджетных правоотношений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФ"Взыскатель, как следует из положений ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не относится к участникам бюджетного процесса, в связи с чем, с учетом норм данного Кодекса о сфере действия и субъектах бюджетных правоотношений, должник не уполномочен на самостоятельное перечисление денежных средств взыскателю."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 420 "Понятие договора" ГК РФ"Ссылки ответчика на отсутствие оснований для оплаты стоимости оказанных услуг в заявленном истцом размере ввиду того, что ответчик с учетом положений бюджетного законодательства отвечает по своим обязательствам только в пределах бюджетных ассигнований, отклоняются с учетом положений пункта 3 статьи 2 ГК РФ, а также правового подхода, сформированного в Определении Верховного Суда Российской Федерации 310-ЭС20-6179 от 08.10.2020, по смыслу которых наличие у ответчика статуса субъекта бюджетных правоотношений не отменяет его гражданско-правовых обязательств, правовой режим которых в данном случае регулируется нормами статей 307, 309, 420 ГК РФ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)19.2. Субъекты бюджетного права и бюджетные правоотношения
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)19.2. Субъекты бюджетного права и бюджетные правоотношения
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ
(ред. от 24.06.2025, с изм. от 28.11.2025)
"Об автономных учреждениях"3.11-1. Автономные учреждения при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
(ред. от 24.06.2025, с изм. от 28.11.2025)
"Об автономных учреждениях"3.11-1. Автономные учреждения при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, соблюдают требования, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, для получателей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Статья: Достижение баланса интересов субъектов бюджетной деятельности в условиях бюджетно-правовых режимов
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Ключевые слова: финансовая устойчивость, бюджет, баланс доходов и расходов бюджета, льготы и преференции, бюджетно-правовые режимы, участники режимно-правового регулирования бюджетных отношений, интерес субъекта бюджетных правоотношений, баланс интересов.
(Андриевский К.В.)
("Финансовое право", 2024, N 2)Ключевые слова: финансовая устойчивость, бюджет, баланс доходов и расходов бюджета, льготы и преференции, бюджетно-правовые режимы, участники режимно-правового регулирования бюджетных отношений, интерес субъекта бюджетных правоотношений, баланс интересов.
Статья: Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Описанный дуализм и разность статусов, целей и ролей указанных субъектов бюджетных правоотношений позволяет прочертить между ними теоретическую линию и разделить на две группы лиц, которые должны соответствовать принципу добросовестности: публичные субъекты и субъекты частные.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)Описанный дуализм и разность статусов, целей и ролей указанных субъектов бюджетных правоотношений позволяет прочертить между ними теоретическую линию и разделить на две группы лиц, которые должны соответствовать принципу добросовестности: публичные субъекты и субъекты частные.
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе как принцип бюджетной системы Российской Федерации: понятие и правовое закрепление
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)<15> Ислямова Э.С. Бюджетно-правовой статус физических лиц как субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в связи с исполнением государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере // Финансовое право. 2022. N 2. С. 33 - 37.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)<15> Ислямова Э.С. Бюджетно-правовой статус физических лиц как субъектов бюджетных правоотношений, возникающих в связи с исполнением государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере // Финансовое право. 2022. N 2. С. 33 - 37.
Статья: Субъекты бюджетного права: трансформация правового статуса на современном этапе развития общества и государства
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)Участники бюджетного процесса - это субъекты бюджетно-процессуальных правоотношений. Однако состав субъектов БП не ограничивается участниками бюджетного процесса: бюджетным правом регулируются как процессуальные, так и материальные отношения. Основным бюджетным материальным правом является право публично-правового образования на бюджет. Из этого права вытекают такие материальные права, как право на получение и включение в бюджет определенных доходов и право на использование таких доходов для решения задач, стоящих перед общественно-территориальными образованиями <6>. В такие правоотношения вступают публично-правовые образования в целом в лице соответствующих органов власти. Соответственно, помимо вышеперечисленных участников бюджетного процесса субъектами БП являются публично-правовые образования <7>. Их бюджетные полномочия закреплены во второй главе БК РФ.
(Леднева Ю.В.)
("Финансовое право", 2021, N 4)Участники бюджетного процесса - это субъекты бюджетно-процессуальных правоотношений. Однако состав субъектов БП не ограничивается участниками бюджетного процесса: бюджетным правом регулируются как процессуальные, так и материальные отношения. Основным бюджетным материальным правом является право публично-правового образования на бюджет. Из этого права вытекают такие материальные права, как право на получение и включение в бюджет определенных доходов и право на использование таких доходов для решения задач, стоящих перед общественно-территориальными образованиями <6>. В такие правоотношения вступают публично-правовые образования в целом в лице соответствующих органов власти. Соответственно, помимо вышеперечисленных участников бюджетного процесса субъектами БП являются публично-правовые образования <7>. Их бюджетные полномочия закреплены во второй главе БК РФ.
Статья: О структуре бюджетного права
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Следует признать, что по количеству и составу бюджетно-правовых институтов среди ученых наблюдаются многообразие мнений, отсутствие четких критериев в определении структуры системы бюджетного права. Например, к числу институтов Общей части В.А. Парыгина и А.А. Тедеев относят институты доходов и расходов бюджетов, бюджетного процесса, ответственности за нарушение бюджетного законодательства <16>. По мнению И.И. Кучерова, "...нормы Общей части определяют устройство бюджетной системы, ее организационные и функциональные принципы, структуру бюджетов, основные права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений и конкретизируются в нормах Особенной части, которые детально регламентируют процедуры составления и представления проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, осуществления контроля за их исполнением" <17>.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 10)Следует признать, что по количеству и составу бюджетно-правовых институтов среди ученых наблюдаются многообразие мнений, отсутствие четких критериев в определении структуры системы бюджетного права. Например, к числу институтов Общей части В.А. Парыгина и А.А. Тедеев относят институты доходов и расходов бюджетов, бюджетного процесса, ответственности за нарушение бюджетного законодательства <16>. По мнению И.И. Кучерова, "...нормы Общей части определяют устройство бюджетной системы, ее организационные и функциональные принципы, структуру бюджетов, основные права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений и конкретизируются в нормах Особенной части, которые детально регламентируют процедуры составления и представления проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, осуществления контроля за их исполнением" <17>.
Статья: Неопределенности бюджетного законодательства
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Статья 6 БК РФ содержит понятие "бюджетный кредит" - это "денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах", из чего следует, что денежные средства предоставляются одним бюджетом другому бюджету (и иным субъектам). В соответствии с упомянутой статьей бюджет - форма образования и расходования денежных средств. Следует согласиться с Э.Д. Соколовой, которая, сравнивая текст действующего БК РФ и Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", относительно понятия "бюджет" писала: "Исключение из понятия слова "фонд" придает данной дефиниции некую аморфность" <3>. В определении бюджетного кредита глагол "предоставляет" наводит на мысль, что бюджет не может предпринимать какие-либо действия, поскольку право предоставлять денежные средства принадлежит только уполномоченному субъекту бюджетного правоотношения.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 12)Статья 6 БК РФ содержит понятие "бюджетный кредит" - это "денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах", из чего следует, что денежные средства предоставляются одним бюджетом другому бюджету (и иным субъектам). В соответствии с упомянутой статьей бюджет - форма образования и расходования денежных средств. Следует согласиться с Э.Д. Соколовой, которая, сравнивая текст действующего БК РФ и Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", относительно понятия "бюджет" писала: "Исключение из понятия слова "фонд" придает данной дефиниции некую аморфность" <3>. В определении бюджетного кредита глагол "предоставляет" наводит на мысль, что бюджет не может предпринимать какие-либо действия, поскольку право предоставлять денежные средства принадлежит только уполномоченному субъекту бюджетного правоотношения.
Статья: Общие тенденции цифровизации бюджетного процесса в Российской Федерации
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)- управления - являет собой совокупность способов, технических приемов и средств, систем информационного порядка, аккумулирующих единство системы электронного взаимодействия между субъектами бюджетных правоотношений.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)- управления - являет собой совокупность способов, технических приемов и средств, систем информационного порядка, аккумулирующих единство системы электронного взаимодействия между субъектами бюджетных правоотношений.
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации осуществляется в первую очередь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ), введенным в действие 1 января 2000 г. БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного и межбюджетных процессов, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации осуществляется в первую очередь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ), введенным в действие 1 января 2000 г. БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного и межбюджетных процессов, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья: Правовое значение лицевых счетов в бюджетном процессе
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Для субъектов бюджетных правоотношений Бюджетный кодекс предусмотрел специальный отраслевой статус - участник бюджетного процесса и ряду из них присвоил дополнительную роль в бюджетном процессе. Так, среди участников бюджетного процесса Бюджетный кодекс специально выделил роли главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов (источников финансирования дефицита бюджета). Особая роль среди участников бюджетного процесса отведена финансовым органам.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 6)Для субъектов бюджетных правоотношений Бюджетный кодекс предусмотрел специальный отраслевой статус - участник бюджетного процесса и ряду из них присвоил дополнительную роль в бюджетном процессе. Так, среди участников бюджетного процесса Бюджетный кодекс специально выделил роли главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов (источников финансирования дефицита бюджета). Особая роль среди участников бюджетного процесса отведена финансовым органам.
Статья: Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческих организаций в Российской Федерации: правовое регулирование и практика организации
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2023, N 6)То есть проверке подлежат как непосредственно органы государственной (муниципальной) власти, которые предоставили субсидию из бюджета (как правило, это проверка соблюдения порядка предоставления субсидии, законность ее предоставления), так и сами некоммерческие организации, которые такие субсидии получили. Фактически в случае получения некоммерческой организацией субсидий из бюджета такие некоммерческие организации становятся субъектами бюджетных правоотношений.
(Лагутин И.Б.)
("Финансовое право", 2023, N 6)То есть проверке подлежат как непосредственно органы государственной (муниципальной) власти, которые предоставили субсидию из бюджета (как правило, это проверка соблюдения порядка предоставления субсидии, законность ее предоставления), так и сами некоммерческие организации, которые такие субсидии получили. Фактически в случае получения некоммерческой организацией субсидий из бюджета такие некоммерческие организации становятся субъектами бюджетных правоотношений.