Субъективные публичные права
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъективные публичные права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Зарождение и развитие научной дискуссии о субъективных публичных правах в зарубежных правопорядках
(Чухарев М.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)2. История развития института субъективных публичных прав
(Чухарев М.Д.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)2. История развития института субъективных публичных прав
Нормативные акты
Информация Конституционного Суда РФ
"Конституционно-правовая защита человеческого достоинства: актуальные аспекты"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 30.10.2025)В подразделе 1.3, посвященном конституционному праву на уважение и охрану человеческого достоинства, характеризуются выявляемые конституционно-судебной практикой ключевые особенности данного субъективного публичного права.
"Конституционно-правовая защита человеческого достоинства: актуальные аспекты"
(одобрено решением Конституционного Суда РФ от 30.10.2025)В подразделе 1.3, посвященном конституционному праву на уважение и охрану человеческого достоинства, характеризуются выявляемые конституционно-судебной практикой ключевые особенности данного субъективного публичного права.
Статья: Философско-правовые и политические взгляды Ф.В. Тарановского (к 150-летнему юбилею со дня рождения ученого)
(Иванников И.А.)
("Legal Bulletin", 2025, N 3)Государство становится ограниченным правом лишь на определенном этапе своего исторического развития. Ограничение государственной власти правом возникает постепенно и зависит от "роста общественного самосознания" [5, с. 518]. Прогресс общества Ф.В. Тарановский связывал с развитием культуры. Правовое государство в понимании Ф.В. Тарановского - это такая политическая организация, которая обладает культурным правом и организовало защиту прав в суде, постоянно повышает культуру общества. Чем культурнее общество, тем ценнее человек. Такая власть может быть только при демократическом государственном режиме. Правовое государство возникает в процессе развития общества и предусматривает две стадии: установления законности правления и признания субъективных публичных прав граждан: право на участие граждан во власти, право на свободу от власти (свободу совести, неприкосновенность жилища, свободу наук и др.) и право на содействие власти (судебная защита, обеспечение безопасности и др.) [8, с. 399]. "Культурное развитие общества выдвигает принцип абсолютной ценности человеческой личности, признание которого совместимо только с закономерным повиновением индивида государственной власти и с обязательной правомерностью в проявлениях последней" [8, с. 399]. Думается, что идея реализации принципа "абсолютной ценности человеческой личности", выдвинутая Ф.В. Тарановским, является идеальной целью, которая, как и идея правового государства, не может быть достигнута.
(Иванников И.А.)
("Legal Bulletin", 2025, N 3)Государство становится ограниченным правом лишь на определенном этапе своего исторического развития. Ограничение государственной власти правом возникает постепенно и зависит от "роста общественного самосознания" [5, с. 518]. Прогресс общества Ф.В. Тарановский связывал с развитием культуры. Правовое государство в понимании Ф.В. Тарановского - это такая политическая организация, которая обладает культурным правом и организовало защиту прав в суде, постоянно повышает культуру общества. Чем культурнее общество, тем ценнее человек. Такая власть может быть только при демократическом государственном режиме. Правовое государство возникает в процессе развития общества и предусматривает две стадии: установления законности правления и признания субъективных публичных прав граждан: право на участие граждан во власти, право на свободу от власти (свободу совести, неприкосновенность жилища, свободу наук и др.) и право на содействие власти (судебная защита, обеспечение безопасности и др.) [8, с. 399]. "Культурное развитие общества выдвигает принцип абсолютной ценности человеческой личности, признание которого совместимо только с закономерным повиновением индивида государственной власти и с обязательной правомерностью в проявлениях последней" [8, с. 399]. Думается, что идея реализации принципа "абсолютной ценности человеческой личности", выдвинутая Ф.В. Тарановским, является идеальной целью, которая, как и идея правового государства, не может быть достигнута.
Статья: Вопросы правового регулирования социальной газификации
(Ульянов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В статье исследуются правоотношения, возникающие в ходе осуществления социальной газификации. Анализируются правовые механизмы предоставления гражданам (потребителям) доступных услуг по подключению их жилых домов к газораспределительным сетям. Услуги по подключению должны быть оказаны исполнителем (газораспределительной организацией) гражданину (потребителю) на основании договора о подключении к сети газораспределения. При этом потребителям газа нужна правовая защита от несправедливых условий данного договора. Было бы правильным признать за потребителем субъективное публичное право на государственную услугу по организации подключения дома к газораспределительной сети. В силу данного субъективного публичного права потребителю обеспечивается эффективная административная защита интересов на случай злоупотреблений со стороны субъектов, осуществляющих управление газовой отраслью.
(Ульянов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В статье исследуются правоотношения, возникающие в ходе осуществления социальной газификации. Анализируются правовые механизмы предоставления гражданам (потребителям) доступных услуг по подключению их жилых домов к газораспределительным сетям. Услуги по подключению должны быть оказаны исполнителем (газораспределительной организацией) гражданину (потребителю) на основании договора о подключении к сети газораспределения. При этом потребителям газа нужна правовая защита от несправедливых условий данного договора. Было бы правильным признать за потребителем субъективное публичное право на государственную услугу по организации подключения дома к газораспределительной сети. В силу данного субъективного публичного права потребителю обеспечивается эффективная административная защита интересов на случай злоупотреблений со стороны субъектов, осуществляющих управление газовой отраслью.
Статья: Исковое производство по публично-правовым спорам в арбитражном процессе: оставить нельзя, изъять
(Кузнецов Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5)3. Существуют два наиболее крупных подхода по отношению к категории "административный иск": административисты указывают на обоснованность данной категории, в то время как процессуалисты против ее внедрения <12>. При этом выделяется также категория "публичный иск", которая до настоящего времени считается недостаточно разработанной <13>. В то же время ряд процессуалистов, опираясь в том числе и на позицию, высказанную А.Т. Боннером, об отсутствии существенной разницы между административным и гражданским исками и невозможности считать КАС РФ полноценной самостоятельной кодификацией (так как во многом это калька с Гражданского процессуального кодекса РФ) <14>, считают, что особенной, сущностной разницы между административным и частным исками нет, но отмечается допустимость категории "административный иск" как таковой (мы поддерживаем последнюю позицию). Что касается определения административного иска, то можем опереться на ряд кандидатских диссертаций по административному праву. Б.А. Тулинова предлагала сходное определение: "...обращенное в компетентный суд, подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, с участием сторон и иных заинтересованных лиц, требование истца к ответчику о защите права в сфере административных и иных публичных правоотношений, нарушенного, оспариваемого или поставленного под угрозу нарушения вследствие: а) применения оспариваемого нормативного правового акта... б) решения, действия органов государственной власти... в) ненормативных правовых актов, решений и действий иных органов..." <15>. Н.А. Тунина давала близкое по содержанию определение: "...обращенное к органу административной юрисдикции требование о защите субъективных публичных прав. вытекающее из указанной заявителем конфликтной ситуации, направленное против предполагаемого нарушителя и имеющее целью разрешение этого публично-правового конфликта путем восстановления нарушенного права, признания незаконности административного акта либо применения административно-наказательных мер. Административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите субъективного или объективного публичного права..." <16>. В целом, вышеприведенные определения имеют сходное содержание, и все три указывают на наличие публичного интереса.
(Кузнецов Д.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 5)3. Существуют два наиболее крупных подхода по отношению к категории "административный иск": административисты указывают на обоснованность данной категории, в то время как процессуалисты против ее внедрения <12>. При этом выделяется также категория "публичный иск", которая до настоящего времени считается недостаточно разработанной <13>. В то же время ряд процессуалистов, опираясь в том числе и на позицию, высказанную А.Т. Боннером, об отсутствии существенной разницы между административным и гражданским исками и невозможности считать КАС РФ полноценной самостоятельной кодификацией (так как во многом это калька с Гражданского процессуального кодекса РФ) <14>, считают, что особенной, сущностной разницы между административным и частным исками нет, но отмечается допустимость категории "административный иск" как таковой (мы поддерживаем последнюю позицию). Что касается определения административного иска, то можем опереться на ряд кандидатских диссертаций по административному праву. Б.А. Тулинова предлагала сходное определение: "...обращенное в компетентный суд, подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, с участием сторон и иных заинтересованных лиц, требование истца к ответчику о защите права в сфере административных и иных публичных правоотношений, нарушенного, оспариваемого или поставленного под угрозу нарушения вследствие: а) применения оспариваемого нормативного правового акта... б) решения, действия органов государственной власти... в) ненормативных правовых актов, решений и действий иных органов..." <15>. Н.А. Тунина давала близкое по содержанию определение: "...обращенное к органу административной юрисдикции требование о защите субъективных публичных прав. вытекающее из указанной заявителем конфликтной ситуации, направленное против предполагаемого нарушителя и имеющее целью разрешение этого публично-правового конфликта путем восстановления нарушенного права, признания незаконности административного акта либо применения административно-наказательных мер. Административный иск как процессуальное средство представляет собой требование заявителя к суду о защите субъективного или объективного публичного права..." <16>. В целом, вышеприведенные определения имеют сходное содержание, и все три указывают на наличие публичного интереса.
Статья: К вопросу замены военной службы альтернативной гражданской в контексте представлений о субъективном праве и злоупотреблении им
(Васильев С.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)<21> Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах // Интерес в публичном и частном праве: сб. материалов научной конференции от 21 ноября 2002 г. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. С. 16; Носов С.И. Субъективные публичные права и интерес // Юрист. 2021. N 1. С. 69.
(Васильев С.В.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)<21> Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах // Интерес в публичном и частном праве: сб. материалов научной конференции от 21 ноября 2002 г. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. С. 16; Носов С.И. Субъективные публичные права и интерес // Юрист. 2021. N 1. С. 69.
Статья: К вопросу о защите и охране права в административном судопроизводстве
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)В статье дается разграничение понятий "защита" и "охрана" права, поскольку необходимость разграничения обусловлена применением возможных действий, направленных как на защиту, так и на охрану права. Автором исследуются концепции соотношения указанных понятий, делается вывод о том, что необходимость в защите права возникает, когда оно уже нарушено, когда свершился факт его нарушения. Охрана права носит превентивный характер, направлена на предотвращение его нарушения в будущем. Эти особенности защиты и охраны права в равной мере присущи в том числе и публичным правоотношениям, что дает основания дифференцировать судебный контроль, осуществляемый по правилам КАС РФ, на проверочный и превентивный. Защита субъективного публичного права осуществляется в исковой форме посредством административного иска. Охрана не получила четкого закрепления в КАС РФ, который содержит только исковую форму защиты права. Представляется необходимым разграничить виды административного судопроизводства и выделить охранительное производство по предотвращению нарушения права, где суд санкционирует действия властных субъектов. В исковом производстве цель судопроизводства восстановительная, во втором - превентивная. Данная дифференциация административного судопроизводства на исковое и охранительное коррелирует и с задачами административного судопроизводства.
(Яковлева А.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 3)В статье дается разграничение понятий "защита" и "охрана" права, поскольку необходимость разграничения обусловлена применением возможных действий, направленных как на защиту, так и на охрану права. Автором исследуются концепции соотношения указанных понятий, делается вывод о том, что необходимость в защите права возникает, когда оно уже нарушено, когда свершился факт его нарушения. Охрана права носит превентивный характер, направлена на предотвращение его нарушения в будущем. Эти особенности защиты и охраны права в равной мере присущи в том числе и публичным правоотношениям, что дает основания дифференцировать судебный контроль, осуществляемый по правилам КАС РФ, на проверочный и превентивный. Защита субъективного публичного права осуществляется в исковой форме посредством административного иска. Охрана не получила четкого закрепления в КАС РФ, который содержит только исковую форму защиты права. Представляется необходимым разграничить виды административного судопроизводства и выделить охранительное производство по предотвращению нарушения права, где суд санкционирует действия властных субъектов. В исковом производстве цель судопроизводства восстановительная, во втором - превентивная. Данная дифференциация административного судопроизводства на исковое и охранительное коррелирует и с задачами административного судопроизводства.
Статья: Проблема баланса конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)<24> Г. Еллинек, например, отстаивал наличие субъективных публичных прав, которые отличаются от субъективных частных прав только тем, что являются притязаниями индивида к государству, а не к другому индивиду. См. об этом: Велиева Д.С., Пресняков М.В. Правовая определенность и права человека. Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2021. С. 255 - 274.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)<24> Г. Еллинек, например, отстаивал наличие субъективных публичных прав, которые отличаются от субъективных частных прав только тем, что являются притязаниями индивида к государству, а не к другому индивиду. См. об этом: Велиева Д.С., Пресняков М.В. Правовая определенность и права человека. Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2021. С. 255 - 274.
Статья: Истоки российской доктрины административного процесса
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)<31> Лемайер К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство / пер. с нем. А.Э. Нольде. СПб.: Сенатская тип., 1905.
(Щепалов С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)<31> Лемайер К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство / пер. с нем. А.Э. Нольде. СПб.: Сенатская тип., 1905.
Статья: Общественные обсуждения градостроительных решений в механизме защиты прав собственников недвижимости
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)В статье общественные обсуждения рассматриваются как один из инструментов согласования государственных, общественных и частных интересов. Сделан вывод о том, что право на участие в общественных обсуждениях заинтересованного лица - это субъективное публичное право, которое имеет свое содержание и обеспечивается защитой. Автор анализирует проблемы, возникающие при проведении обсуждений, и предлагает направления решения выявленных проблем.
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)В статье общественные обсуждения рассматриваются как один из инструментов согласования государственных, общественных и частных интересов. Сделан вывод о том, что право на участие в общественных обсуждениях заинтересованного лица - это субъективное публичное право, которое имеет свое содержание и обеспечивается защитой. Автор анализирует проблемы, возникающие при проведении обсуждений, и предлагает направления решения выявленных проблем.
Статья: Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Этот тезис иллюстрирует само понятие "активная роль суда". Согласно подготовительным материалам к проекту КАС РФ отмечалось, что "в целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон, занимающих неравное положение в публичных правоотношениях и располагающих в связи с этим не вполне равнозначными возможностями в доказывании обстоятельств по административному делу, в проекте делается акцент на активную роль суда при разрешении дела" <43>. Вместе с тем действующая модель административного судопроизводства допускает рассмотрение не только требований частного лица к администрации о защите субъективных публичных прав, но и споров между собой двух властных субъектов. В таких делах логична минимальная активность судьи. К примеру, в споре двух федеральных органов исполнительной власти между сторонами сохраняется формальное равенство и одинаковые возможности в доказывании. С управленческой точки зрения их спор представляет собой "аппаратные" разногласия, не затрагивающие основополагающих прав граждан и организаций.
(Должиков А.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Этот тезис иллюстрирует само понятие "активная роль суда". Согласно подготовительным материалам к проекту КАС РФ отмечалось, что "в целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон, занимающих неравное положение в публичных правоотношениях и располагающих в связи с этим не вполне равнозначными возможностями в доказывании обстоятельств по административному делу, в проекте делается акцент на активную роль суда при разрешении дела" <43>. Вместе с тем действующая модель административного судопроизводства допускает рассмотрение не только требований частного лица к администрации о защите субъективных публичных прав, но и споров между собой двух властных субъектов. В таких делах логична минимальная активность судьи. К примеру, в споре двух федеральных органов исполнительной власти между сторонами сохраняется формальное равенство и одинаковые возможности в доказывании. С управленческой точки зрения их спор представляет собой "аппаратные" разногласия, не затрагивающие основополагающих прав граждан и организаций.
Статья: Рефлективное действие права
(Шакарян А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 1)В целом вопрос о рефлексах права рассматривался в совокупности с проблематикой существования субъективных публичных прав. На протяжении большей части XIX в. учение о том, что в рамках публичного права у лиц также есть субъективные права, критиковалось. Ключевой тезис подобной критики выражался в том, что явление, которое могло бы быть названным "субъективным публичным правом", на самом деле лишь пределы правомочий государственных органов и должностных лиц. И таким образом, это развитие норм о статусе государства - неочевидный "рефлекс" объективного права <11>.
(Шакарян А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 1)В целом вопрос о рефлексах права рассматривался в совокупности с проблематикой существования субъективных публичных прав. На протяжении большей части XIX в. учение о том, что в рамках публичного права у лиц также есть субъективные права, критиковалось. Ключевой тезис подобной критики выражался в том, что явление, которое могло бы быть названным "субъективным публичным правом", на самом деле лишь пределы правомочий государственных органов и должностных лиц. И таким образом, это развитие норм о статусе государства - неочевидный "рефлекс" объективного права <11>.