Субъект публичного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Субъект публичного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Публичные образования в установленных законом случаях вправе в пределах своей компетенции в одностороннем порядке менять размер арендной платы за принадлежащие им земельные участки
Постановление Президиума ВАС РФ от 06.12.2011 N 9069/11 по делу N А76-37104/2009-21-1051/196-63-397
Применимые нормы: п. 3 ст. 614 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФПубличные образования при сдаче в аренду земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно и как субъекты гражданского оборота и стороны договоров аренды, и как субъекты публичных отношений, наделенные правом в установленных законом случаях издавать нормативные акты, устанавливающие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, даже когда условия договора вообще не предусматривают возможности одностороннего изменения размера арендной платы.
Постановление Президиума ВАС РФ от 06.12.2011 N 9069/11 по делу N А76-37104/2009-21-1051/196-63-397
Применимые нормы: п. 3 ст. 614 ГК РФ, ст. 39.7 ЗК РФПубличные образования при сдаче в аренду земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно и как субъекты гражданского оборота и стороны договоров аренды, и как субъекты публичных отношений, наделенные правом в установленных законом случаях издавать нормативные акты, устанавливающие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, даже когда условия договора вообще не предусматривают возможности одностороннего изменения размера арендной платы.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011)В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011)В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов указанных в ней субъектов частного и публичного права.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Предмет иска неразрывно связан с указанием на способ защиты субъективного публичного права, к которым относятся: признание административного акта незаконным с его последующим аннулированием; признание наличия или отсутствия соответствующего публичного правоотношения; прекращение или изменение административного правоотношения; требование об издании акта публичным органом или совершении им определенных действий; восстановление положения, существовавшего до нарушения субъектами публичного права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещение материального ущерба, причиненного административными актами и действиями (бездействием) публичных органов; компенсация морального вреда; привлечение к административной ответственности и проч.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Предмет иска неразрывно связан с указанием на способ защиты субъективного публичного права, к которым относятся: признание административного акта незаконным с его последующим аннулированием; признание наличия или отсутствия соответствующего публичного правоотношения; прекращение или изменение административного правоотношения; требование об издании акта публичным органом или совершении им определенных действий; восстановление положения, существовавшего до нарушения субъектами публичного права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещение материального ущерба, причиненного административными актами и действиями (бездействием) публичных органов; компенсация морального вреда; привлечение к административной ответственности и проч.
Статья: Пробелы и проблемы в правовом регулировании негосударственной судебно-экспертной деятельности
(Осинцев Д.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 1)В последние годы негосударственная судебно-экспертная деятельность получила широкое распространение и осуществляется в том числе в публичных целях. Между тем от результатов, отраженных в заключениях экспертов, во многом зависит реализация прав, свобод, законных интересов граждан и субъектов публичного права. В свете этого требуется последовательное введение процедур обязательной аттестации лиц, занимающих должности негосударственных экспертов: поначалу прохождение специальной оценки условий их труда, а затем - аккредитация их деятельности под общим административным контролем Минюста России, специальным контролем иных административных ведомств и публично-правовых компаний, в том числе представителей органов управления образованием, вопросами труда и занятости.
(Осинцев Д.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 1)В последние годы негосударственная судебно-экспертная деятельность получила широкое распространение и осуществляется в том числе в публичных целях. Между тем от результатов, отраженных в заключениях экспертов, во многом зависит реализация прав, свобод, законных интересов граждан и субъектов публичного права. В свете этого требуется последовательное введение процедур обязательной аттестации лиц, занимающих должности негосударственных экспертов: поначалу прохождение специальной оценки условий их труда, а затем - аккредитация их деятельности под общим административным контролем Минюста России, специальным контролем иных административных ведомств и публично-правовых компаний, в том числе представителей органов управления образованием, вопросами труда и занятости.
Статья: Право человеческого эмбриона и плода на биобезопасность: актуальные вопросы правопонимания и правового регулирования
(Умнова-Конюхова И.А.)
("Российский судья", 2024, N 10)Представляется важным различать публично-правовые (конституционно-правовые) и частноправовые (гражданско-правовые) аспекты правового регулирования вопросов, связанных с эмбрионом и плодом. Защита эмбриона и плода как субъектов публичного права подразумевает правовую определенность в правилах вынашивания эмбриона и плода; запрет на совершение действий, которые могут нанести им вред; разрешение лечения эмбриона или плода, проведения в отношении них медицинских и биологических исследований и др. Понятие эмбриона человека, нуждающегося в публично-правовой защите, определяется в законодательстве многих современных государств. Некоторые государства до сих пор в целях защиты нерожденного ребенка запрещают суррогатное материнство (например, Германия, Швейцария и Франция) <13>.
(Умнова-Конюхова И.А.)
("Российский судья", 2024, N 10)Представляется важным различать публично-правовые (конституционно-правовые) и частноправовые (гражданско-правовые) аспекты правового регулирования вопросов, связанных с эмбрионом и плодом. Защита эмбриона и плода как субъектов публичного права подразумевает правовую определенность в правилах вынашивания эмбриона и плода; запрет на совершение действий, которые могут нанести им вред; разрешение лечения эмбриона или плода, проведения в отношении них медицинских и биологических исследований и др. Понятие эмбриона человека, нуждающегося в публично-правовой защите, определяется в законодательстве многих современных государств. Некоторые государства до сих пор в целях защиты нерожденного ребенка запрещают суррогатное материнство (например, Германия, Швейцария и Франция) <13>.
Статья: Правовая природа соглашений в сфере пробации
(Павленко А.А., Чуприн М.Г.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации в Российской Федерации, предполагают наличие фактического неравенства (вертикальные связи) его субъектов, когда одна из сторон наделена юридически-властными полномочиями, например управляемое разграничение ведомственной компетенции Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в вопросах пробации, и юридического равенства (горизонтальные связи субъектов публичного права), в котором праву одной стороны соответствует юридическая обязанность другой.
(Павленко А.А., Чуприн М.Г.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации в Российской Федерации, предполагают наличие фактического неравенства (вертикальные связи) его субъектов, когда одна из сторон наделена юридически-властными полномочиями, например управляемое разграничение ведомственной компетенции Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в вопросах пробации, и юридического равенства (горизонтальные связи субъектов публичного права), в котором праву одной стороны соответствует юридическая обязанность другой.
Статья: Правосубъектность органов публичной власти в публичном праве
(Кононов В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)<4> За ними признана способность быть носителем прав и обязанностей, для чего необходимо обладать свойствами: внешняя обособленность, персонификация, наличие единой воли, признание в качестве субъекта права (см.: Лавренюк А.Н. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 8, 13).
(Кононов В.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)<4> За ними признана способность быть носителем прав и обязанностей, для чего необходимо обладать свойствами: внешняя обособленность, персонификация, наличие единой воли, признание в качестве субъекта права (см.: Лавренюк А.Н. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 8, 13).
Статья: Парадигма суда как субъекта права
(Солянко П.Б.)
("Российский судья", 2024, N 9)Анализ источников, в которых в том или ином контексте рассматривается проблема субъекта права <5>, свидетельствует о том, что названная проблема является многоаспектной. А значит, и суд вряд ли можно охарактеризовать в качестве субъекта права, изучая его свойства лишь в какой-то одной, строго определенной плоскости. Вместе с тем необходимо учитывать, что суд со всей очевидностью выступает специфическим субъектом права, и поэтому характеризовать его, следуя той же логике, которая используется при описании свойств других субъектов права, вряд ли получится. По справедливому наблюдению С.И. Архипова, "то, что сегодня принято называть общей теорией субъекта права, по сути есть заимствованные из цивилистической доктрины частнонаучные представления о субъекте гражданско-правовых отношений" <6>. Суд выступает субъектом публичного права, поэтому если давать ему характеристику, следуя той логике, которая является традиционной для теории субъекта права, основанной на цивилистических представлениях, то вряд ли можно сформировать достаточно полное и правильное представление о свойствах интересующего нас субъекта.
(Солянко П.Б.)
("Российский судья", 2024, N 9)Анализ источников, в которых в том или ином контексте рассматривается проблема субъекта права <5>, свидетельствует о том, что названная проблема является многоаспектной. А значит, и суд вряд ли можно охарактеризовать в качестве субъекта права, изучая его свойства лишь в какой-то одной, строго определенной плоскости. Вместе с тем необходимо учитывать, что суд со всей очевидностью выступает специфическим субъектом права, и поэтому характеризовать его, следуя той же логике, которая используется при описании свойств других субъектов права, вряд ли получится. По справедливому наблюдению С.И. Архипова, "то, что сегодня принято называть общей теорией субъекта права, по сути есть заимствованные из цивилистической доктрины частнонаучные представления о субъекте гражданско-правовых отношений" <6>. Суд выступает субъектом публичного права, поэтому если давать ему характеристику, следуя той логике, которая является традиционной для теории субъекта права, основанной на цивилистических представлениях, то вряд ли можно сформировать достаточно полное и правильное представление о свойствах интересующего нас субъекта.
Статья: Нотариальные палаты: особенности корпоративного управления
(Сойфер Т.В., Аюшеева И.З.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Вместе с тем нельзя отрицать, что самостоятельная правосубъектность нотариальных палат имеет специфику, обусловленную органическим сочетанием их статуса субъекта частноправовых, гражданских отношений и отношений публично-правовых. При этом ряд авторов полагает, что публичный статус нотариальных палат является приоритетным. Так, весьма распространено мнение, что по видам реализуемых нотариальными палатами задач и функций они сходны с судебными органами <16>, в связи с чем к ним неприменимы нормы гражданского законодательства, поскольку оно не может определять статус палаты как субъекта публичного права <17>. Вряд ли с таким подходом можно согласиться безоговорочно. Судебная практика по данному вопросу также неоднозначна. К примеру, при рассмотрении требований о признании решения общего собрания нотариальной палаты недействительным одни суды исходят из того, что вопросы проведения собрания нотариальной палаты вообще не относятся к предмету гражданского законодательства <18>, а другие оценивают правомерность его проведения с позиций норм гражданского законодательства <19>.
(Сойфер Т.В., Аюшеева И.З.)
("Гражданское право", 2025, N 1)Вместе с тем нельзя отрицать, что самостоятельная правосубъектность нотариальных палат имеет специфику, обусловленную органическим сочетанием их статуса субъекта частноправовых, гражданских отношений и отношений публично-правовых. При этом ряд авторов полагает, что публичный статус нотариальных палат является приоритетным. Так, весьма распространено мнение, что по видам реализуемых нотариальными палатами задач и функций они сходны с судебными органами <16>, в связи с чем к ним неприменимы нормы гражданского законодательства, поскольку оно не может определять статус палаты как субъекта публичного права <17>. Вряд ли с таким подходом можно согласиться безоговорочно. Судебная практика по данному вопросу также неоднозначна. К примеру, при рассмотрении требований о признании решения общего собрания нотариальной палаты недействительным одни суды исходят из того, что вопросы проведения собрания нотариальной палаты вообще не относятся к предмету гражданского законодательства <18>, а другие оценивают правомерность его проведения с позиций норм гражданского законодательства <19>.
Статья: Госкорпорации и публично-правовые компании как субъекты финансового права
(Карасева (Сенцова) М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Госкорпорации, как следует из этих законов, относятся к субъектам публичного права, так как они учреждаются Президентом РФ, действуют от имени Российской Федерации, обладают полномочиями публично-правового характера и действуют исключительно в целях, ради которых созданы <5>. Между тем госкорпорации не являются субъектами права государственной собственности, они являются некоммерческими организациями и на них распространяется действие Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
(Карасева (Сенцова) М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Госкорпорации, как следует из этих законов, относятся к субъектам публичного права, так как они учреждаются Президентом РФ, действуют от имени Российской Федерации, обладают полномочиями публично-правового характера и действуют исключительно в целях, ради которых созданы <5>. Между тем госкорпорации не являются субъектами права государственной собственности, они являются некоммерческими организациями и на них распространяется действие Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Статья: Делегирование отдельных публичных полномочий субъектам частного права в Российской Федерации: постановка проблемы
(Шелудченко И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9
(Шелудченко И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 9
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Должником в деле о банкротстве признается физическое или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплате выходных пособий и оплате труда работников должника или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (ст. 2). Таким образом, понятие должника по Закону о банкротстве, с одной стороны, уже аналогичного гражданско-правового понятия (включающего также должников по товарным обязательствам), а с другой - шире, так как включает субъектов публичного права, обязанных уплачивать налоги и иные обязательные платежи.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Должником в деле о банкротстве признается физическое или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, выплате выходных пособий и оплате труда работников должника или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (ст. 2). Таким образом, понятие должника по Закону о банкротстве, с одной стороны, уже аналогичного гражданско-правового понятия (включающего также должников по товарным обязательствам), а с другой - шире, так как включает субъектов публичного права, обязанных уплачивать налоги и иные обязательные платежи.