Структура администрации Воронеж
Подборка наиболее важных документов по запросу Структура администрации Воронеж (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2021 по делу N 222-УД21-4-А6
Приговор: 1) осужденный 1 - по п. "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - за террористический акт, по ч. 3 ст. 30 УК РФ - за покушение на преступление, по ч. 1 ст. 280 УК РФ - за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, 2) осужденный 2 - по п. "б" ч. 3 ст. 205 УК РФ - за террористический акт.
Определение ВС РФ: Приговор оставлен без изменения.Об осознании осужденным Ефимовым террористической направленности своих действий свидетельствуют, в частности, показания самого Ефимова о цели планируемого поджога здания управы Советского района города Воронежа, а также припаркованного к зданию автобуса, избранные объект, в котором находился человек, а также способ поджога с использованием зажигательных смесей; показания свидетеля Ж. об исповедовании Ефимовым радикальных, экстремистских, антиобщественных, антиправительственных взглядов; заключение эксперта о содержании в листовках, обнаруженных у Ефимова и в используемом им гараже, лингвистических и психологических признаков побуждения к совершению насильственных действий в отношении представителей силовых структур и правоохранительных органов; показания свидетеля К. (руководителя управы Советского района города Воронежа) о возможности в случае поджога здания районной управы и припаркованного к нему автобуса гибели человека, дестабилизации и нарушения работоспособности управы, нанесения ущерба администрации и жителям района, переживания населением испуга и волнения.
Приговор: 1) осужденный 1 - по п. "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - за террористический акт, по ч. 3 ст. 30 УК РФ - за покушение на преступление, по ч. 1 ст. 280 УК РФ - за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, 2) осужденный 2 - по п. "б" ч. 3 ст. 205 УК РФ - за террористический акт.
Определение ВС РФ: Приговор оставлен без изменения.Об осознании осужденным Ефимовым террористической направленности своих действий свидетельствуют, в частности, показания самого Ефимова о цели планируемого поджога здания управы Советского района города Воронежа, а также припаркованного к зданию автобуса, избранные объект, в котором находился человек, а также способ поджога с использованием зажигательных смесей; показания свидетеля Ж. об исповедовании Ефимовым радикальных, экстремистских, антиобщественных, антиправительственных взглядов; заключение эксперта о содержании в листовках, обнаруженных у Ефимова и в используемом им гараже, лингвистических и психологических признаков побуждения к совершению насильственных действий в отношении представителей силовых структур и правоохранительных органов; показания свидетеля К. (руководителя управы Советского района города Воронежа) о возможности в случае поджога здания районной управы и припаркованного к нему автобуса гибели человека, дестабилизации и нарушения работоспособности управы, нанесения ущерба администрации и жителям района, переживания населением испуга и волнения.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.01.2018 N 14-АПГ17-16
Об оставлении без изменения решения Воронежского областного суда от 14.07.2017, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 3.18 и 3.19 Положения об управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 908-III "О наделении правами юридического лица управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж".Суд первой инстанции, проанализировав часть 1 статьи 28, пункт 15 части 2 статьи 29, часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 45 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г. N 150-I, определяющих компетенцию органов местного самоуправления, а также устанавливающих порядок принятия решения представительным органом местного самоуправления, правомерно констатировал, что городская Дума наделена полномочиями по утверждению структуры администрации городского округа, принятию решения о наделении правами юридического лица структурных подразделений администрации городского округа и утверждению положений об этих органах, кворум для принятия решения соблюден, вид и форма, порядок подписания опубликования и вступления в силу Положения соответствуют установленным статьями 55 и 56 Устава правилам.
Об оставлении без изменения решения Воронежского областного суда от 14.07.2017, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 3.18 и 3.19 Положения об управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 908-III "О наделении правами юридического лица управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж".Суд первой инстанции, проанализировав часть 1 статьи 28, пункт 15 части 2 статьи 29, часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 45 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г. N 150-I, определяющих компетенцию органов местного самоуправления, а также устанавливающих порядок принятия решения представительным органом местного самоуправления, правомерно констатировал, что городская Дума наделена полномочиями по утверждению структуры администрации городского округа, принятию решения о наделении правами юридического лица структурных подразделений администрации городского округа и утверждению положений об этих органах, кворум для принятия решения соблюден, вид и форма, порядок подписания опубликования и вступления в силу Положения соответствуют установленным статьями 55 и 56 Устава правилам.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<3> См.: Постановление администрации городского округа город Воронеж от 10 июня 2019 г. N 468 "Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж". Доступ из СПС "КонсультантПлюс. Региональный выпуск".
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<3> См.: Постановление администрации городского округа город Воронеж от 10 июня 2019 г. N 468 "Об утверждении Положения об управлении административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж". Доступ из СПС "КонсультантПлюс. Региональный выпуск".
Статья: К вопросу о федеральных государственных органах - участниках общественных отношений
(Корякин И.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)7. Общее административное право: учебник для студентов юридических высших учебных заведений / ответственный редактор Ю.Н. Старилов. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. 847 с.
(Корякин И.И.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)7. Общее административное право: учебник для студентов юридических высших учебных заведений / ответственный редактор Ю.Н. Старилов. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. 847 с.
Нормативные акты
Приказ МПР РФ от 19.11.1998 N 244
"О реорганизации территориальных органов управления природными ресурсами по Воронежской области"В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. N 588, в целях совершенствования структуры территориальных органов управления государственным фондом недр и водным фондом и по согласованию с администрацией Воронежской области (письмо от 02.03.98 N 01-5/И-322) приказываю:
"О реорганизации территориальных органов управления природными ресурсами по Воронежской области"В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. N 588, в целях совершенствования структуры территориальных органов управления государственным фондом недр и водным фондом и по согласованию с администрацией Воронежской области (письмо от 02.03.98 N 01-5/И-322) приказываю:
"Концепция развития системы сельской кредитной кооперации"
(утв. Минсельхозом России 23.03.2006)ФРСКК управляет собственными и привлеченными финансовыми ресурсами в размере свыше 300 млн. руб., имеет международный финансовый рейтинг, признан CGAP (дочерней структурой Всемирного банка) как одна из самых прозрачных микрофинансовых организаций в мире. Фонд активно взаимодействует в плане подготовки и реализации целевых программ развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации с администрациями республик Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Удмуртская, Чувашская, а также Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Омской, Пермской, Саратовской и Ярославской областей на основе соглашений о сотрудничестве. Готовятся к подписанию еще три соглашения - с администрациями Республики Адыгея, Ставропольского края и Тамбовской области. Таким образом, у Фонда развития сельской кредитной кооперации складываются тесные контакты с местными и региональными органами власти. ФРСКК осуществляет мониторинг деятельности сельских кредитных кооперативов, на основе которого разрабатывает предложения и рекомендации по повышению эффективности работы этого финансового института в Российской Федерации.
(утв. Минсельхозом России 23.03.2006)ФРСКК управляет собственными и привлеченными финансовыми ресурсами в размере свыше 300 млн. руб., имеет международный финансовый рейтинг, признан CGAP (дочерней структурой Всемирного банка) как одна из самых прозрачных микрофинансовых организаций в мире. Фонд активно взаимодействует в плане подготовки и реализации целевых программ развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации с администрациями республик Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Удмуртская, Чувашская, а также Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Омской, Пермской, Саратовской и Ярославской областей на основе соглашений о сотрудничестве. Готовятся к подписанию еще три соглашения - с администрациями Республики Адыгея, Ставропольского края и Тамбовской области. Таким образом, у Фонда развития сельской кредитной кооперации складываются тесные контакты с местными и региональными органами власти. ФРСКК осуществляет мониторинг деятельности сельских кредитных кооперативов, на основе которого разрабатывает предложения и рекомендации по повышению эффективности работы этого финансового института в Российской Федерации.
Административная практика
Определение Воронежского УФАС России от 14.10.2015 N 424-10К
"Об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства"7.3. Информацию о том, какой именно элемент планировочной структуры имеется в виду в письме администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 30.09.2015 N 693.
"Об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства"7.3. Информацию о том, какой именно элемент планировочной структуры имеется в виду в письме администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 30.09.2015 N 693.
Решение Воронежского УФАС России от 24.12.2015 по делу N 424-10К
Нарушение: ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Кроме того, администрация Рамонского муниципального района Воронежской области не наделена полномочиями по определению возможных вариантов нахождения проектируемой сети газораспределения. Доказательств утверждения уполномоченным государственным органом в установленном порядке элементов планировочной структуры Рамонского района Воронежской области ОАО "Г" и администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области в материалы дела не предоставлено, в связи с чем вывод администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в письме от 30.09.2015 N 693, о том что проектируемая сеть газораспределения к действующему газопроводу высокого давления, идущему от ГРС "Айдарово" параллельно трассе М4 "Дон" рядом с д. Емань Рамонского района, выходит за пределы элемента планировочной структуры, является необоснованным.
Нарушение: ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Кроме того, администрация Рамонского муниципального района Воронежской области не наделена полномочиями по определению возможных вариантов нахождения проектируемой сети газораспределения. Доказательств утверждения уполномоченным государственным органом в установленном порядке элементов планировочной структуры Рамонского района Воронежской области ОАО "Г" и администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области в материалы дела не предоставлено, в связи с чем вывод администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в письме от 30.09.2015 N 693, о том что проектируемая сеть газораспределения к действующему газопроводу высокого давления, идущему от ГРС "Айдарово" параллельно трассе М4 "Дон" рядом с д. Емань Рамонского района, выходит за пределы элемента планировочной структуры, является необоснованным.
"Муниципальное право России: Учебник"
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется положением, утверждаемым главой местной администрации. В положении указываются сфера деятельности, полномочия, организация и другие характеристики подразделения. Например, в соответствии с Положением о юридическом управлении администрации г. Воронежа, утвержденным распоряжением главы г. Воронежа от 19 мая 2004 г., юридическое управление состоит из четырех подразделений: отдела правовой работы в сфере бюджетных и муниципальных правоотношений, банкротства муниципальных предприятий; отдела юридической защиты имущественных интересов казны города; отдела правовой защиты в сфере социальной политики и предпринимательской деятельности; отдела правовой работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и транспорта. Основными задачами данного управления Положение называет обеспечение законности в издаваемых администрацией правовых актах, совершенствование правовых основ деятельности администрации, защиту прав администрации в судах, организационно-методическое руководство правовой работой в других структурных подразделениях городской администрации. Управление определяет приоритетное направление правового обеспечения организации деятельности подразделений городской администрации, проводит правовую экспертизу проектов правовых актов, обеспечивает юридическое сопровождение взаимодействия администрации в Воронежской городской думе и органами власти Воронежской области.
(отв. ред. С.А. Авакьян)
("Проспект", 2009)Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется положением, утверждаемым главой местной администрации. В положении указываются сфера деятельности, полномочия, организация и другие характеристики подразделения. Например, в соответствии с Положением о юридическом управлении администрации г. Воронежа, утвержденным распоряжением главы г. Воронежа от 19 мая 2004 г., юридическое управление состоит из четырех подразделений: отдела правовой работы в сфере бюджетных и муниципальных правоотношений, банкротства муниципальных предприятий; отдела юридической защиты имущественных интересов казны города; отдела правовой защиты в сфере социальной политики и предпринимательской деятельности; отдела правовой работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и транспорта. Основными задачами данного управления Положение называет обеспечение законности в издаваемых администрацией правовых актах, совершенствование правовых основ деятельности администрации, защиту прав администрации в судах, организационно-методическое руководство правовой работой в других структурных подразделениях городской администрации. Управление определяет приоритетное направление правового обеспечения организации деятельности подразделений городской администрации, проводит правовую экспертизу проектов правовых актов, обеспечивает юридическое сопровождение взаимодействия администрации в Воронежской городской думе и органами власти Воронежской области.
"Управление градостроительным комплексом в России (административно-правовой аспект)"
(Братановский С.Н., Ерхов А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации <1>, которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54. В субъектах Российской Федерации лишь в 2005 г. стала формироваться система и структура органов государственного строительного надзора. Например, администрация Воронежской области приняла Постановление от 13 ноября 2005 г. N 1013 "Об Инспекции архитектурно-строительного надзора Воронежской области".
(Братановский С.Н., Ерхов А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации <1>, которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54. В субъектах Российской Федерации лишь в 2005 г. стала формироваться система и структура органов государственного строительного надзора. Например, администрация Воронежской области приняла Постановление от 13 ноября 2005 г. N 1013 "Об Инспекции архитектурно-строительного надзора Воронежской области".
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Ю.А. Тихомирова)
("ИНФРА-М-НОРМА", 1999)К сожалению, во многих (если не в значительном большинстве) анализируемых законах субъектов Российской Федерации и уставах муниципальных образований структура органов администрации не только не устанавливается населением, но даже не утверждается представительным органом. Как правило, это прерогатива главы местной администрации (Омская область, Раменский район Московской области, г. г. Ярославль, Астрахань, Тюмень, Хабаровск и др.).
(постатейный)
(под ред. Ю.А. Тихомирова)
("ИНФРА-М-НОРМА", 1999)К сожалению, во многих (если не в значительном большинстве) анализируемых законах субъектов Российской Федерации и уставах муниципальных образований структура органов администрации не только не устанавливается населением, но даже не утверждается представительным органом. Как правило, это прерогатива главы местной администрации (Омская область, Раменский район Московской области, г. г. Ярославль, Астрахань, Тюмень, Хабаровск и др.).
Статья: Исчезающее народовластие...
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
(Костюков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 8)В соответствии с действующей редакцией Федерального закона N 131-ФЗ, выбор организационной модели местного самоуправления осуществляется законом субъекта РФ и уставом муниципального образования из числа моделей, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ. Однако устав муниципального образования не может противоречить закону субъекта РФ, а в случае противоречия подлежит приведению в соответствие с законом субъекта РФ. Фактически субъект РФ самостоятельно определяет организационную модель местного самоуправления для всех муниципальных образований, находящихся на его территории, что противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления <11>, лишает население, действующее непосредственно или через органы местного самоуправления, возможности самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Основная цель - ограничение прямых выборов населением органов местного самоуправления - достигнута. Традиционная модель, в которой глава муниципального образования, являющегося административным центром субъекта РФ, избирается на прямых выборах и возглавляет местную администрацию, сохранена лишь в восьми субъектах РФ (Воронежская, Калининградская, Кемеровская, Новосибирская, Томская, Сахалинская области, Хабаровский край, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия). В большинстве субъектов РФ население не вовлечено в выборы главы муниципального образования. Федеральный законодатель посчитал, что достаточно наличия в муниципальном образовании выборного представительного органа.
Статья: Проблемы соотношения правового статуса старшего по дому и председателя совета многоквартирного дома
(Гузий А.Е., Махиня Е.А.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 3)<10> Например, из 10 самых больших по площади городов России: Самара - 541,4 км2, Омск - 566,9 км2, Пермь - 799,68 км2, прямо предусмотрели структурные единицы старшего. Еще несколько таких городов (Орск - 621 км2, Воронеж - 596,51 км2) установили бланкетную норму о возможности регулирования структуры ТОС его Уставом. Итого - 6 из 8 самых больших по площади городов прямо или косвенно предусматривают статус старших. И этот результат с учетом того, что самые большие города - Санкт-Петербург и Москва - являются субъектами Федерации и под выборку не попали.
(Гузий А.Е., Махиня Е.А.)
("Семейное и жилищное право", 2018, N 3)<10> Например, из 10 самых больших по площади городов России: Самара - 541,4 км2, Омск - 566,9 км2, Пермь - 799,68 км2, прямо предусмотрели структурные единицы старшего. Еще несколько таких городов (Орск - 621 км2, Воронеж - 596,51 км2) установили бланкетную норму о возможности регулирования структуры ТОС его Уставом. Итого - 6 из 8 самых больших по площади городов прямо или косвенно предусматривают статус старших. И этот результат с учетом того, что самые большие города - Санкт-Петербург и Москва - являются субъектами Федерации и под выборку не попали.
"Конституционное право: университетский курс: В 2 т.: Учебник"
(том 2)
(под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова)
("Проспект", 2015)II. Создание органами государственной власти организационных структур, специализирующихся на взаимодействии с органами местного самоуправления. Таковыми являются Министерство регионального развития РФ, его территориальные органы, а также подведомственные Министерству организации. В субъектах РФ данные функции выполняют различные департаменты и комитеты, например Комитет территориального развития Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области и другие.
(том 2)
(под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова)
("Проспект", 2015)II. Создание органами государственной власти организационных структур, специализирующихся на взаимодействии с органами местного самоуправления. Таковыми являются Министерство регионального развития РФ, его территориальные органы, а также подведомственные Министерству организации. В субъектах РФ данные функции выполняют различные департаменты и комитеты, например Комитет территориального развития Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области и другие.
Статья: Меры судебного административного понуждения: основания, признаки и виды
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)6. Старилов Ю.Н. Общее административное право: учебник. В 2-х частях. Ч. 1 / под редакцией Ю.Н. Старилова. 2-е изд., пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. 760 с.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)6. Старилов Ю.Н. Общее административное право: учебник. В 2-х частях. Ч. 1 / под редакцией Ю.Н. Старилова. 2-е изд., пересмотр. и доп. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. 760 с.
"Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, разрешающих дела в сфере промышленной собственности: Учебное пособие"
(Рожкова М.А.)
("Статут", 2016)Так, французская модель административной юстиции <1> предполагает создание административных трибуналов в системе исполнительной власти. И хотя эти трибуналы формируются из числа чиновников <2>, они должны быть четко отграничены (независимы) от "активной администрации", т.е. собственно органов исполнительной власти. Административные трибуналы образуют систему административной юстиции, которая имеет самостоятельную трехзвенную структуру, обеспечивающую рассмотрение дел в трех инстанциях (во главе этой иерархически выстроенной структуры находится Государственный совет Франции). В рамках данной системы выделяют административные трибуналы общей и специальной компетенции. В отличие от административных трибуналов общей компетенции административные трибуналы специальной компетенции имеют весьма узкую специализацию, ограниченную одной сферой деятельности и определенным видом административных дел (что предопределяется соответствующими задачами <3>). В самой Франции более 50 таких трибуналов, к которым относятся, в частности, Счетная палата (центральная и региональные), Суд бюджетной и финансовой дисциплины, Высший совет по вопросам народного образования, Национальный суд по вопросам права убежища и т.д. Производство по делам, рассматриваемым административными трибуналами, осуществляется в соответствии с Кодексом административной юстиции Франции.
(Рожкова М.А.)
("Статут", 2016)Так, французская модель административной юстиции <1> предполагает создание административных трибуналов в системе исполнительной власти. И хотя эти трибуналы формируются из числа чиновников <2>, они должны быть четко отграничены (независимы) от "активной администрации", т.е. собственно органов исполнительной власти. Административные трибуналы образуют систему административной юстиции, которая имеет самостоятельную трехзвенную структуру, обеспечивающую рассмотрение дел в трех инстанциях (во главе этой иерархически выстроенной структуры находится Государственный совет Франции). В рамках данной системы выделяют административные трибуналы общей и специальной компетенции. В отличие от административных трибуналов общей компетенции административные трибуналы специальной компетенции имеют весьма узкую специализацию, ограниченную одной сферой деятельности и определенным видом административных дел (что предопределяется соответствующими задачами <3>). В самой Франции более 50 таких трибуналов, к которым относятся, в частности, Счетная палата (центральная и региональные), Суд бюджетной и финансовой дисциплины, Высший совет по вопросам народного образования, Национальный суд по вопросам права убежища и т.д. Производство по делам, рассматриваемым административными трибуналами, осуществляется в соответствии с Кодексом административной юстиции Франции.
"Комментарий к Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(Ласкина Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)На региональном и муниципальном уровнях обязанности по организации и участию в мобилизационной подготовке автомобильных дорог принимают соответственно специально уполномоченные органы субъектов Российской Федерации (министерства, комитеты по дорожному хозяйству) и органы местного самоуправления (местные администрации). Так, например, в Кабардино-Балкарской Республике в структуре Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по дорожному хозяйству функционирует сектор по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС (Приказ Госкомдора КБР от 10.01.2012 N 20/5-П "Об утверждении Положений отделов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по дорожному хозяйству"). В Воронежской области функции по использованию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке осуществляет Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области. В соответствии с Административным регламентом управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области по исполнению государственной функции "Использование автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации", утвержденным Приказом Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской обл. от 15.06.2010 N 91, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
(постатейный)
(Ласкина Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)На региональном и муниципальном уровнях обязанности по организации и участию в мобилизационной подготовке автомобильных дорог принимают соответственно специально уполномоченные органы субъектов Российской Федерации (министерства, комитеты по дорожному хозяйству) и органы местного самоуправления (местные администрации). Так, например, в Кабардино-Балкарской Республике в структуре Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по дорожному хозяйству функционирует сектор по защите государственной тайны, мобилизационной работе, делам ГО и ЧС (Приказ Госкомдора КБР от 10.01.2012 N 20/5-П "Об утверждении Положений отделов Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по дорожному хозяйству"). В Воронежской области функции по использованию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке осуществляет Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области. В соответствии с Административным регламентом управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области по исполнению государственной функции "Использование автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации", утвержденным Приказом Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской обл. от 15.06.2010 N 91, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Статья: Система органов муниципального контроля в городском округе город Воронеж: анализ и перспективы консолидации полномочий
(Васильева Е.Г., Столяров П.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2017, N 4)Отдельно следует выделить муниципальный лесной контроль, который также относится к вышеуказанной группе, однако уполномоченный орган в структуре администрации городского округа город Воронеж не определен. Согласно ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации <5> на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со ст. 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(Васильева Е.Г., Столяров П.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2017, N 4)Отдельно следует выделить муниципальный лесной контроль, который также относится к вышеуказанной группе, однако уполномоченный орган в структуре администрации городского округа город Воронеж не определен. Согласно ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации <5> на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со ст. 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".