Строительство в период коронавируса
Подборка наиболее важных документов по запросу Строительство в период коронавируса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2024 N 08АП-3314/2024 по делу N А46-23963/2021
Требование: О взыскании неосновательного обогащения.
Встречное требование: О взыскании задолженности по договору на выполнение работ, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено в части.Вместе с тем указанный нормативный акт не содержит прямого запрета на проведение кровельных, либо иных строительных работ в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). То обстоятельство, что сократилось количество сотрудников ООО "Квантор-Строй", не свидетельствует о невозможности исполнения в период введения нерабочих дней и режима повышенной готовности.
Требование: О взыскании неосновательного обогащения.
Встречное требование: О взыскании задолженности по договору на выполнение работ, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено в части.Вместе с тем указанный нормативный акт не содержит прямого запрета на проведение кровельных, либо иных строительных работ в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). То обстоятельство, что сократилось количество сотрудников ООО "Квантор-Строй", не свидетельствует о невозможности исполнения в период введения нерабочих дней и режима повышенной готовности.
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.06.2023 N 33-14448/2023
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования участника долевого строительства: 1) О взыскании неустойки, штрафа; 2) О признании договора недействительным в части; 3) О взыскании переплаты, морального вреда.
Обстоятельства: Истец указывает на нарушение срока передачи квартиры по договору долевого участия в строительстве, а также полагает недействительным условие договора в части установления повышающего коэффициента для квартир с застекленными балконами и лоджиями.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении почтовых расходов, расходов на госпошлину и оплату услуг нотариуса - удовлетворено в части; 2) О предоставлении отсрочки исполнения судебного акта - отказано.Ссылка в апелляционной жалобе на осуществление строительства объекта в период распространения коронавирусной инфекции, не может указывать на обратное, поскольку не свидетельствует о наличии чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств непреодолимой силы, с наличием которым законодатель связывает обстоятельства освобождения от ответственности.
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования участника долевого строительства: 1) О взыскании неустойки, штрафа; 2) О признании договора недействительным в части; 3) О взыскании переплаты, морального вреда.
Обстоятельства: Истец указывает на нарушение срока передачи квартиры по договору долевого участия в строительстве, а также полагает недействительным условие договора в части установления повышающего коэффициента для квартир с застекленными балконами и лоджиями.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено; 3) Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: 1) О возмещении почтовых расходов, расходов на госпошлину и оплату услуг нотариуса - удовлетворено в части; 2) О предоставлении отсрочки исполнения судебного акта - отказано.Ссылка в апелляционной жалобе на осуществление строительства объекта в период распространения коронавирусной инфекции, не может указывать на обратное, поскольку не свидетельствует о наличии чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств непреодолимой силы, с наличием которым законодатель связывает обстоятельства освобождения от ответственности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)Как проводятся строительные работы в период распространения коронавирусной инфекции
(КонсультантПлюс, 2023)Как проводятся строительные работы в период распространения коронавирусной инфекции
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Все случаи заболевания коронавирусной инфекцией рабочих на строительной площадке строительные компании стали использовать для уведомлений заказчиков об обстоятельствах форс-мажора с целью продления сроков строительства объектов без применения к ним ответственности за просрочку строительства, тогда как договоры подряда заключались уже в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Строительные организации имели достаточно времени для оценки рисков влияния инфекции и создания необходимых условий для работы на строительных площадках в период пандемии.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Все случаи заболевания коронавирусной инфекцией рабочих на строительной площадке строительные компании стали использовать для уведомлений заказчиков об обстоятельствах форс-мажора с целью продления сроков строительства объектов без применения к ним ответственности за просрочку строительства, тогда как договоры подряда заключались уже в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Строительные организации имели достаточно времени для оценки рисков влияния инфекции и создания необходимых условий для работы на строительных площадках в период пандемии.
Нормативные акты
"Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов"
(утв. Банком России)Льготные ипотечные программы для населения. Самое крупное направление льготного кредитования в России - льготная ипотека, на которую пришлось более 70% портфеля кредитов с субсидированной ставкой на 01.08.2025 <2>. Среди группы льготных ипотечных программ наиболее масштабной является завершенная государственная программа безадресной льготной ипотеки на новостройки, инициированная, чтобы поддержать строительную отрасль и повысить доступность жилья для населения в период пандемии COVID-19. С одной стороны, сферу жилищного строительства действительно поддержали: за период действия программы было выдано 1,6 млн кредитов на общую сумму 6 трлн рублей, что позволило заемщикам приобрести жилье общей площадью 76 млн кв. м. С другой - из-за невозможности наращивания строительства жилья в темпе, соразмерном росту рублевого ипотечного портфеля, реализация льготной ипотеки привела почти к двукратному повышению цен на недвижимость на первичном рынке, тем самым существенно опередив рост зарплат и темпы инфляции. В результате ценовая доступность жилья для населения снизилась: рост цен полностью перекрыл преимущества, связанные с низкими ставками по льготной ипотеке, что существенно затрудняет оценку эффективности этой меры поддержки.
(утв. Банком России)Льготные ипотечные программы для населения. Самое крупное направление льготного кредитования в России - льготная ипотека, на которую пришлось более 70% портфеля кредитов с субсидированной ставкой на 01.08.2025 <2>. Среди группы льготных ипотечных программ наиболее масштабной является завершенная государственная программа безадресной льготной ипотеки на новостройки, инициированная, чтобы поддержать строительную отрасль и повысить доступность жилья для населения в период пандемии COVID-19. С одной стороны, сферу жилищного строительства действительно поддержали: за период действия программы было выдано 1,6 млн кредитов на общую сумму 6 трлн рублей, что позволило заемщикам приобрести жилье общей площадью 76 млн кв. м. С другой - из-за невозможности наращивания строительства жилья в темпе, соразмерном росту рублевого ипотечного портфеля, реализация льготной ипотеки привела почти к двукратному повышению цен на недвижимость на первичном рынке, тем самым существенно опередив рост зарплат и темпы инфляции. В результате ценовая доступность жилья для населения снизилась: рост цен полностью перекрыл преимущества, связанные с низкими ставками по льготной ипотеке, что существенно затрудняет оценку эффективности этой меры поддержки.
Вопрос: В каком порядке работодателем должно быть оформлено тестирование на коронавирусную инфекцию работников в г. Москве?
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2023)- сезонных работников, привлекаемых к работе на непродолжительный период времени (1 - 4 месяца) для выполнения работ в удаленных труднодоступных местностях (добыча полезных ископаемых, строительные работы, сельскохозяйственные работы и др.), - перед началом работы;
(Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Нижегородской обл., 2023)- сезонных работников, привлекаемых к работе на непродолжительный период времени (1 - 4 месяца) для выполнения работ в удаленных труднодоступных местностях (добыча полезных ископаемых, строительные работы, сельскохозяйственные работы и др.), - перед началом работы;
Статья: Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Миграция населения является естественным процессом и затрагивает каждое государство. Для Российской Федерации мигранты имеют особое значение, поскольку их труд незаменим в некоторых отраслях экономики, а также они являются источником роста численности населения. Эти факторы отражены в Концепции государственной миграционной политики России на период до 2025 года <1>. Также стоит отметить, что в пик пандемии COVID-19 в 2020 г. многие трудовые мигранты были вынуждены покинуть Российскую Федерацию, что привело к затруднениям в функционировании строительной отрасли, сферы услуг и ЖКХ. Согласно наблюдениям различных новостных изданий, максимальный отток трудовых мигрантов в 2020 г. зафиксирован в сфере услуг (33,5%), ЖКХ (25,8%) и строительстве (22,2%), а общий отток рабочей силы в каждом регионе составил от 20 до 50%.
(Хода В.Д.)
("Миграционное право", 2021, N 3)Миграция населения является естественным процессом и затрагивает каждое государство. Для Российской Федерации мигранты имеют особое значение, поскольку их труд незаменим в некоторых отраслях экономики, а также они являются источником роста численности населения. Эти факторы отражены в Концепции государственной миграционной политики России на период до 2025 года <1>. Также стоит отметить, что в пик пандемии COVID-19 в 2020 г. многие трудовые мигранты были вынуждены покинуть Российскую Федерацию, что привело к затруднениям в функционировании строительной отрасли, сферы услуг и ЖКХ. Согласно наблюдениям различных новостных изданий, максимальный отток трудовых мигрантов в 2020 г. зафиксирован в сфере услуг (33,5%), ЖКХ (25,8%) и строительстве (22,2%), а общий отток рабочей силы в каждом регионе составил от 20 до 50%.
Статья: Строительство объектов социальной сферы. Опыт регионов. Комментарии КСО
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)В исследуемом периоде произошел значительный рост стоимости строительства, связанный в том числе с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию, что обусловлено главным образом необходимостью корректировки подрядчиками проектной документации из-за значительного увеличения цен на строительные ресурсы, а также необходимостью технологического присоединения, строительства наружных инженерных сетей и сооружений, дополнительных расходов на оснащение для ввода объектов в эксплуатацию. Средневзвешенная стоимость квадратного метра, рассчитанная исходя из предельного объема расходов концедента в рамках концессионных соглашений, превышает средние затраты на создание объектов социальной сферы без использования механизма концессий.
(Бешкок З., Колмогорова Л., Борисов А., Зверева Л., Ильиченко Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 8)В исследуемом периоде произошел значительный рост стоимости строительства, связанный в том числе с переносом сроков ввода объектов в эксплуатацию, что обусловлено главным образом необходимостью корректировки подрядчиками проектной документации из-за значительного увеличения цен на строительные ресурсы, а также необходимостью технологического присоединения, строительства наружных инженерных сетей и сооружений, дополнительных расходов на оснащение для ввода объектов в эксплуатацию. Средневзвешенная стоимость квадратного метра, рассчитанная исходя из предельного объема расходов концедента в рамках концессионных соглашений, превышает средние затраты на создание объектов социальной сферы без использования механизма концессий.
Статья: Эффективность государственного управления в сфере социально-экономического развития Арктической зоны
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)<2> Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года" // СЗ РФ. 2020. N 44. Ст. 6970.
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 12)<2> Указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. N 645 "О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года" // СЗ РФ. 2020. N 44. Ст. 6970.
Статья: Обзор ряда научных публикаций и судебных решений в части законодательных новаций по налогу на имущество организаций
(Балакин Р.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 12)Работа Е.Н. Тимченков и А.И. Погорлецкого [30] посвящена выявлению взаимосвязи цифровизации и перспектив изменений в имущественном налогообложении. В исследовании подтверждается гипотеза о том, что происходящие изменения в мировой экономике требуют трансформации подходов к имущественному налогообложению как на государственном, так и на международном уровне с учетом расширения возможностей современных технологий. По мнению авторов, одним из последствий пандемии COVID-19, значимых для имущественного налогообложения, стал заметный рост рыночной капитализации и активов компаний цифровой экономики, а также ряда отраслей, в которые в период пандемии были сделаны существенные финансовые вливания со стороны правительств ведущих стран мира или для которых были созданы особо льготные условия развития. К их числу, в частности, относятся финансовая отрасль, фармацевтика, строительство, сфера информационных технологий. Авторы предлагают начинать расширение области действия имущественного налогообложения в виртуальных пространствах через повышение уровня налогообложения цифровых активов компаний - бенефициаров коронакризиса. На мой взгляд, разговор о включении виртуальных пространств в сферу именно налога на имущество достаточно дискуссионный и более продуктивным представляется продолжение работы по разработке и внедрению механизмов налогообложения глобальной прибыли.
(Балакин Р.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 12)Работа Е.Н. Тимченков и А.И. Погорлецкого [30] посвящена выявлению взаимосвязи цифровизации и перспектив изменений в имущественном налогообложении. В исследовании подтверждается гипотеза о том, что происходящие изменения в мировой экономике требуют трансформации подходов к имущественному налогообложению как на государственном, так и на международном уровне с учетом расширения возможностей современных технологий. По мнению авторов, одним из последствий пандемии COVID-19, значимых для имущественного налогообложения, стал заметный рост рыночной капитализации и активов компаний цифровой экономики, а также ряда отраслей, в которые в период пандемии были сделаны существенные финансовые вливания со стороны правительств ведущих стран мира или для которых были созданы особо льготные условия развития. К их числу, в частности, относятся финансовая отрасль, фармацевтика, строительство, сфера информационных технологий. Авторы предлагают начинать расширение области действия имущественного налогообложения в виртуальных пространствах через повышение уровня налогообложения цифровых активов компаний - бенефициаров коронакризиса. На мой взгляд, разговор о включении виртуальных пространств в сферу именно налога на имущество достаточно дискуссионный и более продуктивным представляется продолжение работы по разработке и внедрению механизмов налогообложения глобальной прибыли.
Статья: Санкционный комплаенс, или Внутрифирменное управление рисками от рестрикций
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Сопоставимый по масштабам всплеск нормотворческой активности наблюдался весной 2020 г. в период пандемии коронавирусной инфекции. В связи с этим невольно напрашивается сравнение, которое наряду с общими чертами позволяет выявить особенности правового регулирования в современных реалиях. На наш взгляд, специфика правовых решений в 2022 г. заключается в следующем:
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Сопоставимый по масштабам всплеск нормотворческой активности наблюдался весной 2020 г. в период пандемии коронавирусной инфекции. В связи с этим невольно напрашивается сравнение, которое наряду с общими чертами позволяет выявить особенности правового регулирования в современных реалиях. На наш взгляд, специфика правовых решений в 2022 г. заключается в следующем:
Статья: Неотвратимость уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления
(Жестеров П.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 1)В социально-экономических и политических условиях конца второго десятилетия XXI в. возникла потребность в обсуждении уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления наряду с такой ответственностью физических лиц в нашей стране. Масштабы коррупции, поразившие российское общество, в особенности при осуществлении государственных закупок, реализации национальных проектов и строительстве крупных инфраструктурных объектов, наводят на мысль о недостаточности имеющихся в уголовном законе репрессивных средств. Даже пандемия COVID-19, внешне снизившая деловую активность на период карантинных мероприятий, по факту оказалась мощным катализатором коррупционных процессов, затронувших теперь не только финансовые интересы бюджета государства, но и жизнь и здоровье людей в условиях страшной опасности новой коронавирусной инфекции. Так, в октябре 2020 г. в Иркутской области вскрылись факты поставок в региональные медицинские учреждения (в том числе госпиталь ветеранов войны) в рамках заключенного государственного контракта бракованных медицинских масок на общую сумму порядка 40 млн руб. <1>. Циничность предпринимателей, участвовавших в закупках средств индивидуальной защиты, зашкаливает: своими действиями они поставили под угрозу жизнь и здоровье сотен врачей и тысяч простых граждан.
(Жестеров П.В.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 1)В социально-экономических и политических условиях конца второго десятилетия XXI в. возникла потребность в обсуждении уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные преступления наряду с такой ответственностью физических лиц в нашей стране. Масштабы коррупции, поразившие российское общество, в особенности при осуществлении государственных закупок, реализации национальных проектов и строительстве крупных инфраструктурных объектов, наводят на мысль о недостаточности имеющихся в уголовном законе репрессивных средств. Даже пандемия COVID-19, внешне снизившая деловую активность на период карантинных мероприятий, по факту оказалась мощным катализатором коррупционных процессов, затронувших теперь не только финансовые интересы бюджета государства, но и жизнь и здоровье людей в условиях страшной опасности новой коронавирусной инфекции. Так, в октябре 2020 г. в Иркутской области вскрылись факты поставок в региональные медицинские учреждения (в том числе госпиталь ветеранов войны) в рамках заключенного государственного контракта бракованных медицинских масок на общую сумму порядка 40 млн руб. <1>. Циничность предпринимателей, участвовавших в закупках средств индивидуальной защиты, зашкаливает: своими действиями они поставили под угрозу жизнь и здоровье сотен врачей и тысяч простых граждан.
Статья: Саморегулирование как правовой способ защиты от угроз экономической безопасности строительного предприятия
(Котов И.В.)
("Гражданское право", 2021, N 2)Новым этапом также для внедрения цифровизации в строительную деятельность становится также нынешний период - период пандемии (ее последствий) и введения ряда ограничений для ряда отраслей экономики. Пандемия COVID-19 относится к числу тех внешних угроз, которые непредсказуемы, т.е. спрогнозировать их появление, особенности их течения и проявления невозможно. В результате подобное существенно затрудняет противодействие им, так как разработать стройную и эффективную стратегию такого рода заранее невозможно. Более того, невозможно предсказать и длительность последствий указанной угрозы, а также сам перечень рисков и угроз экономической безопасности строительных предприятий, вызванных пандемией COVID-19. Примерный (предварительный) перечень выглядит сегодня следующим образом: снижение спроса на строительную продукцию, рост цен на строительные материалы, готовые строительные объекты; проблемы с обеспечением трудовыми ресурсами. В этих условиях Правительство РФ разработало ряд новых правил, направленных на поддержание бизнеса и предпринимательства в целом. Также принят общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (одобрен на заседании Правительства РФ 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел VII) N П13-60855 от 2 октября 2020 г.), в котором для запуска нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата предусматриваются применительно к строительству следующие ключевые инициативы: а) "новый ритм строительства": ускорение строительных процедур, реформирование нормативной правовой базы градостроительной деятельности и строительства; б) цифровизация строительной отрасли: создание единого цифрового пространства в строительстве, применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла.
(Котов И.В.)
("Гражданское право", 2021, N 2)Новым этапом также для внедрения цифровизации в строительную деятельность становится также нынешний период - период пандемии (ее последствий) и введения ряда ограничений для ряда отраслей экономики. Пандемия COVID-19 относится к числу тех внешних угроз, которые непредсказуемы, т.е. спрогнозировать их появление, особенности их течения и проявления невозможно. В результате подобное существенно затрудняет противодействие им, так как разработать стройную и эффективную стратегию такого рода заранее невозможно. Более того, невозможно предсказать и длительность последствий указанной угрозы, а также сам перечень рисков и угроз экономической безопасности строительных предприятий, вызванных пандемией COVID-19. Примерный (предварительный) перечень выглядит сегодня следующим образом: снижение спроса на строительную продукцию, рост цен на строительные материалы, готовые строительные объекты; проблемы с обеспечением трудовыми ресурсами. В этих условиях Правительство РФ разработало ряд новых правил, направленных на поддержание бизнеса и предпринимательства в целом. Также принят общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике (одобрен на заседании Правительства РФ 23 сентября 2020 г. (протокол N 36, раздел VII) N П13-60855 от 2 октября 2020 г.), в котором для запуска нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата предусматриваются применительно к строительству следующие ключевые инициативы: а) "новый ритм строительства": ускорение строительных процедур, реформирование нормативной правовой базы градостроительной деятельности и строительства; б) цифровизация строительной отрасли: создание единого цифрового пространства в строительстве, применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла.
Статья: "Коронавирусная" экономическая преступность в России: состояние, тенденции и меры борьбы
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 2)Как установил Росфинмониторинг, к числу наиболее частых коррупционных проявлений в период пандемии относятся: аффилированность поставщиков лекарств, расходных материалов и оборудования к руководителям медучреждений, которые способствуют их участию в закупках в качестве единственного поставщика с одновременным завышением начальной (максимальной) цены контракта. Также встречается нецелевое использование и хищение бюджетных средств, выделяемых на выпуск одноразовых медизделий (масок и перчаток) и строительство быстровозводимых медобъектов в рамках гособоронзаказа <18>.
(Сухаренко А.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 2)Как установил Росфинмониторинг, к числу наиболее частых коррупционных проявлений в период пандемии относятся: аффилированность поставщиков лекарств, расходных материалов и оборудования к руководителям медучреждений, которые способствуют их участию в закупках в качестве единственного поставщика с одновременным завышением начальной (максимальной) цены контракта. Также встречается нецелевое использование и хищение бюджетных средств, выделяемых на выпуск одноразовых медизделий (масок и перчаток) и строительство быстровозводимых медобъектов в рамках гособоронзаказа <18>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках реализации мер поддержки бизнеса в период чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 <1>, Правительство РФ приняло решение <2> об автоматическом продлении на 1 год срока действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 06.04.2020 до 01.01.2022. В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ <3> на 1 год продлевается срок действия разрешений на строительство, истекающих в период с 13.04.2022 до 01.08.2022.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В рамках реализации мер поддержки бизнеса в период чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 <1>, Правительство РФ приняло решение <2> об автоматическом продлении на 1 год срока действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает в период с 06.04.2020 до 01.01.2022. В дополнение к этому в апреле 2022 года Правительством РФ <3> на 1 год продлевается срок действия разрешений на строительство, истекающих в период с 13.04.2022 до 01.08.2022.