Страна происхождения и страна производства
Подборка наиболее важных документов по запросу Страна происхождения и страна производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор первой судебной практики по спорам о применении Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Но даже если соглашаться с логикой "реестровая запись подтверждает страну происхождения производства, а не страну происхождения товара с конкретными характеристиками", неизбежно встает вопрос о границах данного подхода. По сути, это вопрос о том, до какой степени товар Б, указанный в реестровой записи, может отличаться от предложенного к поставке товара А.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)Но даже если соглашаться с логикой "реестровая запись подтверждает страну происхождения производства, а не страну происхождения товара с конкретными характеристиками", неизбежно встает вопрос о границах данного подхода. По сути, это вопрос о том, до какой степени товар Б, указанный в реестровой записи, может отличаться от предложенного к поставке товара А.
Статья: Как счет-фактура поможет выявить недобросовестных поставщиков
(Исаева Л.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 9)Покупатели, особенно высокотехнологичного оборудования, заинтересованы в получении объектов высокого качества. В договорах на закупку специально оговариваются как товарный знак, так и модель оборудования. Однако часто указание страны происхождения товара упускается. Именно это дает возможность продавать под видом нового товара зарубежного производства товары производства дочерних фирм, страной происхождения которых будет страна сборки, а не родина товарного знака. Возможна доставка товара "по запасным частям" с последующей сборкой на территории Российской Федерации или иной страны. При этом часть деталей могут быть уже ранее бывшими в употреблении. Как показывает практика, когда речь идет о дорогостоящем оборудовании, фантазиям поставщиков предела нет!
(Исаева Л.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 9)Покупатели, особенно высокотехнологичного оборудования, заинтересованы в получении объектов высокого качества. В договорах на закупку специально оговариваются как товарный знак, так и модель оборудования. Однако часто указание страны происхождения товара упускается. Именно это дает возможность продавать под видом нового товара зарубежного производства товары производства дочерних фирм, страной происхождения которых будет страна сборки, а не родина товарного знака. Возможна доставка товара "по запасным частям" с последующей сборкой на территории Российской Федерации или иной страны. При этом часть деталей могут быть уже ранее бывшими в употреблении. Как показывает практика, когда речь идет о дорогостоящем оборудовании, фантазиям поставщиков предела нет!
Нормативные акты
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами"
(КонсультантПлюс, 2026)Суд частично взыскал неустойку с поставщика за поставку товара ненадлежащего качества, нарушение срока поставки по договору, заключенному по Закону N 223-ФЗ. Суд в т.ч. указал, что осложнение геополитической обстановки и введение санкций сами по себе - не основания для освобождения от ответственности в виде взыскания неустойки. Учитывая неоднократное продление срока действия договора, суд отклонил довод поставщика о невозможности ввоза в РФ отдельных комплектующих изделий, т.к. это не препятствие для исполнения договора. При этом поставщик не указал страну происхождения этих комплектующих, в связи с чем невозможно установить, входит ли страна их производства в Перечень недружественных стран. Также не представлено заключение ТПП о форс-мажоре и не доказано, что спорный товар входит в санкционный список.
(КонсультантПлюс, 2026)Суд частично взыскал неустойку с поставщика за поставку товара ненадлежащего качества, нарушение срока поставки по договору, заключенному по Закону N 223-ФЗ. Суд в т.ч. указал, что осложнение геополитической обстановки и введение санкций сами по себе - не основания для освобождения от ответственности в виде взыскания неустойки. Учитывая неоднократное продление срока действия договора, суд отклонил довод поставщика о невозможности ввоза в РФ отдельных комплектующих изделий, т.к. это не препятствие для исполнения договора. При этом поставщик не указал страну происхождения этих комплектующих, в связи с чем невозможно установить, входит ли страна их производства в Перечень недружественных стран. Также не представлено заключение ТПП о форс-мажоре и не доказано, что спорный товар входит в санкционный список.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202
"О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)"
(вместе с "Правилами применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)")Операции по сборке автомобиля в данном случае не отвечают критериям достаточной переработки. В связи с этим страной происхождения автомобиля, собранного в Турции, является Германия, а страной производства - Турция. Таким образом, поскольку данные автомобили произведены в разных странах (один в Турции, другой в Германии), они не являются ни идентичными, ни однородными.
"О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)"
(вместе с "Правилами применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)")Операции по сборке автомобиля в данном случае не отвечают критериям достаточной переработки. В связи с этим страной происхождения автомобиля, собранного в Турции, является Германия, а страной производства - Турция. Таким образом, поскольку данные автомобили произведены в разных странах (один в Турции, другой в Германии), они не являются ни идентичными, ни однородными.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. Указание нескольких стран происхождения товаров в составе заявки с одновременным представлением участником закупки РУ, подтверждающих производство товаров в нескольких странах, не влияет на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям извещения о закупке. При этом функционал ЕИС позволяет при заключении контракта одновременно указывать несколько стран происхождения товара без угрозы негативных последствий для заказчика и поставщика при приемке товаров: поставщик на этапе электронной приемки выбирает конкретную страну из списка ранее указанных стран. Таким образом, указание нескольких стран происхождения продукции в составе заявки допустимо <100>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример аргументации. Указание нескольких стран происхождения товаров в составе заявки с одновременным представлением участником закупки РУ, подтверждающих производство товаров в нескольких странах, не влияет на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям извещения о закупке. При этом функционал ЕИС позволяет при заключении контракта одновременно указывать несколько стран происхождения товара без угрозы негативных последствий для заказчика и поставщика при приемке товаров: поставщик на этапе электронной приемки выбирает конкретную страну из списка ранее указанных стран. Таким образом, указание нескольких стран происхождения продукции в составе заявки допустимо <100>.
Готовое решение: Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)для медизделия-комплекта, в регистрационном удостоверении которого указано несколько адресов производства его элементов, подтверждением страны происхождения будет указание в заявке наименования одной страны происхождения товара, который будет поставляться участником в случае победы в закупке. Наименование страны происхождения товара в таком случае указывается, в том числе, исходя из Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, и Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (п. 3 Письма Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478);
(КонсультантПлюс, 2026)для медизделия-комплекта, в регистрационном удостоверении которого указано несколько адресов производства его элементов, подтверждением страны происхождения будет указание в заявке наименования одной страны происхождения товара, который будет поставляться участником в случае победы в закупке. Наименование страны происхождения товара в таком случае указывается, в том числе, исходя из Правил, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, и Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (п. 3 Письма Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478);
Последние изменения: Закупка медизделий (оборудования) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)при закупке являющегося комплектом медизделия, в регистрационном удостоверении которого указаны несколько адресов производства его элементов (в том числе адресов из разных стран), в качестве страны происхождения товара в заявке отражается наименование одной страны происхождения. Это наименование товара в комплектации, предлагаемой к поставке, определяется, в частности, по Правилам, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, и Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (п. 3 Письма).
(КонсультантПлюс, 2026)при закупке являющегося комплектом медизделия, в регистрационном удостоверении которого указаны несколько адресов производства его элементов (в том числе адресов из разных стран), в качестве страны происхождения товара в заявке отражается наименование одной страны происхождения. Это наименование товара в комплектации, предлагаемой к поставке, определяется, в частности, по Правилам, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, и Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (п. 3 Письма).
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если происхождение товара подтверждается указанием сведений в заявке и к поставке предлагается медизделие-комплект, регистрационное удостоверение которого содержит несколько адресов производства его составляющих (элементов, которые могут входить в его состав с учетом комплектации), включая адреса в разных странах, происхождение подтверждается указанием в заявке наименования одной страны происхождения того товара в той комплектации, который предлагается к поставке. Это наименование определяется по правилам, утвержденным Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, от 13.07.2018 N 49, от 14.06.2018 N 60 и Постановлением Правительства РФ N 719 (п. 3 Письма Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478).
(КонсультантПлюс, 2026)Если происхождение товара подтверждается указанием сведений в заявке и к поставке предлагается медизделие-комплект, регистрационное удостоверение которого содержит несколько адресов производства его составляющих (элементов, которые могут входить в его состав с учетом комплектации), включая адреса в разных странах, происхождение подтверждается указанием в заявке наименования одной страны происхождения того товара в той комплектации, который предлагается к поставке. Это наименование определяется по правилам, утвержденным Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105, от 13.07.2018 N 49, от 14.06.2018 N 60 и Постановлением Правительства РФ N 719 (п. 3 Письма Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478).
Вопрос: Об определении и подтверждении страны происхождения товара в целях закупок, в том числе медицинских изделий.
(Письмо Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478)При этом адреса места производства, изготовления медицинского изделия, производственной площадки, указанные в регистрационном удостоверении, реестре медицинских изделий, сами по себе происхождение товара непосредственно из страны (стран), в которой (которых) находится (находятся) производство, производственная площадка, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не подтверждают, как в связи с изложенным в настоящем письме, так и поскольку нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной регистрации медицинских изделий, не установлены требования об обеспечении соответствия при указании таких адресов положениям вышеуказанных правил, утвержденных вышеуказанными решениями Совета Евразийской экономической комиссии, а также положениям пункта 3 Постановления N 1875, Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719).
(Письмо Минфина России от 19.05.2026 N 24-03-06/48478)При этом адреса места производства, изготовления медицинского изделия, производственной площадки, указанные в регистрационном удостоверении, реестре медицинских изделий, сами по себе происхождение товара непосредственно из страны (стран), в которой (которых) находится (находятся) производство, производственная площадка, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не подтверждают, как в связи с изложенным в настоящем письме, так и поскольку нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной регистрации медицинских изделий, не установлены требования об обеспечении соответствия при указании таких адресов положениям вышеуказанных правил, утвержденных вышеуказанными решениями Совета Евразийской экономической комиссии, а также положениям пункта 3 Постановления N 1875, Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719).