Стаж за выслугу лет муниципальным служащим
Подборка наиболее важных документов по запросу Стаж за выслугу лет муниципальным служащим (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Стаж муниципальной службы (в том числе для назначения пенсии за выслугу лет)
(КонсультантПлюс, 2025)"...Правовое регулирование, согласно которому право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим поставлено в зависимость от стажа муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования, противоречит действующему законодательству.
(КонсультантПлюс, 2025)"...Правовое регулирование, согласно которому право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим поставлено в зависимость от стажа муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования, противоречит действующему законодательству.
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2025 N 88-1326/2025 (УИД 27RS0009-01-2024-000413-67)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) Об обязании произвести перерасчет пенсии; 2) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Истец указал, что при увольнении обратился в районную комиссию по установлению стажа за выслугу лет муниципальным служащим с заявлением о включении в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет периода работы. С результатами рассмотрения заявления своевременно не ознакомлен.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными, указав, что зачет спорного периода трудовой деятельности в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений не является безусловным основанием для зачета этого периода в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, поскольку для исчисления стажа муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрено различное правовое регулирование, предусматривающее разный порядок исчисления стажа муниципальной службы применительно к конкретным правоотношениям.
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) Об обязании произвести перерасчет пенсии; 2) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Истец указал, что при увольнении обратился в районную комиссию по установлению стажа за выслугу лет муниципальным служащим с заявлением о включении в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет периода работы. С результатами рассмотрения заявления своевременно не ознакомлен.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными, указав, что зачет спорного периода трудовой деятельности в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений не является безусловным основанием для зачета этого периода в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, поскольку для исчисления стажа муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и для назначения пенсии за выслугу лет предусмотрено различное правовое регулирование, предусматривающее разный порядок исчисления стажа муниципальной службы применительно к конкретным правоотношениям.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какие существуют виды пенсий?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2025 г. составляет 19 лет 6 месяцев с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 г. стажа 20 лет (п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. "а" ст. 5 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также военную службу при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2025 г. составляет 19 лет 6 месяцев с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 г. стажа 20 лет (п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 7 Закона N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. "а" ст. 5 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Государственные пенсии остались только у военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих, а также у отдельных категорий граждан, определенных законом. Для данных лиц подход к их пенсионному обеспечению остался прежним: размер пенсии поставлен в зависимость от стажа (выслуги лет) и величины денежного довольствия (должностного оклада).
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Государственные пенсии остались только у военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих, а также у отдельных категорий граждан, определенных законом. Для данных лиц подход к их пенсионному обеспечению остался прежним: размер пенсии поставлен в зависимость от стажа (выслуги лет) и величины денежного довольствия (должностного оклада).
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ
(ред. от 30.09.2024)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"3. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
(ред. от 30.09.2024)
"О муниципальной службе в Российской Федерации"3. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)42. Правовое регулирование, согласно которому право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим поставлено в зависимость от стажа муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования, противоречит действующему законодательству.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)42. Правовое регулирование, согласно которому право на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим поставлено в зависимость от стажа муниципальной службы непосредственно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования, противоречит действующему законодательству.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)г) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)г) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
Ситуация: Каков порядок назначения надбавки к пенсии за выслугу лет госслужащим?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Пенсия за выслугу лет назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также службу в установленных органах власти при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе (пп. 1 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5, п. п. 1, 1.1, 4 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. "а" ч. 1 ст. 5, ст. 13 Закона N 4468-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Пенсия за выслугу лет назначается, в частности, лицам, проходившим государственную гражданскую службу и муниципальную службу, а также службу в установленных органах власти при наличии необходимого стажа (выслуги лет) на соответствующей службе (пп. 1 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 5, п. п. 1, 1.1, 4 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; ст. ст. 1, 3, 4, п. "а" ч. 1 ст. 5, ст. 13 Закона N 4468-1).
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для муниципальных служащих?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В частности, в число ежемесячных выплат муниципальным служащим Пушкинского городского округа Московской области входит надбавка за выслугу лет в размере от 10 до 30% (в зависимости от стажа муниципальной службы) и ежемесячное денежное поощрение в размере до 70% должностного оклада. В качестве дополнительной выплаты им, например, полагается (один раз в календарном году) материальная помощь в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (п. п. 4.1.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.2 разд. 4 Решения Совета депутатов Пушкинского городского округа МО от 26.03.2020 N 176/15).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В частности, в число ежемесячных выплат муниципальным служащим Пушкинского городского округа Московской области входит надбавка за выслугу лет в размере от 10 до 30% (в зависимости от стажа муниципальной службы) и ежемесячное денежное поощрение в размере до 70% должностного оклада. В качестве дополнительной выплаты им, например, полагается (один раз в календарном году) материальная помощь в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (п. п. 4.1.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.4.2 разд. 4 Решения Совета депутатов Пушкинского городского округа МО от 26.03.2020 N 176/15).
Статья: К вопросу о принципах государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации
(Бобров А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Если реализация рассмотренных выше принципов хоть как-то подтверждается иными нормативными правовыми актами, то остается непонятным, как обеспечить реализацию взаимосвязи государственной службы в уголовно-исполнительной системе и муниципальной службы. Следует сказать, что Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственно-гражданской службе Российской Федерации" (ст. 7) <14> и Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 5) <15> (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) устанавливают лишь взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы посредством единства основных квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы и должностей муниципальной службы, единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы и т.д. Учитывая специфичный характер деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, можно с уверенностью говорить, что в настоящее время нет, да и в перспективе вряд ли может быть какая-либо взаимосвязь их службы со службой муниципальной. Такой взгляд убедительно подтверждается ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 197-ФЗ. В ней установлено, что взаимосвязь службы в уголовно-исполнительной системе и муниципальной службы обеспечивается посредством учета стажа службы в уголовно-исполнительной системе при исчислении стажа муниципальной службы. Кроме того, это также согласуется с положением п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 25-ФЗ, предусматривающим, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей федеральной государственной службы иных видов. Вместе с тем такое положение свидетельствует лишь об односторонности и, по сути, искусственной попытке обеспечить реализацию ранее установленного принципа. Дело в том, что при обратной ситуации, когда муниципальный служащий поступает на службу в уголовно-исполнительную систему, стаж его муниципальной службы учитываться не может. В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе не включается время замещения должностей муниципальной службы. Очевидно, что взаимосвязь предполагает взаимную, а не одностороннюю связь обоих, назовем их так в силу недавно принятой соответствующей поправки в Конституцию Российской Федерации <16>, видов публичной службы.
(Бобров А.М.)
("Административное право и процесс", 2021, N 4)Если реализация рассмотренных выше принципов хоть как-то подтверждается иными нормативными правовыми актами, то остается непонятным, как обеспечить реализацию взаимосвязи государственной службы в уголовно-исполнительной системе и муниципальной службы. Следует сказать, что Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственно-гражданской службе Российской Федерации" (ст. 7) <14> и Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 5) <15> (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) устанавливают лишь взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы посредством единства основных квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы и должностей муниципальной службы, единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы и т.д. Учитывая специфичный характер деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, можно с уверенностью говорить, что в настоящее время нет, да и в перспективе вряд ли может быть какая-либо взаимосвязь их службы со службой муниципальной. Такой взгляд убедительно подтверждается ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 197-ФЗ. В ней установлено, что взаимосвязь службы в уголовно-исполнительной системе и муниципальной службы обеспечивается посредством учета стажа службы в уголовно-исполнительной системе при исчислении стажа муниципальной службы. Кроме того, это также согласуется с положением п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 25-ФЗ, предусматривающим, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей федеральной государственной службы иных видов. Вместе с тем такое положение свидетельствует лишь об односторонности и, по сути, искусственной попытке обеспечить реализацию ранее установленного принципа. Дело в том, что при обратной ситуации, когда муниципальный служащий поступает на службу в уголовно-исполнительную систему, стаж его муниципальной службы учитываться не может. В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе не включается время замещения должностей муниципальной службы. Очевидно, что взаимосвязь предполагает взаимную, а не одностороннюю связь обоих, назовем их так в силу недавно принятой соответствующей поправки в Конституцию Российской Федерации <16>, видов публичной службы.
Готовое решение: Как предоставить отпуск муниципальному служащему
(КонсультантПлюс, 2025)Такой отпуск положен всем муниципальным служащим с учетом условий его предоставления, установленных законом субъекта РФ, например в связи с наличием необходимого стажа муниципальной службы. Максимальная продолжительность отпуска за выслугу лет составляет 10 календарных дней (ч. 4 ст. 21 Закона о муниципальной службе).
(КонсультантПлюс, 2025)Такой отпуск положен всем муниципальным служащим с учетом условий его предоставления, установленных законом субъекта РФ, например в связи с наличием необходимого стажа муниципальной службы. Максимальная продолжительность отпуска за выслугу лет составляет 10 календарных дней (ч. 4 ст. 21 Закона о муниципальной службе).
Ситуация: Каков порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности при определенных условиях, в частности, при наличии необходимого стажа муниципальной службы. В 2025 г. его продолжительность составляет 19,5 лет. Кроме того, актами органов местного самоуправления могут определяться дополнительные условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов. Однако при этом нельзя устанавливать зависимость стажа для целей назначения пенсии муниципальной службой исключительно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования (п. 2 ст. 5, п. п. 1, 2, 4 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 25 Закона N 25-ФЗ; Положение, утв. Постановлением администрации городского округа Электросталь МО от 07.05.2018 N 381/5; п. 42 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или по инвалидности при определенных условиях, в частности, при наличии необходимого стажа муниципальной службы. В 2025 г. его продолжительность составляет 19,5 лет. Кроме того, актами органов местного самоуправления могут определяться дополнительные условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов. Однако при этом нельзя устанавливать зависимость стажа для целей назначения пенсии муниципальной службой исключительно в органах местного самоуправления конкретного муниципального образования (п. 2 ст. 5, п. п. 1, 2, 4 ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Приложение 2 к Закону N 166-ФЗ; п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 25 Закона N 25-ФЗ; Положение, утв. Постановлением администрации городского округа Электросталь МО от 07.05.2018 N 381/5; п. 42 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).
Готовое решение: Какова продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого (льготного) отпуска для различных категорий работников
(КонсультантПлюс, 2025)судьям - от пяти до 15 рабочих дней в зависимости от стажа работы в области юриспруденции (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1);
(КонсультантПлюс, 2025)судьям - от пяти до 15 рабочих дней в зависимости от стажа работы в области юриспруденции (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1);
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Как установлено судом при рассмотрении спора о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, Л. замещала должность главы сельсовета Завитинского района Амурской области. Решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы был установлен общий стаж замещения муниципальных должностей Л. - 7 лет 5 месяцев 25 дней, установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной должности в размере 75% базового денежного вознаграждения.
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Пример. Как установлено судом при рассмотрении спора о перерасчете муниципальной пенсии за выслугу лет, Л. замещала должность главы сельсовета Завитинского района Амурской области. Решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы был установлен общий стаж замещения муниципальных должностей Л. - 7 лет 5 месяцев 25 дней, установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной должности в размере 75% базового денежного вознаграждения.
Вопрос: С каких доходов производится удержание по исполнительному листу?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)г) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)г) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;
Статья: Рассчитываем стаж гражданского служащего
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2023, N 1)Для работы комиссии на основании документов, подтверждающих стаж службы по каждому служащему, можно сделать табличку с указанием периодов работы, которые нужно зачесть в стаж. Форма такой таблички утверждена, например, Приказом ФТС России от 06.08.2013 N 1473 "Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации".
(Куревина Л.В.)
("Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2023, N 1)Для работы комиссии на основании документов, подтверждающих стаж службы по каждому служащему, можно сделать табличку с указанием периодов работы, которые нужно зачесть в стаж. Форма такой таблички утверждена, например, Приказом ФТС России от 06.08.2013 N 1473 "Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации".