Срок предоставления жилья детям сиротам
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок предоставления жилья детям сиротам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 8 "Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение" Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей""Положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ЖК РФ"Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 5 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", суд исходил из того, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, в компетентный орган по вопросу включения ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась в 2022 году в возрасте 41 года (спустя 18 лет после достижения ею 23 летнего возраста). Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по достижении 23-летнего возраста истцом не представлено, в материалах дела не содержится, не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения настоящего дела."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Жилье сиротам. Практика
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Так, женщине как ребенку-сироте предоставили квартиру по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В договор были включены не только сама женщина, но и ее супруг. Женщина умерла. Вдовец обратился в суд с требованием заключить с ним договор социального найма занимаемого жилого помещения. Суд апелляционной инстанции поддержал вдовца.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2023, N 1)Так, женщине как ребенку-сироте предоставили квартиру по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В договор были включены не только сама женщина, но и ее супруг. Женщина умерла. Вдовец обратился в суд с требованием заключить с ним договор социального найма занимаемого жилого помещения. Суд апелляционной инстанции поддержал вдовца.
Статья: Особенности правового режима жилых помещений для детей-сирот
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)Требуют уточнения легально установленные сроки предоставления жилых помещений. Так, в силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. Как вариант, предусмотрены также иные временные рамки, в частности ориентированные на момент завершения получения профессионального образования. Однако надобность во вселении в жилое помещение и пользовании им может возникнуть и в процессе получения образования. Судебной практике уже известны подобные примеры, потребовавшие разъяснения (п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.; далее по тексту - Обзор). В свете сказанного считаем необходимым отчетливо соотнести между собой анализируемые вариативные предписания закона.
(Крюкова Е.С., Савельева Н.М.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 4)Требуют уточнения легально установленные сроки предоставления жилых помещений. Так, в силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет. Как вариант, предусмотрены также иные временные рамки, в частности ориентированные на момент завершения получения профессионального образования. Однако надобность во вселении в жилое помещение и пользовании им может возникнуть и в процессе получения образования. Судебной практике уже известны подобные примеры, потребовавшие разъяснения (п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.; далее по тексту - Обзор). В свете сказанного считаем необходимым отчетливо соотнести между собой анализируемые вариативные предписания закона.
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)И. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным приказа об отказе во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить ее в указанный список.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)И. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Волгоградской области о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным приказа об отказе во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить ее в указанный список.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
(ред. от 31.07.2025)
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Статья: Дети-сироты. Мнения
(Кузнецова А., Перминова Е., Львова-Белова М., Войтюк С., Рыбальченко С., Телицына А., Чупракова А., Альшанская Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Еще одна проблема - это воздействие на сирот так называемых черных риелторов. Она возникает из-за того, что малый срок реализации Закона по предоставлению сиротам жилищных сертификатов не дает возможность обеспечить безопасность осуществления жилищных прав лиц из числа детей-сирот. Представляется целесообразным включить в статистику период нахождения в собственности жилья, впервые полученного от государства либо купленного по сертификату.
(Кузнецова А., Перминова Е., Львова-Белова М., Войтюк С., Рыбальченко С., Телицына А., Чупракова А., Альшанская Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)Еще одна проблема - это воздействие на сирот так называемых черных риелторов. Она возникает из-за того, что малый срок реализации Закона по предоставлению сиротам жилищных сертификатов не дает возможность обеспечить безопасность осуществления жилищных прав лиц из числа детей-сирот. Представляется целесообразным включить в статистику период нахождения в собственности жилья, впервые полученного от государства либо купленного по сертификату.
"Годовой отчет для учреждений образования - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву или окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву или окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Оценка реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году и истекшем периоде 2024 года"
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)<67> Астраханская область не предоставила в 2023 году 57 предусмотренных жилых помещений по причине нарушения застройщиком сроков сдачи объекта строительства. Не выполнили обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в 2023 году также Республика Ингушетия (не было обеспечено жильем 2 ребенка-сироты из 5), Хабаровский край (3 из 88).
(Штогрин С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 11)<67> Астраханская область не предоставила в 2023 году 57 предусмотренных жилых помещений по причине нарушения застройщиком сроков сдачи объекта строительства. Не выполнили обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в 2023 году также Республика Ингушетия (не было обеспечено жильем 2 ребенка-сироты из 5), Хабаровский край (3 из 88).
Статья: Право ребенка-сироты на жилье: проблемы реализации и защиты
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Так, уполномоченный орган субъекта РФ обязан включать в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Если указанные лица не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, на что неоднократно обращалось внимание судами при рассмотрении дел данной категории. Нетрудно заметить, что реализация права на жилье такими лицами сопряжена с соблюдением дополнительных условий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), что позволяет отступить от формального достижения возраста 18 лет и реализовать предоставленное законом право на жилье за его пределами по достижении 23 лет <4>. Представляется, что расширительное применение возрастного критерия позволяет применить особые механизмы, обеспечивающие реализацию данного права лицами, обладающими особым правовым статусом, за пределами совершеннолетия. Такие особенности предоставления жилого помещения указанным лицам обусловлены периодом окончания срока их пребывания или обучения в соответствующей организации (образовательные, медицинские, социальные, исправительные, иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ч. 1 ст. 8 N 159-ФЗ)).
(Летова Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2025, N 2)Так, уполномоченный орган субъекта РФ обязан включать в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Если указанные лица не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, на что неоднократно обращалось внимание судами при рассмотрении дел данной категории. Нетрудно заметить, что реализация права на жилье такими лицами сопряжена с соблюдением дополнительных условий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении), что позволяет отступить от формального достижения возраста 18 лет и реализовать предоставленное законом право на жилье за его пределами по достижении 23 лет <4>. Представляется, что расширительное применение возрастного критерия позволяет применить особые механизмы, обеспечивающие реализацию данного права лицами, обладающими особым правовым статусом, за пределами совершеннолетия. Такие особенности предоставления жилого помещения указанным лицам обусловлены периодом окончания срока их пребывания или обучения в соответствующей организации (образовательные, медицинские, социальные, исправительные, иные организации, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 3 ч. 1 ст. 8 N 159-ФЗ)).
Ситуация: Каков порядок предоставления жилья детям-сиротам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Департамент городского имущества г. Москвы не позднее 30 календарных дней со дня получения смотрового талона принимает решение о предоставлении ребенку-сироте или лицу из числа детей-сирот жилого помещения по договору найма, осуществляет подготовку проекта такого договора, а также уведомляет указанных лиц о необходимости заключить договор найма в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения (п. п. 4.7, 4.9 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Департамент городского имущества г. Москвы не позднее 30 календарных дней со дня получения смотрового талона принимает решение о предоставлении ребенку-сироте или лицу из числа детей-сирот жилого помещения по договору найма, осуществляет подготовку проекта такого договора, а также уведомляет указанных лиц о необходимости заключить договор найма в срок не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения (п. п. 4.7, 4.9 Приложения N 3 к Постановлению N 430-ПП).
Вопрос: Предусмотрено ли внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По заявлению в письменной форме детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)По заявлению в письменной форме детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Ситуация: Как предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставляются в общем случае на срок пять лет указанным категориям граждан, как правило, достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст. 98.1 ЖК РФ; п. п. 1, 6 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставляются в общем случае на срок пять лет указанным категориям граждан, как правило, достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст. 98.1 ЖК РФ; п. п. 1, 6 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Статья: Перспективы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальным жильем
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Да и сам по себе факт включения в список очередников не является полноценной гарантией предоставления жилья. В силу того что конкретный срок предоставления жилых помещений законодательством не предусмотрен, такая очередь может тянуться годами и составлять более десяти лет.
(Арбузов С.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Да и сам по себе факт включения в список очередников не является полноценной гарантией предоставления жилья. В силу того что конкретный срок предоставления жилых помещений законодательством не предусмотрен, такая очередь может тянуться годами и составлять более десяти лет.
Статья: Перспективы развития законодательства о дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот (анализ ситуации в Республике Карелия)
(Пальцева Е.С.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
(Пальцева Е.С.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Статья: Предоставление жилья детям-сиротам. Обзор судебной практики - 2022
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Но, так как федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, спорные моменты в судах все же возникают.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 5)Но, так как федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, спорные моменты в судах все же возникают.