Срок ответа на запрос ФАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок ответа на запрос ФАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика рассмотрения и оценки конкурсных заявок по детализирующему показателю "наличие опыта"
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Запрос на разъяснения протокола не приведет к его отмене и не улучшит положение участника. Более того, срок ответа на запрос о разъяснении составляет 2 рабочих дня <2>, а срок для подачи жалобы в ФАС России - 5 календарных дней <3>. Вполне возможна ситуация, когда участник получит детальный ответ в отношении оценки своей заявки, но потеряет возможность обжаловать решение комиссии заказчика в антимонопольном органе, быстро восстановить свои права и, возможно, даже заключить контракт. В такой ситуации участнику остается идти только в суд, со всеми издержками, в т.ч. временными, и дополнительными рисками.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Запрос на разъяснения протокола не приведет к его отмене и не улучшит положение участника. Более того, срок ответа на запрос о разъяснении составляет 2 рабочих дня <2>, а срок для подачи жалобы в ФАС России - 5 календарных дней <3>. Вполне возможна ситуация, когда участник получит детальный ответ в отношении оценки своей заявки, но потеряет возможность обжаловать решение комиссии заказчика в антимонопольном органе, быстро восстановить свои права и, возможно, даже заключить контракт. В такой ситуации участнику остается идти только в суд, со всеми издержками, в т.ч. временными, и дополнительными рисками.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры и прочее: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Таким образом, предлагаем убедиться в том, отнесены ли такие условия контрактов ГОЗ, как номенклатура, сроки, цена (иные условия), к государственной тайне путем направления запроса в ФАС. В случае утвердительного ответа рекомендуем указать в ответе акционеру со ссылкой на позицию ФАС, какие сведения не подлежат разглашению, в оставшейся части предоставить акционеру выписки из контрактов.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 12)Таким образом, предлагаем убедиться в том, отнесены ли такие условия контрактов ГОЗ, как номенклатура, сроки, цена (иные условия), к государственной тайне путем направления запроса в ФАС. В случае утвердительного ответа рекомендуем указать в ответе акционеру со ссылкой на позицию ФАС, какие сведения не подлежат разглашению, в оставшейся части предоставить акционеру выписки из контрактов.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 265
"Об особенностях правового регулирования водных отношений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"7. Федеральная антимонопольная служба не позднее 10 рабочих дней с даты поступления запроса, предусмотренного пунктом 6 настоящего документа, рассматривает его и направляет ответ на запрос в уполномоченный орган.
"Об особенностях правового регулирования водных отношений на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"7. Федеральная антимонопольная служба не позднее 10 рабочих дней с даты поступления запроса, предусмотренного пунктом 6 настоящего документа, рассматривает его и направляет ответ на запрос в уполномоченный орган.
Приказ ФАС России от 09.04.2007 N 105
(ред. от 31.07.2024)
"Об утверждении Регламента Федеральной антимонопольной службы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2007 N 9470)12.1. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) ФАС России направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
(ред. от 31.07.2024)
"Об утверждении Регламента Федеральной антимонопольной службы"
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2007 N 9470)12.1. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) ФАС России направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, Законом о контрактной системе возложена на заказчика обязанность по разъяснению положений закупочной документации. Вместе с тем Законом о контрактной системе не предъявляются требования к таким разъяснения, за исключением одного - они не должны изменять суть документации, в связи с чем некоторые заказчики допускают злоупотребление своим правом - не предоставляют ответ по существу соответствующего запроса.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Таким образом, Законом о контрактной системе возложена на заказчика обязанность по разъяснению положений закупочной документации. Вместе с тем Законом о контрактной системе не предъявляются требования к таким разъяснения, за исключением одного - они не должны изменять суть документации, в связи с чем некоторые заказчики допускают злоупотребление своим правом - не предоставляют ответ по существу соответствующего запроса.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как обоснованно отмечено ФАС России, особого внимания заслуживает то конкретное обстоятельство настоящего дела, согласно которому Организатором не единожды, а дважды направлялся запрос уточнении заявки в адрес Победителя. Запрос N 2 направлен по причине того, что в установленный Документацией срок (три рабочих дня) Победителем не был дан ответ на Запрос N 1. Вместе с тем Документацией не предусмотрено право направления повторного запроса в случае, если первым запросом не были устранены недостатки заявки. Указанное противоречит пункту 8.11 части 2 тома 1 Документации, пункту 7.11 раздела 1 Приложения N 12 Положения о закупке".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Как обоснованно отмечено ФАС России, особого внимания заслуживает то конкретное обстоятельство настоящего дела, согласно которому Организатором не единожды, а дважды направлялся запрос уточнении заявки в адрес Победителя. Запрос N 2 направлен по причине того, что в установленный Документацией срок (три рабочих дня) Победителем не был дан ответ на Запрос N 1. Вместе с тем Документацией не предусмотрено право направления повторного запроса в случае, если первым запросом не были устранены недостатки заявки. Указанное противоречит пункту 8.11 части 2 тома 1 Документации, пункту 7.11 раздела 1 Приложения N 12 Положения о закупке".
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В установленный Законом о контрактной системе срок Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств на специальном счете ООО "Селф", вместе с тем от Банка получен ответ о невозможности блокирования денежных средств по причине некорректного номера специального счета: "участник с присланным ИНН отсутствует в базе".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В установленный Законом о контрактной системе срок Оператором электронной площадки направлен запрос в Банк на блокирование денежных средств на специальном счете ООО "Селф", вместе с тем от Банка получен ответ о невозможности блокирования денежных средств по причине некорректного номера специального счета: "участник с присланным ИНН отсутствует в базе".
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Допускаются уточняющие запросы по техническим условиям заявки на участие в закупке, при этом данные уточнения не должны изменять предмет закупки. В случае направления запроса участнику предоставляется минимально необходимый срок для предоставления разъяснений и дополнений. При этом все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением разъяснений или дополнений по запросу закупочной комиссии, несет участник. Документы, поступившие в ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, закупочная комиссия вправе не принимать, не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Допускаются уточняющие запросы по техническим условиям заявки на участие в закупке, при этом данные уточнения не должны изменять предмет закупки. В случае направления запроса участнику предоставляется минимально необходимый срок для предоставления разъяснений и дополнений. При этом все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением разъяснений или дополнений по запросу закупочной комиссии, несет участник. Документы, поступившие в ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, закупочная комиссия вправе не принимать, не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках закупки.
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Ответ на него был отчасти дан в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.А. Поляковой и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа", где была высказана позиция, согласно которой срок течет до момента составления акта налоговой проверки. Здесь мы позволим себе не останавливаться на толковании Конституционного Суда РФ, которое было направлено на преодоление пробела, поскольку с устранением пробела законодателем оно, лишившись объекта для толкования, потеряло свою силу.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Ответ на него был отчасти дан в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.А. Поляковой и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа", где была высказана позиция, согласно которой срок течет до момента составления акта налоговой проверки. Здесь мы позволим себе не останавливаться на толковании Конституционного Суда РФ, которое было направлено на преодоление пробела, поскольку с устранением пробела законодателем оно, лишившись объекта для толкования, потеряло свою силу.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ответе на Запросы Заказчиком указано, что в соответствии с пунктом 3.13.9 части 3 Документации окончательная дата подачи конкурсных заявок может быть перенесена на более поздний срок. В этом случае продление сроков действия обеспечения конкурсных заявок не требуется.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В ответе на Запросы Заказчиком указано, что в соответствии с пунктом 3.13.9 части 3 Документации окончательная дата подачи конкурсных заявок может быть перенесена на более поздний срок. В этом случае продление сроков действия обеспечения конкурсных заявок не требуется.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России представители Заявителя пояснили, что 24.12.2021 Заявителем в адрес Заказчика направлен запрос на разъяснение положений Документации, вместе с тем ответ на запрос о даче разъяснений Документации Заказчиком размещен в ЕИС 10.01.2022, то есть с нарушением сроков Закона о закупках и Документации.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседании Комиссии ФАС России представители Заявителя пояснили, что 24.12.2021 Заявителем в адрес Заказчика направлен запрос на разъяснение положений Документации, вместе с тем ответ на запрос о даче разъяснений Документации Заказчиком размещен в ЕИС 10.01.2022, то есть с нарушением сроков Закона о закупках и Документации.
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)ООО "Группа ЭНЭЛТ" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - антимонопольный орган) с жалобой на нарушение организатором закупки порядка организации и проведения торгов.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)ООО "Группа ЭНЭЛТ" обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - антимонопольный орган) с жалобой на нарушение организатором закупки порядка организации и проведения торгов.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем в случае, если победителем закупки является не производитель лекарственных средств, закупаемых в рамках Запроса цен, то представление документов в соответствии с вышеуказанными требованиями ставится в зависимость от волеизъявления третьих лиц, являющихся производителями предлагаемых к поставке товаров, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность, а также сроки ответа производителя предложенного к поставке товара на запросы участников закупки о представлении соответствующих документов.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вместе с тем в случае, если победителем закупки является не производитель лекарственных средств, закупаемых в рамках Запроса цен, то представление документов в соответствии с вышеуказанными требованиями ставится в зависимость от волеизъявления третьих лиц, являющихся производителями предлагаемых к поставке товаров, поскольку в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность, а также сроки ответа производителя предложенного к поставке товара на запросы участников закупки о представлении соответствующих документов.
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в Документации предусмотрено следующее: "в случае если участник закупки, допущенный к переторжке и принявший в ней участие, не разместил на электронной торговой площадке указанные документы (при заочной переторжке - вместе с предложением на переторжку, при очной - в течение установленного срока после окончания переторжки) либо не предоставил их в ответ на дополнительный запрос организатора, он считается не участвовавшим в переторжке, и его заявка остается действующей с ранее заявленными условиями".
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом в Документации предусмотрено следующее: "в случае если участник закупки, допущенный к переторжке и принявший в ней участие, не разместил на электронной торговой площадке указанные документы (при заочной переторжке - вместе с предложением на переторжку, при очной - в течение установленного срока после окончания переторжки) либо не предоставил их в ответ на дополнительный запрос организатора, он считается не участвовавшим в переторжке, и его заявка остается действующей с ранее заявленными условиями".