Срок обжалования предписания апк
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок обжалования предписания апк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предписание казначейства
(КонсультантПлюс, 2026)...копия оспариваемого предписания получена администрацией 09.03.2022; названный факт администрацией признается и не оспаривается... Администрация обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания 25.10.2022, то есть с существенным пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
(КонсультантПлюс, 2026)...копия оспариваемого предписания получена администрацией 09.03.2022; названный факт администрацией признается и не оспаривается... Администрация обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания 25.10.2022, то есть с существенным пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Предписание Ростехнадзора
(КонсультантПлюс, 2026)"...ООО... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании незаконным и отмене предписания... управления Ростехнадзора...
(КонсультантПлюс, 2026)"...ООО... обратилось в Арбитражный суд... с заявлением о признании незаконным и отмене предписания... управления Ростехнадзора...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Предписание государственной жилищной инспекции
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии же с ч. 7 - 8 ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании предписания жилищного инспектора подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании его недействительным полностью или в части данное предписание или отдельные его положения не подлежат применению.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии же с ч. 7 - 8 ст. 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании предписания жилищного инспектора подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании его недействительным полностью или в части данное предписание или отдельные его положения не подлежат применению.
Статья: Защита прав субъектов предпринимательской деятельности от незаконных нормативных правовых актов
(Никитин С.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 11)В арбитражном процессуальном законодательстве содержатся положения, регламентирующие порядок отмены судебных решений, основанных на незаконных нормативных правовых актах. Такие решения могут быть пересмотрены арбитражным судом в общем процессуальном порядке в рамках апелляционного, кассационного или надзорного производства в связи с неправильным применением норм материального права (см. пункт 2 части 2 статьи 270 АПК РФ и другие нормы). Однако после признания судом нормативного правового акта незаконным возможность пересмотра судебного решения, основанного на таком акте, в рамках указанных производств во многих случаях отсутствует в связи с истечением соответствующих процессуальных сроков обжалования судебного решения. Аналогичные препятствия возникают при оспаривании административных актов применения нормативных предписаний, признанных судом незаконными (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
(Никитин С.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 11)В арбитражном процессуальном законодательстве содержатся положения, регламентирующие порядок отмены судебных решений, основанных на незаконных нормативных правовых актах. Такие решения могут быть пересмотрены арбитражным судом в общем процессуальном порядке в рамках апелляционного, кассационного или надзорного производства в связи с неправильным применением норм материального права (см. пункт 2 части 2 статьи 270 АПК РФ и другие нормы). Однако после признания судом нормативного правового акта незаконным возможность пересмотра судебного решения, основанного на таком акте, в рамках указанных производств во многих случаях отсутствует в связи с истечением соответствующих процессуальных сроков обжалования судебного решения. Аналогичные препятствия возникают при оспаривании административных актов применения нормативных предписаний, признанных судом незаконными (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"11. В качестве административных истцов (заявителей) по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) могут выступать граждане и должностные лица, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, а также действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации, оспаривание органом государственной власти субъекта Российской Федерации вынесенного в отношении его предписания антимонопольного органа) (статья 218 КАС РФ, часть 2 статьи 27 и часть 1 статьи 198 АПК РФ).
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"11. В качестве административных истцов (заявителей) по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) могут выступать граждане и должностные лица, коммерческие и некоммерческие организации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, а также действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации, оспаривание органом государственной власти субъекта Российской Федерации вынесенного в отношении его предписания антимонопольного органа) (статья 218 КАС РФ, часть 2 статьи 27 и часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30
(ред. от 04.03.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"При этом названный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом, если он пропущен по уважительной причине.
(ред. от 04.03.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"При этом названный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом, если он пропущен по уважительной причине.
Вопрос: Как обжаловать предписание Роспотребнадзора?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании оспариваемого предписания незаконным и о его отмене полностью или в части либо об изменении предписания. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое предписание соответствует закону, либо имеются основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности (ст. 201 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании оспариваемого предписания незаконным и о его отмене полностью или в части либо об изменении предписания. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое предписание соответствует закону, либо имеются основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности (ст. 201 АПК РФ).
Статья: К вопросу о судебной неустойке в административном судопроизводстве
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)Именно поэтому п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд обязывает сделать это именно административного ответчика, в чью компетенцию в системе разделения властей входит принятие соответствующих административных актов, назначая ему срок для устранения допущенных нарушений и предписывая сообщить о предпринятых мерах в суд и административному истцу. Аналогичным образом построена модель судопроизводства по делам об оспаривании административных актов, осуществляемого арбитражными судами (п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ).
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)Именно поэтому п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд обязывает сделать это именно административного ответчика, в чью компетенцию в системе разделения властей входит принятие соответствующих административных актов, назначая ему срок для устранения допущенных нарушений и предписывая сообщить о предпринятых мерах в суд и административному истцу. Аналогичным образом построена модель судопроизводства по делам об оспаривании административных актов, осуществляемого арбитражными судами (п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ).
Статья: Ведомственная апелляция ФАС России: процедура и практика
(Кашеваров А.Б., Акимова И.В., Симакова К.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 2)Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время на основании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (п. 49) срок обжалования решения и (или) предписания территориального органа, установленный ч. 6 ст. 23 Закона о защите конкуренции, может быть восстановлен, в случае если такой срок был пропущен по уважительным причинам, по аналогии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <21>. Представляется, что данный подход весьма логичен и отвечает принципам процессуального права. Таким образом, в рамках правоприменительной практики коллегиальных органов будут выработаны новые подходы к срокам подачи жалоб на решения и (или) предписания территориальных органов.
(Кашеваров А.Б., Акимова И.В., Симакова К.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 2)Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время на основании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (п. 49) срок обжалования решения и (или) предписания территориального органа, установленный ч. 6 ст. 23 Закона о защите конкуренции, может быть восстановлен, в случае если такой срок был пропущен по уважительным причинам, по аналогии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <21>. Представляется, что данный подход весьма логичен и отвечает принципам процессуального права. Таким образом, в рамках правоприменительной практики коллегиальных органов будут выработаны новые подходы к срокам подачи жалоб на решения и (или) предписания территориальных органов.
Статья: Судебная дисквалификация нормативного предписания как основание для пересмотра решения арбитражного суда по новым обстоятельствам
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 2)Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает, что решения арбитражных судов, основанные на незаконных нормативных правовых актах, могут быть отменены или изменены вышестоящей судебной инстанцией по жалобе (представлению) заинтересованных лиц в рамках апелляционного, кассационного или надзорного производства в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права (см., например, п. 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ). Однако после признания судом нормативного правового акта незаконным возможность пересмотра судебного решения, основанного на таком акте, в рамках указанных производств во многих случаях отсутствует - по причине использования этих производств либо в связи с истечением процессуальных сроков обжалования судебного акта.
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2025, N 2)Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает, что решения арбитражных судов, основанные на незаконных нормативных правовых актах, могут быть отменены или изменены вышестоящей судебной инстанцией по жалобе (представлению) заинтересованных лиц в рамках апелляционного, кассационного или надзорного производства в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права (см., например, п. 2 ч. 2 ст. 270 АПК РФ). Однако после признания судом нормативного правового акта незаконным возможность пересмотра судебного решения, основанного на таком акте, в рамках указанных производств во многих случаях отсутствует - по причине использования этих производств либо в связи с истечением процессуальных сроков обжалования судебного акта.
Готовое решение: Как обжаловать действия (бездействие) Росреестра (его территориального органа)
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание выдается Росреестром в случае выявления нарушений установленных требований. Обжаловать предписание в досудебном порядке нужно по правилам гл. 9 Закона N 248-ФЗ. Этот порядок общий для обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росреестра и его решений. Единственным отличием является срок, в который нужно подать жалобу при оспаривании предписания. Он составляет 10 рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона N 248-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Предписание выдается Росреестром в случае выявления нарушений установленных требований. Обжаловать предписание в досудебном порядке нужно по правилам гл. 9 Закона N 248-ФЗ. Этот порядок общий для обжалования действий (бездействия) должностных лиц Росреестра и его решений. Единственным отличием является срок, в который нужно подать жалобу при оспаривании предписания. Он составляет 10 рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона N 248-ФЗ).
Вопрос: Каков порядок обжалования предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому, атомному надзору (Ростехнадзора) об устранении нарушений по пожарной безопасности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия (ч. 7 ст. 43 Закона о госконтроле).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия (ч. 7 ст. 43 Закона о госконтроле).
Статья: Судебное административное понуждение к исполнению предписаний контрольно-надзорных органов: анализ правоприменительной практики и проблемы законодательного регулирования
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Подводя итоги обозначенным выше проблемным ситуациям, представляется важным обратить внимание на объективную необходимость выделения в КАС РФ и АПК РФ отдельной главы "Административно-понудительное судопроизводство по делам о понуждении к исполнению предписаний контрольно-надзорных органов" и детального процессуального урегулирования специфики разрешения данной категории дел применительно к деликтам, а не спорам, предопределив обязанность суда в судебном решении устанавливать срок для его исполнения, а в ходе разрешения дела - давать оценку правомерности выданного контрольно-надзорным органом предписания вне зависимости от отсутствия факта его обжалования, в том числе на предмет разумности установленных в нем сроков исполнения и реальной возможности его исполнить у контролируемого лица.
(Ландерсон Н.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 7)Подводя итоги обозначенным выше проблемным ситуациям, представляется важным обратить внимание на объективную необходимость выделения в КАС РФ и АПК РФ отдельной главы "Административно-понудительное судопроизводство по делам о понуждении к исполнению предписаний контрольно-надзорных органов" и детального процессуального урегулирования специфики разрешения данной категории дел применительно к деликтам, а не спорам, предопределив обязанность суда в судебном решении устанавливать срок для его исполнения, а в ходе разрешения дела - давать оценку правомерности выданного контрольно-надзорным органом предписания вне зависимости от отсутствия факта его обжалования, в том числе на предмет разумности установленных в нем сроков исполнения и реальной возможности его исполнить у контролируемого лица.
Готовое решение: Как обжаловать представление (предписание) органа внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в досудебном порядке
(КонсультантПлюс, 2026)Отметим, что по общему правилу заявление об оспаривании представления (предписания) в арбитражный суд вы можете подать в течение трех месяцев со дня получения этого документа (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Отметим, что по общему правилу заявление об оспаривании представления (предписания) в арбитражный суд вы можете подать в течение трех месяцев со дня получения этого документа (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Статья: Судебная защита прав и интересов от незаконных нормативных правовых актов
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Что касается несудебных правоприменительных актов (решений), то для их пересмотра может быть использована, в частности, процедура, предусмотренная для оспаривания в суд индивидуальных правовых предписаний (гл. 22 КАС РФ, гл. 24, 25 АПК РФ). При этом предусмотренный законом срок на обжалование в суде индивидуального правоприменительного акта (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ) должен в данном случае исчисляться с момента вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании незаконного нормативного предписания, что позволит гражданам и организациям, оспорившим незаконное нормативное предписание, успешно обжаловать основанные на этом нормативном предписании указанные индивидуальные правовые акты и защитить свои права, нарушенные действием незаконного нормативного правового акта.
(Никитин С.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 2)Что касается несудебных правоприменительных актов (решений), то для их пересмотра может быть использована, в частности, процедура, предусмотренная для оспаривания в суд индивидуальных правовых предписаний (гл. 22 КАС РФ, гл. 24, 25 АПК РФ). При этом предусмотренный законом срок на обжалование в суде индивидуального правоприменительного акта (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ) должен в данном случае исчисляться с момента вступления в законную силу решения суда по делу об оспаривании незаконного нормативного предписания, что позволит гражданам и организациям, оспорившим незаконное нормативное предписание, успешно обжаловать основанные на этом нормативном предписании указанные индивидуальные правовые акты и защитить свои права, нарушенные действием незаконного нормативного правового акта.
Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обжалуйте предписание ФАС России одновременно с решением, на основании которого оно вынесено. Если вы считаете, что нарушает права только предписание, вы можете обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным именно предписания. Порядок и сроки обжалования предписания такие же, как и при обжаловании решения ФАС России.
(КонсультантПлюс, 2026)Обжалуйте предписание ФАС России одновременно с решением, на основании которого оно вынесено. Если вы считаете, что нарушает права только предписание, вы можете обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным именно предписания. Порядок и сроки обжалования предписания такие же, как и при обжаловании решения ФАС России.