Специальные административно-правовые режимы
Подборка наиболее важных документов по запросу Специальные административно-правовые режимы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Совершенствование системы государственного управления Арктической зоной Российской Федерации
(Митина В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Дальнейшее развитие системы государственного управления Арктической зоной Российской Федерации требует уточнения и совершенствования правовой базы. Среди вопросов, требующих нормативно-правового урегулирования, особое внимание вызывают административно-правовые режимы. В частности, остается нерешенным вопрос о наделении специальным статусом населенных пунктов Арктики, развития социальных и экономических нормативов, балансирования защиты национальных интересов и экономической выгоды в правовом регулировании арктического недропользования. Следует согласиться с тезисом <10> о том, что в рамках действующих специальных административно-правовых режимов территорий Арктической зоны важно обеспечивать усиление не только ограничений и запретов (объективно необходимых для укрепления национальной безопасности), но также и стимулов для социально-экономического развития, активизация которого сама по себе станет источником более интенсивного освоения русской Арктики, повышения интереса к нему со стороны бизнеса, привлечения профессионалов для проектной и постоянной работы.
(Митина В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Дальнейшее развитие системы государственного управления Арктической зоной Российской Федерации требует уточнения и совершенствования правовой базы. Среди вопросов, требующих нормативно-правового урегулирования, особое внимание вызывают административно-правовые режимы. В частности, остается нерешенным вопрос о наделении специальным статусом населенных пунктов Арктики, развития социальных и экономических нормативов, балансирования защиты национальных интересов и экономической выгоды в правовом регулировании арктического недропользования. Следует согласиться с тезисом <10> о том, что в рамках действующих специальных административно-правовых режимов территорий Арктической зоны важно обеспечивать усиление не только ограничений и запретов (объективно необходимых для укрепления национальной безопасности), но также и стимулов для социально-экономического развития, активизация которого сама по себе станет источником более интенсивного освоения русской Арктики, повышения интереса к нему со стороны бизнеса, привлечения профессионалов для проектной и постоянной работы.
Статья: Проблемы административно-правового обеспечения перехода к циркулярной экономической модели агропромышленного комплекса на примере реализации федерального проекта "Экономика замкнутого цикла"
(Семенов А.В., Семенова-Шусс Е.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Современная цивилизация имеет необходимость обеспечения себя безопасной и здоровой пищей, получаемой и перерабатываемой настолько максимально без вреда окружающей среде, насколько это возможно для поддержания существования человеческого вида. В ситуации существования человека в социуме, который обеспечивается мерами государственной поддержки или государственного принуждения, возникает проблема недостаточной эффективности линейной экономической модели. При линейной модели можно обеспечить себя достаточно сытной пищей, решая таким образом проблему нехватки ресурсов на уровне общемирового финансово-административного порядка, но только с помощью замкнутой системы экологического цикла в сельском хозяйстве можно прогнозировать относительно безопасную модель долгосрочного благополучия. С точки зрения товарного обеспечения замкнутый сельскохозяйственный цикл невозможен без ограничения земельного участка внутри самого себя, чтобы на основе возобновляемой замкнутой системы выращивать потребляемые сельскохозяйственные культуры. Потребитель в этой системе выносится за ее пределы, но для того, чтобы данные квазисистемы могли функционировать, необходимо на административном уровне принимать меры адекватного реагирования на растяжку во времени между инвестированием и доходностью. Таким образом, циклическая модель экономического развития не может активно существовать без финансово-правового обеспечения в части инвестирования и без административно-правового обеспечения в части поддержки всех экологических инициатив. Возобновляемые экологические решения и бизнес-модели должны прежде всего основываться на долгосрочном инвестировании (как средстве финансово-правового обеспечения) и переходе в специальный административно-правовой режим, внутри которого должны применяться меры учета, контроля, ответственности в зависимости от достижения контрольных показателей эффективности.
(Семенов А.В., Семенова-Шусс Е.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Современная цивилизация имеет необходимость обеспечения себя безопасной и здоровой пищей, получаемой и перерабатываемой настолько максимально без вреда окружающей среде, насколько это возможно для поддержания существования человеческого вида. В ситуации существования человека в социуме, который обеспечивается мерами государственной поддержки или государственного принуждения, возникает проблема недостаточной эффективности линейной экономической модели. При линейной модели можно обеспечить себя достаточно сытной пищей, решая таким образом проблему нехватки ресурсов на уровне общемирового финансово-административного порядка, но только с помощью замкнутой системы экологического цикла в сельском хозяйстве можно прогнозировать относительно безопасную модель долгосрочного благополучия. С точки зрения товарного обеспечения замкнутый сельскохозяйственный цикл невозможен без ограничения земельного участка внутри самого себя, чтобы на основе возобновляемой замкнутой системы выращивать потребляемые сельскохозяйственные культуры. Потребитель в этой системе выносится за ее пределы, но для того, чтобы данные квазисистемы могли функционировать, необходимо на административном уровне принимать меры адекватного реагирования на растяжку во времени между инвестированием и доходностью. Таким образом, циклическая модель экономического развития не может активно существовать без финансово-правового обеспечения в части инвестирования и без административно-правового обеспечения в части поддержки всех экологических инициатив. Возобновляемые экологические решения и бизнес-модели должны прежде всего основываться на долгосрочном инвестировании (как средстве финансово-правового обеспечения) и переходе в специальный административно-правовой режим, внутри которого должны применяться меры учета, контроля, ответственности в зависимости от достижения контрольных показателей эффективности.
Статья: Обеспечение безопасности пенитенциарной системы в условиях режима военного положения (организационно-правовой аспект)
(Чеченова Л.З.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 2)Ключевые слова: безопасность, специальный административно-правовой режим, режим военного положения, режим особых условий, пенитенциарная система.
(Чеченова Л.З.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2024, N 2)Ключевые слова: безопасность, специальный административно-правовой режим, режим военного положения, режим особых условий, пенитенциарная система.
Статья: Привилегированные административно-правовые статусы подконтрольных лиц как отражение дерегулирования в таможенной сфере
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)Дерегулирование в таможенной сфере выражается в различных формах, среди которых в последние годы отчетливо проявляются две. Первая из них связана с созданием и развитием пространственных локаций дерегулирования в понимании льготного, особого регулирования экономических отношений на определенном территориальном участке посредством установления соответствующего административно-правового режима осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Речь идет о режимах особых экономических зон и иных режимах, которые устанавливаются государством в ординарных условиях в тех случаях, когда цели публичного управления не могут быть достигнуты средствами текущего административно-правового регулирования <2>. В рамках подобного широкого подхода к административным режимам установление последних не обусловлено исключительно интересами общественной и государственной безопасности, применением административных запретов и принудительных мер, что в большей степени отвечает современным реалиям. Следует согласиться с учеными в том, что посредством таких административных режимов можно стимулировать развитие объекта управления в нужном направлении, добиться его необходимого состояния <3>. Это достигается в том числе и понижением контрольно-надзорного воздействия на невластных субъектов, деятельность которых стимулируется в заданном направлении. Таким образом, одной из форм дерегулирования в таможенной сфере выступают специальные административно-правовые режимы территорий, связанные с особым, льготным контрольно-надзорным влиянием. Подобных режимов сейчас множество, часть из них не связана с внешнеэкономической деятельностью и, соответственно, не подпадает под управленческое воздействие со стороны таможенных органов. В этой связи приобретает особую актуальность традиционное выделение учеными территориальных уровней государственного управления, в которых, к примеру, В.Е. Чиркин выделял уровень общегосударственного управления и государствоподобного управления субъекта Федерации <4>, а также последующее развитие, углубление подобной дифференциации в современных условиях.
(Агамагомедова С.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)Дерегулирование в таможенной сфере выражается в различных формах, среди которых в последние годы отчетливо проявляются две. Первая из них связана с созданием и развитием пространственных локаций дерегулирования в понимании льготного, особого регулирования экономических отношений на определенном территориальном участке посредством установления соответствующего административно-правового режима осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Речь идет о режимах особых экономических зон и иных режимах, которые устанавливаются государством в ординарных условиях в тех случаях, когда цели публичного управления не могут быть достигнуты средствами текущего административно-правового регулирования <2>. В рамках подобного широкого подхода к административным режимам установление последних не обусловлено исключительно интересами общественной и государственной безопасности, применением административных запретов и принудительных мер, что в большей степени отвечает современным реалиям. Следует согласиться с учеными в том, что посредством таких административных режимов можно стимулировать развитие объекта управления в нужном направлении, добиться его необходимого состояния <3>. Это достигается в том числе и понижением контрольно-надзорного воздействия на невластных субъектов, деятельность которых стимулируется в заданном направлении. Таким образом, одной из форм дерегулирования в таможенной сфере выступают специальные административно-правовые режимы территорий, связанные с особым, льготным контрольно-надзорным влиянием. Подобных режимов сейчас множество, часть из них не связана с внешнеэкономической деятельностью и, соответственно, не подпадает под управленческое воздействие со стороны таможенных органов. В этой связи приобретает особую актуальность традиционное выделение учеными территориальных уровней государственного управления, в которых, к примеру, В.Е. Чиркин выделял уровень общегосударственного управления и государствоподобного управления субъекта Федерации <4>, а также последующее развитие, углубление подобной дифференциации в современных условиях.
Статья: Видовая и структурная дифференциация элементов системы государственного принуждения
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Для каждого отраслевого вида государственного принуждения характерно наличие доминирующих (основных) и факультативных правовых форм. Так, например, для административно-правового принуждения основными правовыми формами государственного принуждения являются: административное предупреждение, административное пресечение, административная ответственность (наказание) и административно-процессуальное обеспечение. Восстановление же является факультативной для административного законодательства правовой формой и достигается через пресечение нарушений правопорядка, привлечение к материальной ответственности <37>, а также через реализацию мер принудительного воздействия в условиях специальных (особых) административно-правовых режимов. Для уголовно-правового принуждения доминирующей и фактически единственной правовой формой государственного принуждения является юридическая ответственность. Гражданское законодательство в качестве основных правовых форм государственного принуждения выделяет восстановление, реализуемое посредством возмещения (компенсации) вреда, убытков и потерь.
(Гришин Д.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)Для каждого отраслевого вида государственного принуждения характерно наличие доминирующих (основных) и факультативных правовых форм. Так, например, для административно-правового принуждения основными правовыми формами государственного принуждения являются: административное предупреждение, административное пресечение, административная ответственность (наказание) и административно-процессуальное обеспечение. Восстановление же является факультативной для административного законодательства правовой формой и достигается через пресечение нарушений правопорядка, привлечение к материальной ответственности <37>, а также через реализацию мер принудительного воздействия в условиях специальных (особых) административно-правовых режимов. Для уголовно-правового принуждения доминирующей и фактически единственной правовой формой государственного принуждения является юридическая ответственность. Гражданское законодательство в качестве основных правовых форм государственного принуждения выделяет восстановление, реализуемое посредством возмещения (компенсации) вреда, убытков и потерь.
Статья: Формы государственного управления в области критических и сквозных технологий: концептуальные основы
(Мигачев Ю.И., Зайцев Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)<9> См.: Специальные административно-правовые режимы: учебное пособие / под ред. С.А. Старостина. М., 2021. С. 119 - 131.
(Мигачев Ю.И., Зайцев Д.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)<9> См.: Специальные административно-правовые режимы: учебное пособие / под ред. С.А. Старостина. М., 2021. С. 119 - 131.
Статья: Стратегическое планирование и права человека в Российской Федерации: единство и борьба противоположностей?
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)3) практически отсутствуют документы СП, принятые в отношении обеспечения гарантий защиты прав человека и гражданина (4), отдельных категорий населения (27 документов СП в отношении детей, молодежи, молодой семьи, старшего поколения, женщин, казачества, инвалидов, педагогических работников, творческих людей) или применительно к особенностям реализации и защиты прав человека в условиях специальных административно-правовых режимов (9 документов СП приняты только в отношении чрезвычайных ситуаций или посвящены особенностям правового регулирования на отдельных территориях);
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)3) практически отсутствуют документы СП, принятые в отношении обеспечения гарантий защиты прав человека и гражданина (4), отдельных категорий населения (27 документов СП в отношении детей, молодежи, молодой семьи, старшего поколения, женщин, казачества, инвалидов, педагогических работников, творческих людей) или применительно к особенностям реализации и защиты прав человека в условиях специальных административно-правовых режимов (9 документов СП приняты только в отношении чрезвычайных ситуаций или посвящены особенностям правового регулирования на отдельных территориях);
Статья: Особенности осуществления публичных закупок в условиях экстраординарных правовых режимов
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)В статье исследуются положения законодательства, регламентирующие изменение ординарного порядка осуществления публичных закупок при введении специальных административно-правовых режимов. Рассмотрены основные особенности закупочных процедур в условиях экстраординарных правовых режимов, в том числе: 1) упрощенные механизмы закупок, характеризующиеся оперативностью и большей дискрецией правоприменителя; 2) отступление от общих правил транспарентности; 3) отступление от правил неизменности контрактов. Отмечено, что ковидные ограничения, а также санкционное давление недружественных государств ярко продемонстрировали иерархию принципов осуществления публичных закупок: приоритет приобрели принципы эффективности и результативности, все иные принципы, включая открытость и обеспечение конкуренции, должны применяться ровно в той мере, в которой они не вступают в противоречие с необходимостью обеспечения максимально эффективного удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
(Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 5)В статье исследуются положения законодательства, регламентирующие изменение ординарного порядка осуществления публичных закупок при введении специальных административно-правовых режимов. Рассмотрены основные особенности закупочных процедур в условиях экстраординарных правовых режимов, в том числе: 1) упрощенные механизмы закупок, характеризующиеся оперативностью и большей дискрецией правоприменителя; 2) отступление от общих правил транспарентности; 3) отступление от правил неизменности контрактов. Отмечено, что ковидные ограничения, а также санкционное давление недружественных государств ярко продемонстрировали иерархию принципов осуществления публичных закупок: приоритет приобрели принципы эффективности и результативности, все иные принципы, включая открытость и обеспечение конкуренции, должны применяться ровно в той мере, в которой они не вступают в противоречие с необходимостью обеспечения максимально эффективного удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
Статья: Совершенствование административно-правового регулирования общественной безопасности в реалиях проведения специальной военной операции
(Гусаим И.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)10. Кокорев А.Н. Административно-правовой режим специальной военной операции / А.Н. Кокорев // Вестник экономической безопасности. 2023. N 5. С. 83 - 86.
(Гусаим И.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)10. Кокорев А.Н. Административно-правовой режим специальной военной операции / А.Н. Кокорев // Вестник экономической безопасности. 2023. N 5. С. 83 - 86.
Статья: Публичные закупки и изъятие имущества как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы конкуренции
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)В-третьих, удовлетворение данных нужд обеспечено механизмами государственного принуждения - досудебными и судебными процедурами изъятия (гл. VII.1 ЗК РФ), в том числе в рамках специальных административно-правовых режимов <16>. При этом соответствующие процедуры, как и основания изъятия земельных участков, могут адаптироваться государством к текущим потребностям, обусловленным необходимостью выполнения конкретных мероприятий, вплоть до введения точечного специального нормативного регулирования <17>.
(Винницкий А.В., Соловьев М.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 6)В-третьих, удовлетворение данных нужд обеспечено механизмами государственного принуждения - досудебными и судебными процедурами изъятия (гл. VII.1 ЗК РФ), в том числе в рамках специальных административно-правовых режимов <16>. При этом соответствующие процедуры, как и основания изъятия земельных участков, могут адаптироваться государством к текущим потребностям, обусловленным необходимостью выполнения конкретных мероприятий, вплоть до введения точечного специального нормативного регулирования <17>.