Создания особо охраняемых территорий
Подборка наиболее важных документов по запросу Создания особо охраняемых территорий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Для реализации в будущем запланированных органами государственной власти, органами местного самоуправления мероприятий возможно резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земель осуществляется в случаях, установленных для изъятия земельных участков (ст. 49 ЗК РФ), а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Для реализации в будущем запланированных органами государственной власти, органами местного самоуправления мероприятий возможно резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Резервирование земель осуществляется в случаях, установленных для изъятия земельных участков (ст. 49 ЗК РФ), а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
Статья: Региональный аспект привлечения к административной ответственности за нарушение режима особо охраняемых природных территорий на примере Кировской области
(Луппова М.А., Мухлынин Д.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 4)Одним из способов, позволяющих сохранить и восстановить популяции редких, находящихся на грани исчезновения животных и растений, является создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <4> под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки с особым режимом природопользования, преследующие природоохранные, культурные, научные, эстетические, рекреационные и оздоровительные функции, а также обособленные из хозяйственной деятельности решениями государственных органов полностью или частично.
(Луппова М.А., Мухлынин Д.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 4)Одним из способов, позволяющих сохранить и восстановить популяции редких, находящихся на грани исчезновения животных и растений, является создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <4> под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки с особым режимом природопользования, преследующие природоохранные, культурные, научные, эстетические, рекреационные и оздоровительные функции, а также обособленные из хозяйственной деятельности решениями государственных органов полностью или частично.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 95 "Земли особо охраняемых природных территорий" ЗК РФТаким образом, статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 22 Федерального закона N 33-ФЗ допускают создание особо охраняемой природной территории без изъятия земельных участков у их владельцев и собственников, не исключая ее нахождение на землях федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и находящихся в муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц."
Позиция ВАС РФ: Заинтересованное лицо вправе требовать формирования границ земельного участка под многоквартирным домом, в том числе расположенном на особо охраняемой природной территории, если этот дом не признан самовольной постройкой
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2013 N 12736/12 по делу N А40-80260/11-9-692
Применимые нормы: п. 2 ст. 27 ЗК РФ, п. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗПраво общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Соответственно, лицо вправе требовать формирования границ этого участка и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой природной территории, независимо от того, введен он в эксплуатацию до создания особо охраняемой природной территории или после (за исключением случаев возведения самовольных построек), что соответствует правилам п. 2 ст. 27 ЗК РФ.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2013 N 12736/12 по делу N А40-80260/11-9-692
Применимые нормы: п. 2 ст. 27 ЗК РФ, п. 2 ст. 222 ГК РФ, ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗПраво общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Соответственно, лицо вправе требовать формирования границ этого участка и в случае, если многоквартирный жилой дом расположен в границах особо охраняемой природной территории, независимо от того, введен он в эксплуатацию до создания особо охраняемой природной территории или после (за исключением случаев возведения самовольных построек), что соответствует правилам п. 2 ст. 27 ЗК РФ.
Нормативные акты
"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)4. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по созданию особо охраняемой природной территории местного значения на лесных участках в составе земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026)4. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по созданию особо охраняемой природной территории местного значения на лесных участках в составе земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.
Паспорт проекта Федерального закона N 872227-8
"О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 38 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в целях обеспечения возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации)"
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 872227-8
"О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 38 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (в целях обеспечения возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации)"
(внесен Правительством РФ)
(подписан Президентом РФ)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 872227-8
Ситуация: В каком порядке осуществляется резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории; документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; а также утвержденных государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр (п. 3 Положения N 561).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение о резервировании земель принимается на основании документации по планировке территории; документов территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности; а также утвержденных государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр (п. 3 Положения N 561).
Статья: Особо охраняемые природные территории местного значения: общая характеристика законодательства и категории
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Охрана окружающей среды является одной из приоритетных задач Российской Федерации. Ее реализация производится различными способами, но одним из наиболее эффективных является создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Охрана окружающей среды является одной из приоритетных задач Российской Федерации. Ее реализация производится различными способами, но одним из наиболее эффективных является создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
Статья: Изменение границ, преобразование и ликвидация особо охраняемых природных территорий: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности, а формирование уникальной системы ООПТ является одним из наиболее значимых природоохранных достижений России. Экологическая доктрина РФ <1> рассматривает создание и развитие ООПТ разных уровней в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Законодательство РФ об ООПТ призвано создать условия для формирования и развития сети ООПТ, сохранения природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.
(Андреечев И.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Создание особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности, а формирование уникальной системы ООПТ является одним из наиболее значимых природоохранных достижений России. Экологическая доктрина РФ <1> рассматривает создание и развитие ООПТ разных уровней в числе основных направлений государственной политики в области экологии. Законодательство РФ об ООПТ призвано создать условия для формирования и развития сети ООПТ, сохранения природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Статья: Памятники садово-паркового искусства как особо охраняемая природная территория местного значения
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)<11> См.: Постановление Мэрии города Магадана от 15 апреля 2011 г. N 1329 "О создании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Магадан" // Вечерний Магадан. 2011. 28 апреля.
(Демичев А.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)<11> См.: Постановление Мэрии города Магадана от 15 апреля 2011 г. N 1329 "О создании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Магадан" // Вечерний Магадан. 2011. 28 апреля.
Статья: Особо охраняемые природные территории: значимые правовые трансформации
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В статье показано, как изменялось правовое регулирование в части определения правового режима особо охраняемых природных территорий за многолетний период. Выделено четыре группы изменений, которые в разной степени повлияли на изначальную концепцию создания особо охраняемых природных территорий, привели к уменьшению числа категорий особо охраняемых природных территорий с абсолютным заповедным режимом. Задача развития туризма, возложенная на заповедники и другие особо охраняемые природные территории, обусловила включение в законодательство новых правил, связанных с разрешением строительства разного рода объектов на этих территориях. Размещение и эксплуатация этих объектов, включая объекты капитального строительства, влияют на состояние окружающей среды, в отношении которой по предназначению должны применяться меры особой охраны.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В статье показано, как изменялось правовое регулирование в части определения правового режима особо охраняемых природных территорий за многолетний период. Выделено четыре группы изменений, которые в разной степени повлияли на изначальную концепцию создания особо охраняемых природных территорий, привели к уменьшению числа категорий особо охраняемых природных территорий с абсолютным заповедным режимом. Задача развития туризма, возложенная на заповедники и другие особо охраняемые природные территории, обусловила включение в законодательство новых правил, связанных с разрешением строительства разного рода объектов на этих территориях. Размещение и эксплуатация этих объектов, включая объекты капитального строительства, влияют на состояние окружающей среды, в отношении которой по предназначению должны применяться меры особой охраны.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Так, например, в Краснодарском крае и в Приморском крае действуют законы о внутренних морских водах и прилежащей зоне; в Воронежской области - о питьевой воде; в республиках Татарстан, Башкортостан и Саха (Якутия), в Краснодарском крае, в Свердловской и Калининградской областях - законы об охране животного мира, включая создание особо охраняемых природных территорий и запрещение браконьерства; в Хабаровском крае - о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае; в Москве - о защите зеленых насаждений и т.д. и т.п.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Так, например, в Краснодарском крае и в Приморском крае действуют законы о внутренних морских водах и прилежащей зоне; в Воронежской области - о питьевой воде; в республиках Татарстан, Башкортостан и Саха (Якутия), в Краснодарском крае, в Свердловской и Калининградской областях - законы об охране животного мира, включая создание особо охраняемых природных территорий и запрещение браконьерства; в Хабаровском крае - о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае; в Москве - о защите зеленых насаждений и т.д. и т.п.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См.: Решение Приморского краевого суда от 29 августа 2005 г. о признании недействующими п. 3, 4 ст. 2 (в части положения о том, что ботанические сады и дендрологические парки являются научно-исследовательскими и культурно-просветительскими учреждениями), п. 6 ч. 1 ст. 4, а также абз. 1 ч. 2 ст. 6 (в части обязательного согласования органами местного самоуправления решений о создании особо охраняемых территорий местного значения с администрацией Приморского края) Закона Приморского края от 11 мая 2005 г. N 245-КЗ "Особо охраняемые природные территории Приморского края" // СПС "КонсультантПлюс".
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<1> См.: Решение Приморского краевого суда от 29 августа 2005 г. о признании недействующими п. 3, 4 ст. 2 (в части положения о том, что ботанические сады и дендрологические парки являются научно-исследовательскими и культурно-просветительскими учреждениями), п. 6 ч. 1 ст. 4, а также абз. 1 ч. 2 ст. 6 (в части обязательного согласования органами местного самоуправления решений о создании особо охраняемых территорий местного значения с администрацией Приморского края) Закона Приморского края от 11 мая 2005 г. N 245-КЗ "Особо охраняемые природные территории Приморского края" // СПС "КонсультантПлюс".