Совместительство государственных гражданских служащих
Подборка наиболее важных документов по запросу Совместительство государственных гражданских служащих (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности государственного (муниципального) служащего (в т.ч. бывшего)
(КонсультантПлюс, 2025)Не признается незаконным привлечением к трудовой деятельности заключение госорганом трудового или гражданско-правового договора с государственным (муниципальным) служащим (в т.ч. бывшим) без извещения по его прежнему месту работы, даже если он трудоустраивается на должность, не относящуюся к должностям муниципальной или госслужбы
(КонсультантПлюс, 2025)Не признается незаконным привлечением к трудовой деятельности заключение госорганом трудового или гражданско-правового договора с государственным (муниципальным) служащим (в т.ч. бывшим) без извещения по его прежнему месту работы, даже если он трудоустраивается на должность, не относящуюся к должностям муниципальной или госслужбы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Запрет одновременного замещения различных должностей в системе органов публичной власти: проблемы законодательного закрепления и практической реализации
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Нужно сказать, что отношение к институту совместительства на государственной службе в специальной литературе весьма неоднозначное. Так, некоторые авторы считают недопустимой "ситуацию, при которой гражданский служащий выполняет государственную функцию в рамках работы по совместительству, так как это требует реального исполнения обязанностей по государственной должности за рамками нормальной продолжительности служебного времени. Функции государственного управления, обеспечиваемые профессиональной деятельностью гражданских служащих, должны осуществляться в течение всего отведенного для этого служебного времени в полном объеме и с должной мерой ответственности" <12>.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Нужно сказать, что отношение к институту совместительства на государственной службе в специальной литературе весьма неоднозначное. Так, некоторые авторы считают недопустимой "ситуацию, при которой гражданский служащий выполняет государственную функцию в рамках работы по совместительству, так как это требует реального исполнения обязанностей по государственной должности за рамками нормальной продолжительности служебного времени. Функции государственного управления, обеспечиваемые профессиональной деятельностью гражданских служащих, должны осуществляться в течение всего отведенного для этого служебного времени в полном объеме и с должной мерой ответственности" <12>.
Статья: Тенденции регулирования института конфликта интересов как инструмента контроля лояльности политических элит и механизма, гарантирующего доверие общества к власти, в отдельных государствах бывшего СССР
(Старостина И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 1)В качестве предупредительных мер Закон определяет меры по ограничению государственных служащих в отношении совместительства, ограничения для граждан после прекращения их деятельности на государственной службе, совместной работы близких лиц.
(Старостина И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 1)В качестве предупредительных мер Закон определяет меры по ограничению государственных служащих в отношении совместительства, ограничения для граждан после прекращения их деятельности на государственной службе, совместной работы близких лиц.
Нормативные акты
Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"2. Помощник сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории "помощники (советники)", замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации распространяется на таких помощников в полном объеме.
(ред. от 28.12.2025)
"О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"2. Помощник сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории "помощники (советники)", замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации распространяется на таких помощников в полном объеме.
Приказ СФР от 17.11.2025 N 1462
"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84665)"1.2" - трудовой договор по совместительству, заключаемый на срок более 6 месяцев.
"Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84665)"1.2" - трудовой договор по совместительству, заключаемый на срок более 6 месяцев.
Статья: Вправе ли военнослужащий сдавать в аренду жилое помещение?
(Кириченко Н.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)<5> Чукреев А.А., Зайцева Л.В. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности и сдача внаем (аренду) помещений государственными служащими // Юрист. 2013. N 1. С. 26 - 29.
(Кириченко Н.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)<5> Чукреев А.А., Зайцева Л.В. Запрет на осуществление предпринимательской деятельности и сдача внаем (аренду) помещений государственными служащими // Юрист. 2013. N 1. С. 26 - 29.
Вопрос: Возможно ли включить в трудовой договор с внешним совместителем условие об обязанности работника сообщить работодателю о том, что он является бывшим государственным служащим? Какую можно предусмотреть ответственность за несообщение этой информации?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Таким образом, бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан сообщать новому работодателю, в том числе по внешнему совместительству, о своем последнем месте службы, если он замещал должность государственной службы, включенную в установленный перечень.
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Таким образом, бывший госслужащий в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан сообщать новому работодателю, в том числе по внешнему совместительству, о своем последнем месте службы, если он замещал должность государственной службы, включенную в установленный перечень.
Готовое решение: Как оформить прием на работу по трудовому договору внешнего совместителя
(КонсультантПлюс, 2025)Разрешение работодателя (представителя нанимателя) на работу по внешнему совместительству нужно получить, в частности (ч. 1 ст. 276, ст. 348.7 ТК РФ, п. 17 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе):
(КонсультантПлюс, 2025)Разрешение работодателя (представителя нанимателя) на работу по внешнему совместительству нужно получить, в частности (ч. 1 ст. 276, ст. 348.7 ТК РФ, п. 17 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе):
Статья: Ограничение права государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы: опыт государств - участников СНГ
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Вопросы реализации трудовых прав государственными служащими (в том числе и вопросы осуществления иной оплачиваемой работы) нашли свое отражение в исследованиях таких юристов, как А.В. Артемов [1], Ю.Г. Беляева [2], Е.Р. Брюхина [3], И.В. Григорьев [4], Т.А. Занко [5], А.В. Ольшевская [6]. Несмотря на расхождения в оценке сущностного содержания рассматриваемого ограничения права государственного служащего выполнять иную оплачиваемую работу: от дозволения до прямого запрета (и квазиуведомительного порядка, позволяющего представителю нанимателя фактически запретить выполнение иной оплачиваемой работы посредством толкования понятия "конфликт интересов"), исследователи сходятся в том, что данное ограничение трудовых прав госслужащих является элементом системы антикоррупционных запретов [7]. С учетом всеобъемлющего подхода к противодействию коррупции, выражающегося в том числе посредством универсального применения категории "конфликт интересов" ко всем государственным и муниципальным служащим, а также особенностей ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения [8] видится логичным системное и универсальное регулирование вопроса ограничения прав государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству. Для подтверждения данного предположения обратимся прежде всего к институту государственной гражданской службы Российской Федерации - согласно Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя о соответствующем намерении и если это не повлечет за собой конфликта интересов. В случае если деятельность оплачивается исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданскому служащему потребуется письменное разрешение представителя нанимателя.
(Семин А.Н.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Вопросы реализации трудовых прав государственными служащими (в том числе и вопросы осуществления иной оплачиваемой работы) нашли свое отражение в исследованиях таких юристов, как А.В. Артемов [1], Ю.Г. Беляева [2], Е.Р. Брюхина [3], И.В. Григорьев [4], Т.А. Занко [5], А.В. Ольшевская [6]. Несмотря на расхождения в оценке сущностного содержания рассматриваемого ограничения права государственного служащего выполнять иную оплачиваемую работу: от дозволения до прямого запрета (и квазиуведомительного порядка, позволяющего представителю нанимателя фактически запретить выполнение иной оплачиваемой работы посредством толкования понятия "конфликт интересов"), исследователи сходятся в том, что данное ограничение трудовых прав госслужащих является элементом системы антикоррупционных запретов [7]. С учетом всеобъемлющего подхода к противодействию коррупции, выражающегося в том числе посредством универсального применения категории "конфликт интересов" ко всем государственным и муниципальным служащим, а также особенностей ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения [8] видится логичным системное и универсальное регулирование вопроса ограничения прав государственных служащих на выполнение иной оплачиваемой работы по совместительству. Для подтверждения данного предположения обратимся прежде всего к институту государственной гражданской службы Российской Федерации - согласно Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя о соответствующем намерении и если это не повлечет за собой конфликта интересов. В случае если деятельность оплачивается исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданскому служащему потребуется письменное разрешение представителя нанимателя.
"Заработная плата"
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)- в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Как правило, ограничения распространяются на определенные категории работников (например, государственных, муниципальных гражданских служащих, военнослужащих, судий и т.д.) либо на профессии (педагогические, медицинские, фармацевтические работники, работники культуры и др.).
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)- в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Как правило, ограничения распространяются на определенные категории работников (например, государственных, муниципальных гражданских служащих, военнослужащих, судий и т.д.) либо на профессии (педагогические, медицинские, фармацевтические работники, работники культуры и др.).
Готовое решение: Как заполнить формы N N 1-Т(ГС) и 1-Т(МС)
(КонсультантПлюс, 2026)Разделы 2 - 6 заполняйте в отношении лиц, замещавших госдолжности РФ, субъектов РФ, федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (п. 14 Указаний). Данные по работникам, переведенным из одной категории должностей в другую, показывайте по последней занимаемой должности на дату учета.
(КонсультантПлюс, 2026)Разделы 2 - 6 заполняйте в отношении лиц, замещавших госдолжности РФ, субъектов РФ, федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов РФ (п. 14 Указаний). Данные по работникам, переведенным из одной категории должностей в другую, показывайте по последней занимаемой должности на дату учета.
Вопрос: Работник трудится в организации по основной работе и по внутреннему совместительству. Все документы и копии на него хранятся в одном личном деле. Сколько личных карточек на него вести - одну или две? Можно ли вести одно личное дело, или их должно быть два?
(Консультация эксперта, 2023)Требование об обязательном ведении личных дел установлено в отношении некоторых категорий работников, например государственных и муниципальных служащих, прокурорских работников (ст. 42 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 41.2 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
(Консультация эксперта, 2023)Требование об обязательном ведении личных дел установлено в отношении некоторых категорий работников, например государственных и муниципальных служащих, прокурорских работников (ст. 42 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ст. 41.2 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 30 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Статья: Соблюдаем нормы ТК РФ при трудоустройстве на работу совместителей
(Галина Е.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)В качестве примера ограничений на совместительство, установленных иными федеральными законами, можно также привести нормы Федеральных законов от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 14) и от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 17), которые определены для государственных и муниципальных служащих.
(Галина Е.)
("Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)В качестве примера ограничений на совместительство, установленных иными федеральными законами, можно также привести нормы Федеральных законов от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 14) и от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ст. 17), которые определены для государственных и муниципальных служащих.
Готовое решение: Какие особенности приема на работу по совместительству действующего госслужащего
(КонсультантПлюс, 2025)Запреты и ограничения для занятия определенной деятельностью могут различаться в зависимости от вида госслужбы. В частности, все государственные гражданские служащие, как правило, не могут участвовать в управлении коммерческой организацией, за исключением ряда случаев. А, например, военнослужащим (военная служба - это вид федеральной госслужбы) разрешены только некоторые виды работы по совместительству, в том числе научная, педагогическая. При этом такая деятельность не должна препятствовать исполнению обязанностей по службе и, как правило, не может финансироваться, в частности, за счет средств иностранных организаций. Аналогичные ограничения предусмотрены, например, для госслужащих федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел (ч. 2, 5 ст. 282 ТК РФ, п. п. 1 - 3 ст. 2, п. 4 ст. 10 Закона о системе госслужбы, п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, абз. 1 п. 1 ст. 2, абз. 2 п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих, абз. 1 п. 1, п. 3 ст. 2 Закона о воинской обязанности и военной службе, п. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 34 Закона о службе в федеральной противопожарной службе, п. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 34 Закона о службе в органах внутренних дел).
(КонсультантПлюс, 2025)Запреты и ограничения для занятия определенной деятельностью могут различаться в зависимости от вида госслужбы. В частности, все государственные гражданские служащие, как правило, не могут участвовать в управлении коммерческой организацией, за исключением ряда случаев. А, например, военнослужащим (военная служба - это вид федеральной госслужбы) разрешены только некоторые виды работы по совместительству, в том числе научная, педагогическая. При этом такая деятельность не должна препятствовать исполнению обязанностей по службе и, как правило, не может финансироваться, в частности, за счет средств иностранных организаций. Аналогичные ограничения предусмотрены, например, для госслужащих федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел (ч. 2, 5 ст. 282 ТК РФ, п. п. 1 - 3 ст. 2, п. 4 ст. 10 Закона о системе госслужбы, п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, абз. 1 п. 1 ст. 2, абз. 2 п. 7 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих, абз. 1 п. 1, п. 3 ст. 2 Закона о воинской обязанности и военной службе, п. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 34 Закона о службе в федеральной противопожарной службе, п. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 34 Закона о службе в органах внутренних дел).
Статья: Требования при приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)В то же время работодатели могут не сообщать о переводе работника на другую должность в пределах организации, а также о заключении с ним трудового договора о внутреннем совместительстве.
(Коссов И.А.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)В то же время работодатели могут не сообщать о переводе работника на другую должность в пределах организации, а также о заключении с ним трудового договора о внутреннем совместительстве.