Состав сведений конфиденциального характера
Подборка наиболее важных документов по запросу Состав сведений конфиденциального характера (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2023 N 02АП-3013/2023 по делу N А17-469/2023
Требование: О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Делая вывод о доказанности в деянии состава административного правонарушения по пункту 1 протокола от 23.01.2023, суд первой инстанции исходил из того, что право арбитражного управляющего на получение сведений, предусмотренных положениями пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, не свидетельствует о безусловном праве арбитражного управляющего по их предоставлению иным лицам. При этом конкурсный кредитор не относится к числу лиц, кто имеет право на получение и обработку иных сведений конфиденциального характера.
Требование: О привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Делая вывод о доказанности в деянии состава административного правонарушения по пункту 1 протокола от 23.01.2023, суд первой инстанции исходил из того, что право арбитражного управляющего на получение сведений, предусмотренных положениями пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, не свидетельствует о безусловном праве арбитражного управляющего по их предоставлению иным лицам. При этом конкурсный кредитор не относится к числу лиц, кто имеет право на получение и обработку иных сведений конфиденциального характера.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Совершенствование нормативного правового регулирования запрета разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, служебную информацию
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Однако куда большую сложность вызывает определение состава сведений, входящих в категорию "служебная информация". В этом контексте следует отметить позицию правоведов, подчеркивающих изначальную проблему рассматриваемого запрета, а именно его однородность относительно сведений конфиденциального характера и служебной информации [1, с. 90 - 104].
(Семин А.Н.)
("Современное право", 2024, N 12)Однако куда большую сложность вызывает определение состава сведений, входящих в категорию "служебная информация". В этом контексте следует отметить позицию правоведов, подчеркивающих изначальную проблему рассматриваемого запрета, а именно его однородность относительно сведений конфиденциального характера и служебной информации [1, с. 90 - 104].
Статья: Уголовно-правовая охрана коммерческой, банковской и налоговой тайны в странах СНГ
(Кули-Заде Т.А.)
("Российская юстиция", 2020, N 12)Как видно, перечень конфиденциальной информации, по поводу которой совершаются общественно опасные действия, в данном случае открыт и ограничен только указанием на то, что она должна быть конфиденциальной и подобной сведениям научно-технического, производственного, экономического или торгового характера. Уголовную противоправность собиранию сведений придает наличие двух обстоятельств - отсутствие согласия их владельца и наличие цели разглашения или использования такой информации. Во втором составе конкретизирована форма вины (умысел), что является обоснованным шагом, поскольку данный состав имеет материальную конструкцию, где последствием выступает причинение крупного ущерба, то есть отсутствие оговорки об умышленном характере разглашения конфиденциальных сведений оставляло бы возможность квалификации по ч. 2 ст. 191 УК РУ еще и неосторожных действий.
(Кули-Заде Т.А.)
("Российская юстиция", 2020, N 12)Как видно, перечень конфиденциальной информации, по поводу которой совершаются общественно опасные действия, в данном случае открыт и ограничен только указанием на то, что она должна быть конфиденциальной и подобной сведениям научно-технического, производственного, экономического или торгового характера. Уголовную противоправность собиранию сведений придает наличие двух обстоятельств - отсутствие согласия их владельца и наличие цели разглашения или использования такой информации. Во втором составе конкретизирована форма вины (умысел), что является обоснованным шагом, поскольку данный состав имеет материальную конструкцию, где последствием выступает причинение крупного ущерба, то есть отсутствие оговорки об умышленном характере разглашения конфиденциальных сведений оставляло бы возможность квалификации по ч. 2 ст. 191 УК РУ еще и неосторожных действий.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288
(ред. от 06.11.2025)
"Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации"
(вместе с "Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации")11(1). В случае если содержание показателей, мероприятий (результатов) и иных параметров федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, предусматривает сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера, для целей формирования паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, такие параметры приводятся в редакции, не раскрывающей соответствующие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера.
(ред. от 06.11.2025)
"Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации"
(вместе с "Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации")11(1). В случае если содержание показателей, мероприятий (результатов) и иных параметров федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, предусматривает сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера, для целей формирования паспортов национальных проектов, паспортов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, такие параметры приводятся в редакции, не раскрывающей соответствующие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения конфиденциального характера.
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)В составе размещаемой на официальных сайтах информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, указанных в части первой настоящей статьи, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.
(ред. от 29.09.2025)В составе размещаемой на официальных сайтах информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, указанных в части первой настоящей статьи, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.
Статья: Цифровой комплаенс как эффективный способ минимизации информационных рисков
(Панарина М.М.)
("Журнал российского права", 2025, N 1)<35> Истец не представил доказательств, подтверждающих принятие предусмотренных законом мер по установлению режима коммерческой тайны, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком были разглашены сведения конфиденциального характера, что привело к возникновению у истца убытков (см.: Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 88-15398/2023).
(Панарина М.М.)
("Журнал российского права", 2025, N 1)<35> Истец не представил доказательств, подтверждающих принятие предусмотренных законом мер по установлению режима коммерческой тайны, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком были разглашены сведения конфиденциального характера, что привело к возникновению у истца убытков (см.: Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 88-15398/2023).
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)В составе размещаемой информации запрещается приводить:
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)В составе размещаемой информации запрещается приводить:
Статья: Режим коммерческой тайны в организации
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 6)Среди конфиденциальных сведений личного характера можно выделить тайну усыновления, тайну исповеди, тайну голосования, псевдоним, за которым скрывается настоящее имя автора, информацию, входящую в состав кредитной истории, относящуюся к процедуре медиации, сведения об отдельных категориях граждан и другую информацию ограниченного доступа, для хранения и использования которой законодательством РФ предусмотрены особые правила.
(Бычков А.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 6)Среди конфиденциальных сведений личного характера можно выделить тайну усыновления, тайну исповеди, тайну голосования, псевдоним, за которым скрывается настоящее имя автора, информацию, входящую в состав кредитной истории, относящуюся к процедуре медиации, сведения об отдельных категориях граждан и другую информацию ограниченного доступа, для хранения и использования которой законодательством РФ предусмотрены особые правила.
Статья: Постоянно действующий орган управления муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: задачи, функции, полномочия
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 8)- обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
(Окунева Г.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 8)- обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
Статья: Рассмотрение дел по спорам в сфере государственного оборонного заказа в закрытом судебном заседании
(Жемеров В.В., Катукова С.Ю.)
("Администратор суда", 2023, N 3)Наличие перечисленных выше процессуальных ограничений и неудобств порождает справедливое сопротивление сторон переходу к закрытому судебному заседанию. Стороны ссылаются при этом на то, что договор не содержит сведений для служебного пользования, в материалах дела отсутствуют документы с установленным грифом, и проч. обстоятельства <21>. В этой связи необходимо обеспечить баланс частных и публичных интересов. Очевидно, что наличие в материалах дела сведений, касающихся обороны страны, закономерно ограничивает транспарентность судопроизводства. Полагаем, что у арбитражного суда с учетом субъектного состава, характера спора и документов, содержащих закрытые сведения о ГОЗ, должно быть дискретное право рассмотреть дело в закрытом судебном заседании, не зависящее от ходатайств заинтересованных лиц.
(Жемеров В.В., Катукова С.Ю.)
("Администратор суда", 2023, N 3)Наличие перечисленных выше процессуальных ограничений и неудобств порождает справедливое сопротивление сторон переходу к закрытому судебному заседанию. Стороны ссылаются при этом на то, что договор не содержит сведений для служебного пользования, в материалах дела отсутствуют документы с установленным грифом, и проч. обстоятельства <21>. В этой связи необходимо обеспечить баланс частных и публичных интересов. Очевидно, что наличие в материалах дела сведений, касающихся обороны страны, закономерно ограничивает транспарентность судопроизводства. Полагаем, что у арбитражного суда с учетом субъектного состава, характера спора и документов, содержащих закрытые сведения о ГОЗ, должно быть дискретное право рассмотреть дело в закрытом судебном заседании, не зависящее от ходатайств заинтересованных лиц.
"Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)Норма носит отсылочный характер ко всему массиву законодательства, содержащему положения об ограничении доступа к информации. При этом следует отметить, что в настоящее время действует большое количество федеральных законов, в той или иной степени ограничивающих доступ к информации. Особенность современного регулирования ограничения доступа к информации проявляется в разноотраслевом характере соответствующих актов. Такое регулирование можно встретить в том числе в:
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)Норма носит отсылочный характер ко всему массиву законодательства, содержащему положения об ограничении доступа к информации. При этом следует отметить, что в настоящее время действует большое количество федеральных законов, в той или иной степени ограничивающих доступ к информации. Особенность современного регулирования ограничения доступа к информации проявляется в разноотраслевом характере соответствующих актов. Такое регулирование можно встретить в том числе в:
Статья: О совокупности преступлений в сфере компьютерной информации с другими преступлениями
(Русскевич Е.А.)
("Уголовное право", 2025, N 4)Приведенное разъяснение имеет серьезное доктринальное основание. В отечественной теории уголовного права отмечается, что "инструментальный" характер компьютерных преступлений проявляется в их свойстве выступать способом достижения иных преступных целей, что обусловливает при наличии необходимых оснований квалификацию компьютерных преступлений по совокупности с иными составами преступлений <4>.
(Русскевич Е.А.)
("Уголовное право", 2025, N 4)Приведенное разъяснение имеет серьезное доктринальное основание. В отечественной теории уголовного права отмечается, что "инструментальный" характер компьютерных преступлений проявляется в их свойстве выступать способом достижения иных преступных целей, что обусловливает при наличии необходимых оснований квалификацию компьютерных преступлений по совокупности с иными составами преступлений <4>.
Статья: Действия нелегальных участников финансового рынка по сбору данных о потребителях услуг требуют правовой оценки
(Скрипченко Н.Ю.)
("Банковское право", 2024, N 4)Характер услуг, оказываемых нелегальными кредиторами, дает основание для отнесения сведений, полученных в связи с обслуживанием клиентов, к сведениям, составляющим банковскую тайну, незаконное получение и разглашение которых образует состав ст. 183 УК РФ. Нормативное дефинирование банковской тайны осуществляется посредством перечисления сведений, ее образующих, конфиденциальность гарантируется кредитной организацией. При этом в ст. 857 ГК РФ соответствующий перечень носит закрытый характер, включая информацию о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте, а в ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" <3> - открытый, дополнительно предусматривая "иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону". Толкуя "устанавливаемые кредитной организацией" как "полученные кредитной организацией", цивилисты широко определяют банковскую тайну, относя к ней любую информацию, полученную банком в ходе своей деятельности <4>.
(Скрипченко Н.Ю.)
("Банковское право", 2024, N 4)Характер услуг, оказываемых нелегальными кредиторами, дает основание для отнесения сведений, полученных в связи с обслуживанием клиентов, к сведениям, составляющим банковскую тайну, незаконное получение и разглашение которых образует состав ст. 183 УК РФ. Нормативное дефинирование банковской тайны осуществляется посредством перечисления сведений, ее образующих, конфиденциальность гарантируется кредитной организацией. При этом в ст. 857 ГК РФ соответствующий перечень носит закрытый характер, включая информацию о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте, а в ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" <3> - открытый, дополнительно предусматривая "иные сведения, устанавливаемые кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону". Толкуя "устанавливаемые кредитной организацией" как "полученные кредитной организацией", цивилисты широко определяют банковскую тайну, относя к ней любую информацию, полученную банком в ходе своей деятельности <4>.