Согласование условий водопользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование условий водопользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Форма: Учет рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования (рекомендуемый образец)
(Приказ Росводресурсов от 19.08.2021 N 221)Часть "Согласование условий использования водного объекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти"
(Приказ Росводресурсов от 19.08.2021 N 221)Часть "Согласование условий использования водного объекта с заинтересованными исполнительными органами государственной власти"
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2024 N 21АП-1623/2024 по делу N А83-7876/2023
Требование: О солидарном взыскании убытков в виде неполученной прибыли от хозяйственной деятельности.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Общество полагает, что данные обстоятельства стали следствием совершенных ранее неправомерных действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Росрыболовства и его территориального органа - АЧТУ Росрыболовства по согласованию условий использования водного объекта и выдаче на основании такого согласования решений о предоставлении части водного объекта для строительства транспортного перехода через Керченский пролив на рыбоводном участке Общества.
Требование: О солидарном взыскании убытков в виде неполученной прибыли от хозяйственной деятельности.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Общество полагает, что данные обстоятельства стали следствием совершенных ранее неправомерных действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Росрыболовства и его территориального органа - АЧТУ Росрыболовства по согласованию условий использования водного объекта и выдаче на основании такого согласования решений о предоставлении части водного объекта для строительства транспортного перехода через Керченский пролив на рыбоводном участке Общества.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)При заключении договора водопользования без аукциона исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта в пользование запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о земельном участке, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии; в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров, а при использовании акватории водных объектов для организованного отдыха детей - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении <1>. Затем в течение 15 рабочих дней данный орган обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Роспотребнадзором и с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС, а при использовании водного объекта в акватории морского порта - с капитаном морского порта; в пределах внутренних водных путей Российской Федерации - с администрацией бассейна внутренних водных путей; если акватория прилегает к землям населенных пунктов - с органами государственной власти субъекта РФ в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов и (или) в сфере туризма <2>. Обязанностью названных органов является проверка наличия информации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления либо в перечне физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в случае предполагаемого использования акватории водного объекта соответственно для организованного отдыха детей либо для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)При заключении договора водопользования без аукциона исполнительный орган или орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта в пользование запрашивает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о земельном участке, об объектах недвижимого имущества, разрешенное использование которых позволяет отнести их к объектам туристской индустрии; в случае использования акватории водных объектов для рекреационных целей туроператорами - сведения о туроператоре, включенные в единый федеральный реестр туроператоров, а при использовании акватории водных объектов для организованного отдыха детей - сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении <1>. Затем в течение 15 рабочих дней данный орган обеспечивает согласование условий использования водного объекта с Роспотребнадзором и с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС, а при использовании водного объекта в акватории морского порта - с капитаном морского порта; в пределах внутренних водных путей Российской Федерации - с администрацией бассейна внутренних водных путей; если акватория прилегает к землям населенных пунктов - с органами государственной власти субъекта РФ в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов и (или) в сфере туризма <2>. Обязанностью названных органов является проверка наличия информации в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления либо в перечне физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в случае предполагаемого использования акватории водного объекта соответственно для организованного отдыха детей либо для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями.
Статья: Разрешение судами дел об административных правонарушениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду
(Широбоков А.С., Лю Хунянь)
("Правосудие/Justice", 2023, N 1)В ст. 12 - 14, 21 - 23 ВК РФ определяются условия договорных и разрешительных правоустанавливающих документов на водные объекты. Следует согласиться с Д.О. Сиваковым в том, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, "виновные лица нарушают условия, параметры и ограничения водопользования (определенные законодателем и отраженные в правоустанавливающих документах)" [Ноздрачев А.Ф. и др., 2021, с. 275]. Согласно Постановлению Правительства от 19 января 2022 г. N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" <15> нарушение согласованных условий водопользования может выражаться в сбросе сточных вод в месте, отличном от указанного в решении, превышении объема сброса сточных вод, нарушении требований к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.
(Широбоков А.С., Лю Хунянь)
("Правосудие/Justice", 2023, N 1)В ст. 12 - 14, 21 - 23 ВК РФ определяются условия договорных и разрешительных правоустанавливающих документов на водные объекты. Следует согласиться с Д.О. Сиваковым в том, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, "виновные лица нарушают условия, параметры и ограничения водопользования (определенные законодателем и отраженные в правоустанавливающих документах)" [Ноздрачев А.Ф. и др., 2021, с. 275]. Согласно Постановлению Правительства от 19 января 2022 г. N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" <15> нарушение согласованных условий водопользования может выражаться в сбросе сточных вод в месте, отличном от указанного в решении, превышении объема сброса сточных вод, нарушении требований к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 274
(ред. от 30.11.2024)
"О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования")23. При отсутствии технической возможности для осуществления согласования условий использования водного объекта в электронной форме, указанных в подпункте "б" пункта 22 настоящих Правил, согласование условий использования водного объекта осуществляется на бумажном носителе. При этом срок, установленный абзацем первым пункта 22 настоящих Правил, увеличивается на 3 рабочих дня.
(ред. от 30.11.2024)
"О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования")23. При отсутствии технической возможности для осуществления согласования условий использования водного объекта в электронной форме, указанных в подпункте "б" пункта 22 настоящих Правил, согласование условий использования водного объекта осуществляется на бумажном носителе. При этом срок, установленный абзацем первым пункта 22 настоящих Правил, увеличивается на 3 рабочих дня.
Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18
(ред. от 04.05.2024)
"О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование"
(вместе с "Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)24. В случае неполучения в течение 9 рабочих дней со дня поступления на согласование условий использования водного объекта ответа от органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, условия использования водного объекта считаются согласованными.
(ред. от 04.05.2024)
"О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование"
(вместе с "Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)24. В случае неполучения в течение 9 рабочих дней со дня поступления на согласование условий использования водного объекта ответа от органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, условия использования водного объекта считаются согласованными.
Статья: Использование судебного понуждения с целью обеспечения предоставления государственных услуг в электронной форме
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2023, N 6)Так, в 2022 г. проведена проверка исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Проверкой установлено, что государственный орган не обеспечил предоставления через официальный сайт государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Притом проверка показала, что Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан на основании письменных заявлений предоставляет различные государственные услуги, к числу которых в том числе отнесены: выдача разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается; подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства; согласование планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий; утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Башкортостан, и другие.
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2023, N 6)Так, в 2022 г. проведена проверка исполнения Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Проверкой установлено, что государственный орган не обеспечил предоставления через официальный сайт государственных услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Притом проверка показала, что Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан на основании письменных заявлений предоставляет различные государственные услуги, к числу которых в том числе отнесены: выдача разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается; подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства; согласование планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий; утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Башкортостан, и другие.
Статья: Содержание основных мероприятий по обеспечению эвакуации населения
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 9)При отсутствии в районе размещения эвакуированного населения подземных вод питьевого качества допускается временно использовать подземные воды, не полностью удовлетворяющие физико-химическим нормативам при условии согласования с органами Роспотребнадзора.
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2022, N 9)При отсутствии в районе размещения эвакуированного населения подземных вод питьевого качества допускается временно использовать подземные воды, не полностью удовлетворяющие физико-химическим нормативам при условии согласования с органами Роспотребнадзора.
Статья: Суверенитет России на трансграничные реки
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2024, N 2)В этих условиях межгосударственное согласование совместных мер по обеспечению бесконфликтного, многоцелевого использования и охраны разделяемых водных ресурсов является объективной и критически важной необходимостью. Международное сотрудничество рассматривается как основа и незаменимый инструмент для достижения баланса интересов государств бассейна трансграничного водотока. В Повестке дня по воде, которая обсуждалась на Конференции ООН по водным ресурсам в 2023 г., "развитие гидродипломатии, совместные действия и участие всех заинтересованных сторон в области охраны и использования трансграничных водотоков включены в число добровольных обязательств государств" <14>.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2024, N 2)В этих условиях межгосударственное согласование совместных мер по обеспечению бесконфликтного, многоцелевого использования и охраны разделяемых водных ресурсов является объективной и критически важной необходимостью. Международное сотрудничество рассматривается как основа и незаменимый инструмент для достижения баланса интересов государств бассейна трансграничного водотока. В Повестке дня по воде, которая обсуждалась на Конференции ООН по водным ресурсам в 2023 г., "развитие гидродипломатии, совместные действия и участие всех заинтересованных сторон в области охраны и использования трансграничных водотоков включены в число добровольных обязательств государств" <14>.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;