Береговая полоса
Подборка наиболее важных документов по запросу Береговая полоса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный сервитут в системе ограничений права собственности: цивилистическая природа, системные связи и коллизии
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Однако кардинальное отличие публичного сервитута от иных публичных ограничений заключается в сохранении им ключевого, сущностного признака классического сервитутного права - предоставления конкретному лицу или неопределенному кругу лиц права пользования чужим имуществом в позитивном смысле. Если ограничение в виде, например, запрета на строительство в охранной зоне линии электропередачи лишь сужает содержание правомочий собственника (он не может строить), не предоставляя позитивных прав третьим лицам, то публичный сервитут всегда подразумевает активное, постоянное или периодическое, легализованное "вторжение" определенных субъектов или неопределенной публики на территорию земельного участка. Обозначенное "вторжение" носит утилитарный, потребительский характер: это может быть прокладка, ремонт и эксплуатация линейных объектов (газо-, нефтепроводы, линии связи), обеспечение свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, проведение дренажных или изыскательских работ, прогон сельскохозяйственных животных по традиционному маршруту.
(Ланг П.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 3)Однако кардинальное отличие публичного сервитута от иных публичных ограничений заключается в сохранении им ключевого, сущностного признака классического сервитутного права - предоставления конкретному лицу или неопределенному кругу лиц права пользования чужим имуществом в позитивном смысле. Если ограничение в виде, например, запрета на строительство в охранной зоне линии электропередачи лишь сужает содержание правомочий собственника (он не может строить), не предоставляя позитивных прав третьим лицам, то публичный сервитут всегда подразумевает активное, постоянное или периодическое, легализованное "вторжение" определенных субъектов или неопределенной публики на территорию земельного участка. Обозначенное "вторжение" носит утилитарный, потребительский характер: это может быть прокладка, ремонт и эксплуатация линейных объектов (газо-, нефтепроводы, линии связи), обеспечение свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта общего пользования, проведение дренажных или изыскательских работ, прогон сельскохозяйственных животных по традиционному маршруту.
Статья: Верховный Суд обязал застройщика краснодарского курорта выплатить более миллиарда за ущерб экологии
(Спичкова Э., Лебедев Д., Тимошенко Е., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2026, N 3)Так, судом первой инстанции было установлено, а судом апелляционной инстанции не оспорено, что ООО "Сипайн Резорт" осуществляло строительство объекта капитального строительства на арендованном земельном участке с отклонением от утвержденной проектной документации. Анализ проектных решений показал, что строительство подъездного пути к береговой полосе Черного моря проектом не предусматривалось. Доводы ответчика о том, что соответствующие работы якобы отражены в схеме планировочной организации территории благоустройства, были отклонены судами, поскольку представленная схема противоречила проектной документации, не являлась предметом государственной экспертизы и не могла легализовать фактически выполненные работы. Указанные отклонения от проекта повлекли нарушение требований природоохранного законодательства и стали одной из причин причинения вреда окружающей среде.
(Спичкова Э., Лебедев Д., Тимошенко Е., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2026, N 3)Так, судом первой инстанции было установлено, а судом апелляционной инстанции не оспорено, что ООО "Сипайн Резорт" осуществляло строительство объекта капитального строительства на арендованном земельном участке с отклонением от утвержденной проектной документации. Анализ проектных решений показал, что строительство подъездного пути к береговой полосе Черного моря проектом не предусматривалось. Доводы ответчика о том, что соответствующие работы якобы отражены в схеме планировочной организации территории благоустройства, были отклонены судами, поскольку представленная схема противоречила проектной документации, не являлась предметом государственной экспертизы и не могла легализовать фактически выполненные работы. Указанные отклонения от проекта повлекли нарушение требований природоохранного законодательства и стали одной из причин причинения вреда окружающей среде.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Квалифицировав возникшую правовую ситуацию как отношения в сфере благоустройства сельских поселений и обеспечения доступности к транспортной инфраструктуре, суды оставили без внимания то обстоятельство, что законодатель в пункте 28 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнес осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 6 "Водные объекты общего пользования" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗТаким образом, исходя из совместного характера использования водного объекта по заключенным договорам водопользования, не исключается использование водного объекта или его части другими физическими или юридическими лицами. При этом, на водопользователя возлагается обязанность по предоставлению иным лицам свободного и беспрепятственного доступа как к береговой полосе так и к водному объекту общего пользования."
Нормативные акты
"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 10. Использование поверхностных водных объектов, их береговой полосы в пределах внутренних водных путей, а также земель и земельных участков в целях судоходства
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 10. Использование поверхностных водных объектов, их береговой полосы в пределах внутренних водных путей, а также земель и земельных участков в целях судоходства
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом.
Статья: Совместное и обособленное водопользование: теоретические и практические проблемы реализации
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Недоурегулированность условий обособленного водопользования показывают судебные споры с организациями, созданными для выполнения властных полномочий органов власти. Так, учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) за наличие ограждения вокруг поисково-спасательной станции "Карамышево", которое обеспечивает безопасность нахождения граждан на воде. Как следует из материалов дела, у учреждения был заключен договор совместного водопользования, хотя данный вид водопользования явно противоречит его деятельности <11>.
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)Недоурегулированность условий обособленного водопользования показывают судебные споры с организациями, созданными для выполнения властных полномочий органов власти. Так, учреждение было привлечено к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) за наличие ограждения вокруг поисково-спасательной станции "Карамышево", которое обеспечивает безопасность нахождения граждан на воде. Как следует из материалов дела, у учреждения был заключен договор совместного водопользования, хотя данный вид водопользования явно противоречит его деятельности <11>.
Статья: Красные линии: понятие, принципы установления и значение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При этом под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (п. 11 ст. 35 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (п. 11 ст. 35 ГрК РФ).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В данном аспекте следует вспомнить и о п. 12 ст. 1 ГрК, согласно которому территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Как раз ст. 262 ГК под гражданами и понимает этот неограниченный круг лиц, прямо упомянутый в ГрК.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В данном аспекте следует вспомнить и о п. 12 ст. 1 ГрК, согласно которому территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Как раз ст. 262 ГК под гражданами и понимает этот неограниченный круг лиц, прямо упомянутый в ГрК.
Вопрос: Вправе ли гражданин в порядке статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации беспрепятственно пользоваться береговой полосой речного порта для передвижения (прогулок) и пребывания? Если нет, то какими нормативными актами установлен данный запрет?
("Официальный сайт Росморречфлота", 2021)"Официальный сайт Росморречфлота morflot.gov.ru", 2021
("Официальный сайт Росморречфлота", 2021)"Официальный сайт Росморречфлота morflot.gov.ru", 2021
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В соответствии со ст. 6 ВК береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, являются поверхностные водные объекты (моря или их отдельные части, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота и т.п.), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено ВК.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В соответствии со ст. 6 ВК береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Водными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами, являются поверхностные водные объекты (моря или их отдельные части, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота и т.п.), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено ВК.
Статья: Роль прокуратуры в защите экономического суверенитета Российской Федерации
(Милосердов Н.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Во-вторых, прокуратура, осуществляя функцию прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, играет ключевую роль в предотвращении нарушений законодательства, регулирующего экономические отношения в различных сферах, в том числе вопросы, связанные с использованием и распоряжением государственным имуществом, которое является фундаментом экономического развития Российской Федерации. Более того, такие имущественные объекты, как защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают безопасность населения в чрезвычайных ситуациях; береговые полосы водных объектов, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований, дают возможность гражданам беспрепятственно получать доступ к соответствующему водному объекту.
(Милосердов Н.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 9)Во-вторых, прокуратура, осуществляя функцию прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики, играет ключевую роль в предотвращении нарушений законодательства, регулирующего экономические отношения в различных сферах, в том числе вопросы, связанные с использованием и распоряжением государственным имуществом, которое является фундаментом экономического развития Российской Федерации. Более того, такие имущественные объекты, как защитные сооружения гражданской обороны, обеспечивают безопасность населения в чрезвычайных ситуациях; береговые полосы водных объектов, находящиеся в собственности государства или муниципальных образований, дают возможность гражданам беспрепятственно получать доступ к соответствующему водному объекту.
Готовое решение: Как предоставить в аренду государственный или муниципальный земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)расположен в границах береговой полосы общего пользования, то в договоре нужно указать, что арендатор обязан обеспечить доступ граждан к этой береговой полосе и водному объекту. Исключением из правила являются случаи, в которых свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
(КонсультантПлюс, 2026)расположен в границах береговой полосы общего пользования, то в договоре нужно указать, что арендатор обязан обеспечить доступ граждан к этой береговой полосе и водному объекту. Исключением из правила являются случаи, в которых свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом;
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Рассматривая сервитуты, определяемые ЗК РФ как публичные, А.О. Рыбалов показывает дифференцированность данного явления. "Совершенно очевидно, - отмечает А.О. Рыбалов, - что сервитут, устанавливаемый для обслуживания линий электропередачи или трубопроводов, устанавливается отнюдь не в пользу "всех без изъятия". Напротив, такой сервитут устанавливается в пользу конкретного лица, получающего возможность пользоваться чужой недвижимостью в целях эксплуатации принадлежащего ему имущества". Этим такой сервитут отличается от, например, сервитута для свободного доступа к береговой полосе водного объекта <12>.
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Рассматривая сервитуты, определяемые ЗК РФ как публичные, А.О. Рыбалов показывает дифференцированность данного явления. "Совершенно очевидно, - отмечает А.О. Рыбалов, - что сервитут, устанавливаемый для обслуживания линий электропередачи или трубопроводов, устанавливается отнюдь не в пользу "всех без изъятия". Напротив, такой сервитут устанавливается в пользу конкретного лица, получающего возможность пользоваться чужой недвижимостью в целях эксплуатации принадлежащего ему имущества". Этим такой сервитут отличается от, например, сервитута для свободного доступа к береговой полосе водного объекта <12>.
Готовое решение: Как выкупить государственный или муниципальный земельный участок под зданием или сооружением
(КонсультантПлюс, 2026)участок находится в береговой полосе или на самом участке общего пользования расположен пруд либо карьер в границах территории общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)участок находится в береговой полосе или на самом участке общего пользования расположен пруд либо карьер в границах территории общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).