Согласование проекта генерального плана
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласование проекта генерального плана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Территория (земли) муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)...указано, что Распоряжением... находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы указанного населенного пункта с нарушением процедуры согласования проекта генерального плана...
(КонсультантПлюс, 2026)...указано, что Распоряжением... находящиеся в федеральной собственности лесные участки включены в границы указанного населенного пункта с нарушением процедуры согласования проекта генерального плана...
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 "Правила внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Между тем, нормы статьи 34 названного закона не исключают (не отменяют) порядок согласования проекта генерального плана в порядке, который предусмотрен частью 1 статьи 25 ГрК РФ, а также Положения, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2023 г. N 45-П, в котором указано, что процедура согласования, предусмотренная действующим законодательством, должна учитывать особенности правового режима лесного фонда и вероятность негативного воздействия на него в случае включения соответствующих земельных участков в состав территории населенных пунктов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Согласование с государственными и муниципальными органами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Согласование с государственными и муниципальными органами.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
Нормативные акты
Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2025 N 853
"Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2026 N 85479)1. Настоящий Порядок определяет правила согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, проектов внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования муниципальных образований: схем территориального планирования муниципальных районов, изменений в утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, муниципальных округов, изменений в утвержденные генеральные планы поселений, городских округов, муниципальных округов, генеральных планов отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, муниципального округа, с Минэкономразвития России, а также состав и порядок деятельности согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее соответственно - Порядок, Проект, проект схемы, проект внесения изменений в схему, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план, согласительная комиссия).
"Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2026 N 85479)1. Настоящий Порядок определяет правила согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, проектов внесения изменений в утвержденные документы территориального планирования муниципальных образований: схем территориального планирования муниципальных районов, изменений в утвержденные схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, муниципальных округов, изменений в утвержденные генеральные планы поселений, городских округов, муниципальных округов, генеральных планов отдельных населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, муниципального округа, с Минэкономразвития России, а также состав и порядок деятельности согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее соответственно - Порядок, Проект, проект схемы, проект внесения изменений в схему, проект генерального плана, проект внесения изменений в генеральный план, согласительная комиссия).
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)1) обязательность для органа местного самоуправления подготовки развернутого обоснования потребности в расширении территории населенного пункта при согласовании проекта генерального плана с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в части включения в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения соответствующей площади и местоположения;
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)1) обязательность для органа местного самоуправления подготовки развернутого обоснования потребности в расширении территории населенного пункта при согласовании проекта генерального плана с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в части включения в границы населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения соответствующей площади и местоположения;
Статья: Отдельные аспекты деятельности публичной власти на федеральной территории
(Алексеева Т.М.)
("Мировой судья", 2022, N 1)<28> Указ Президента РФ от 29 октября 2021 г. N 610 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 25 октября 2021 г. N 1827 "Об утверждении Положения о подготовке и согласовании проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.10.2021; Постановление Правительства РФ от 26 октября 2021 г. N 1830 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный учет нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.10.2021.
(Алексеева Т.М.)
("Мировой судья", 2022, N 1)<28> Указ Президента РФ от 29 октября 2021 г. N 610 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 25 октября 2021 г. N 1827 "Об утверждении Положения о подготовке и согласовании проекта генерального плана федеральной территории "Сириус" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.10.2021; Постановление Правительства РФ от 26 октября 2021 г. N 1830 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственный учет нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.10.2021.
Статья: Развивать территории и сохранять природу: Конституционный Суд РФ нашел баланс в согласовании генпланов
(Башарин А.В., Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 11)22 сентября 2023 года Конституционный Суд РФ вынес важное для сферы градостроительного и экологического права Постановление N 45-П. Предметом оценки стали ч. 7 и 8 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), которые регламентируют процедуру "автосогласования" проекта генерального плана (генплан). В соответствии с этой процедурой после истечения месячного срока на предоставление заключений органов публичной власти на этот проект он считается согласованным с ними, даже если заключения не были представлены. В рамках комментируемого Постановления рассматривался вопрос о применимости такой процедуры к согласованию проекта генплана в ситуации, когда в границы населенного пункта включаются участки, обладающие особым экологическим значением, - земли лесного фонда.
(Башарин А.В., Позднякова П.В.)
("Закон", 2023, N 11)22 сентября 2023 года Конституционный Суд РФ вынес важное для сферы градостроительного и экологического права Постановление N 45-П. Предметом оценки стали ч. 7 и 8 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), которые регламентируют процедуру "автосогласования" проекта генерального плана (генплан). В соответствии с этой процедурой после истечения месячного срока на предоставление заключений органов публичной власти на этот проект он считается согласованным с ними, даже если заключения не были представлены. В рамках комментируемого Постановления рассматривался вопрос о применимости такой процедуры к согласованию проекта генплана в ситуации, когда в границы населенного пункта включаются участки, обладающие особым экологическим значением, - земли лесного фонда.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка (правах на него), который в соответствии со сведениями государственного лесного реестра находится в границах лесного фонда либо сведения о котором исключены из государственного лесного реестра в соответствии с положениями комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), согласование проекта генерального плана, в соответствии с которым такой земельный участок включен в границы населенных пунктов, не лишают заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на такой земельный участок (ч. 8);
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2022 году в рамках антикризисных мер была упрощена процедура подготовки и согласования генеральных планов, общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, в том числе сокращен срок согласования проекта Генерального плана поселения, городского округа, сроки проведения общественных обсуждений и публичных слушаний, а также предусмотрены иные меры поддержки <1>, действие которых продлено на 2024 год.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В 2022 году в рамках антикризисных мер была упрощена процедура подготовки и согласования генеральных планов, общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, в том числе сокращен срок согласования проекта Генерального плана поселения, городского округа, сроки проведения общественных обсуждений и публичных слушаний, а также предусмотрены иные меры поддержки <1>, действие которых продлено на 2024 год.
Статья: Конституционная география России: как не заблудиться в лабиринтах особых режимов и статусов территорий?
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 3)Управляющие компании ИНТЦ наделены полномочиями по внесению предложений в основные документы планирования территориального развития тех муниципальных образований, на которых располагаются эти центры (пункт 2 статьи 12 Федерального закона об ИНТЦ). В то же время компетенция по подготовке и утверждению указанных планов, схем, правил землепользования и застройки остается за муниципальными субъектами. Вместе с тем в "Сколково" предусматриваются подготовка и утверждение управляющей компанией отдельного генерального плана Центра, разрабатываемого наряду с генеральным планом поселения, на территории которого находится Центр. При этом ни согласование проекта генплана ИЦ "Сколково" с органами государственной власти и органами местного самоуправления, ни его общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся (части 5 и 6 статьи 15 Федерального закона о Сколково). Подготовка документации по планировке территории инновационных центров полностью передается в ведение управляющих компаний (статья 19 Федерального закона об ИНТЦ; часть 15 статьи 15 Федерального закона о Сколково), а общественные обсуждения и общественные слушания по вопросу утверждения документации по планировке территории ИНТЦ также не проводятся (статья 19 Федерального закона об ИНТЦ). В компетенции управляющих компаний сосредоточены, помимо прочего, полномочия по проведению экспертизы проектной документации объектов капитального строительства на территории инновационных центров, полномочия по выдаче разрешений на строительство и на ввод таких объектов в эксплуатацию, по осуществлению надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом. При этом как государственная экспертиза такого рода документации, так и государственный надзор над указанной деятельностью не осуществляются вовсе (части 7 - 9 статьи 19 Федерального закона об ИНТЦ; части 20 - 23 статьи 15 Федерального закона о Сколково).
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 3)Управляющие компании ИНТЦ наделены полномочиями по внесению предложений в основные документы планирования территориального развития тех муниципальных образований, на которых располагаются эти центры (пункт 2 статьи 12 Федерального закона об ИНТЦ). В то же время компетенция по подготовке и утверждению указанных планов, схем, правил землепользования и застройки остается за муниципальными субъектами. Вместе с тем в "Сколково" предусматриваются подготовка и утверждение управляющей компанией отдельного генерального плана Центра, разрабатываемого наряду с генеральным планом поселения, на территории которого находится Центр. При этом ни согласование проекта генплана ИЦ "Сколково" с органами государственной власти и органами местного самоуправления, ни его общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся (части 5 и 6 статьи 15 Федерального закона о Сколково). Подготовка документации по планировке территории инновационных центров полностью передается в ведение управляющих компаний (статья 19 Федерального закона об ИНТЦ; часть 15 статьи 15 Федерального закона о Сколково), а общественные обсуждения и общественные слушания по вопросу утверждения документации по планировке территории ИНТЦ также не проводятся (статья 19 Федерального закона об ИНТЦ). В компетенции управляющих компаний сосредоточены, помимо прочего, полномочия по проведению экспертизы проектной документации объектов капитального строительства на территории инновационных центров, полномочия по выдаче разрешений на строительство и на ввод таких объектов в эксплуатацию, по осуществлению надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом. При этом как государственная экспертиза такого рода документации, так и государственный надзор над указанной деятельностью не осуществляются вовсе (части 7 - 9 статьи 19 Федерального закона об ИНТЦ; части 20 - 23 статьи 15 Федерального закона о Сколково).
Статья: О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования на муниципальном уровне
(Скакодуб Н.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 7)Во-первых, законодательством о градостроительной деятельности установлена возможность подготовки генерального плана в отношении части территории только в случае, если это предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 23 ГрК РФ). Таким образом, "облегченная допустимость" подготовки единого документа в отношении части территории поселения, муниципального округа, городского округа не учитывает базовых требований, предъявляемых к аналогичным по юридической силе документам территориального планирования. Более того, к единому документу не применяются положения ГрК РФ о необходимости согласования проекта генерального плана с соответствующими органами государственной власти при наличии на территории поселения, муниципального округа, городского округа объектов федерального, регионального или местного значения, земель лесного фонда, исторических поселений и т.д.
(Скакодуб Н.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 7)Во-первых, законодательством о градостроительной деятельности установлена возможность подготовки генерального плана в отношении части территории только в случае, если это предусмотрено законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 23 ГрК РФ). Таким образом, "облегченная допустимость" подготовки единого документа в отношении части территории поселения, муниципального округа, городского округа не учитывает базовых требований, предъявляемых к аналогичным по юридической силе документам территориального планирования. Более того, к единому документу не применяются положения ГрК РФ о необходимости согласования проекта генерального плана с соответствующими органами государственной власти при наличии на территории поселения, муниципального округа, городского округа объектов федерального, регионального или местного значения, земель лесного фонда, исторических поселений и т.д.
Статья: Правовые проблемы изменения границ территории городских лесов
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)Изменение генерального плана городского округа является вопросом местного значения и находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления. Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что императивно установленные процедуры изменения генерального плана никак не дифференцируются в зависимости от того, затрагивают ли такие корректировки территории, занятые городскими лесами, либо нет. В частности, ст. 25 ГрК РФ установлен закрытый перечень обязательных согласований проекта генерального плана или изменений к нему. При этом иные вопросы, кроме указанных в ч. 1 - 4.1 названной статьи (к коим ситуация сокращения границ населенного пункта за счет части городских лесов не относится), не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.
(Вагина О.В., Винницкий А.В.)
("Экологическое право", 2021, N 5)Изменение генерального плана городского округа является вопросом местного значения и находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления. Принципиальное значение имеет то обстоятельство, что императивно установленные процедуры изменения генерального плана никак не дифференцируются в зависимости от того, затрагивают ли такие корректировки территории, занятые городскими лесами, либо нет. В частности, ст. 25 ГрК РФ установлен закрытый перечень обязательных согласований проекта генерального плана или изменений к нему. При этом иные вопросы, кроме указанных в ч. 1 - 4.1 названной статьи (к коим ситуация сокращения границ населенного пункта за счет части городских лесов не относится), не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.