Согласие ФАС на сделку с долями
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие ФАС на сделку с долями (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 23 "Полномочия антимонопольного органа" Федерального закона "О защите конкуренции""По смыслу статьи 22 Закона о защите конкуренции во взаимосвязи с пунктом 13 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган наделен полномочиями по контролю за принятыми им решениями, что не исключает возможность принятия ФАС России решения об отзыве решения о даче согласия на осуществление сделки с акциями (долями) коммерческих организаций при последующем выявлении недостоверной информации, содержащейся в Ходатайстве."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Корпоративное право современной России: монография"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Андреев В.К., Лаптев В.А.)
("Проспект", 2023)Нарушение порядка получения предварительного согласия ФАС России при заключении соответствующих сделок с долями (акциями) коммерческих и финансовых организаций влечет за собой признание их недействительными по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения (п. 2 ст. 34 Закона о защите конкуренции).
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Андреев В.К., Лаптев В.А.)
("Проспект", 2023)Нарушение порядка получения предварительного согласия ФАС России при заключении соответствующих сделок с долями (акциями) коммерческих и финансовых организаций влечет за собой признание их недействительными по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения (п. 2 ст. 34 Закона о защите конкуренции).
Статья: Сделки экономической концентрации в рамках процедуры банкротства
(Шумакаева С.Е.)
("Конкурентное право", 2023, N 4)При этом такое исключение будет применяться даже в случае, если сделки осуществляются лицами, которые входят в одну группу лиц по п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции не напрямую, а опосредованно через иных участников своей группы лиц.
(Шумакаева С.Е.)
("Конкурентное право", 2023, N 4)При этом такое исключение будет применяться даже в случае, если сделки осуществляются лицами, которые входят в одну группу лиц по п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции не напрямую, а опосредованно через иных участников своей группы лиц.
Нормативные акты
Обзор: "Основные изменения в корпоративном законодательстве (АО И ООО) в 2023 году"
(КонсультантПлюс, 2023)- совершать сделки с акциями, долями, имуществом, правами в отношении коммерческой организации без предварительного согласия ФАС, но с последующим ее уведомлением в течение 30 дней после сделки. Суммарная стоимость активов такой организации и ее группы не должна превышать 2 млрд руб.;
(КонсультантПлюс, 2023)- совершать сделки с акциями, долями, имуществом, правами в отношении коммерческой организации без предварительного согласия ФАС, но с последующим ее уведомлением в течение 30 дней после сделки. Суммарная стоимость активов такой организации и ее группы не должна превышать 2 млрд руб.;
Приказ ФАС РФ от 20.09.2007 N 294
(ред. от 06.02.2008)
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2007 N 10370)3.11. При осуществлении указанных в пункте 3.5 Регламента сделок, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или выручка от реализации товаров лиц (группы лиц), указанных в пункте 3.5 Регламента, за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает шестьсот миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права, превышает тридцать миллионов рублей, уведомление представляется в ФАС России не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок.
(ред. от 06.02.2008)
"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2007 N 10370)3.11. При осуществлении указанных в пункте 3.5 Регламента сделок, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или выручка от реализации товаров лиц (группы лиц), указанных в пункте 3.5 Регламента, за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает шестьсот миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права, превышает тридцать миллионов рублей, уведомление представляется в ФАС России не позднее чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок.
Статья: Понятие правового режима сделок участников общества с ограниченной ответственностью, влекущих переход доли в уставном капитале
(Босык О.И.)
("Юрист", 2025, N 8)Сделка, направленная на обход установленного законом порядка получения предварительного согласия Банка России на совершение сделок по приобретению долей в уставном капитале кредитной организации, не влечет правовых последствий <7>.
(Босык О.И.)
("Юрист", 2025, N 8)Сделка, направленная на обход установленного законом порядка получения предварительного согласия Банка России на совершение сделок по приобретению долей в уставном капитале кредитной организации, не влечет правовых последствий <7>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседание комиссии ФАС России Обществом представлен запрос об одобрении крупной сделки 100%-ному владельцу доли ООО "Всекитайская акционерная строительная корпорация с ограниченной ответственностью", а также переписку с Всекитайской акционерной строительной корпорацией с ограниченной ответственностью, подтверждающий необходимость получения одобрения.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)На заседание комиссии ФАС России Обществом представлен запрос об одобрении крупной сделки 100%-ному владельцу доли ООО "Всекитайская акционерная строительная корпорация с ограниченной ответственностью", а также переписку с Всекитайской акционерной строительной корпорацией с ограниченной ответственностью, подтверждающий необходимость получения одобрения.
"Заработная плата"
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)Но когда организация сначала продала физическому лицу 15 квартир, а затем заключила с ним договор аренды тех же квартир, суд согласился с выводом налогового органа, что цена сделки отличается от рыночной более чем на 20%, приняв во внимание данные Отчета об оценке рыночной стоимости права собственности на квартиры, составленного аудиторской фирмой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.02.2014 по делу N А11-403/2013).
(25-е издание, переработанное и дополненное)
(Воробьева Е.В.)
("АйСи Групп", 2024)Но когда организация сначала продала физическому лицу 15 квартир, а затем заключила с ним договор аренды тех же квартир, суд согласился с выводом налогового органа, что цена сделки отличается от рыночной более чем на 20%, приняв во внимание данные Отчета об оценке рыночной стоимости права собственности на квартиры, составленного аудиторской фирмой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.02.2014 по делу N А11-403/2013).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью"
(том 1)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)Предварительное согласие выдается на основании ходатайства такого инвестора, которое он подает в ФАС России. Само же решение о согласовании совершения соответствующих сделок или иных действий, влекущих установление контроля над стратегическими ООО, принимает специальная Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации <1>.
(том 1)
(под ред. И.С. Шиткиной)
("Статут", 2021)Предварительное согласие выдается на основании ходатайства такого инвестора, которое он подает в ФАС России. Само же решение о согласовании совершения соответствующих сделок или иных действий, влекущих установление контроля над стратегическими ООО, принимает специальная Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации <1>.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Предварительное согласие ФАС России требуется при совершении хозяйствующими субъектами действий, связанных с созданием или реорганизацией (слиянием, присоединением) крупных коммерческих организаций, а также крупных сделок с акциями (долями), имуществом или правами (ст. 27 - 29 Закона о конкуренции).
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Предварительное согласие ФАС России требуется при совершении хозяйствующими субъектами действий, связанных с созданием или реорганизацией (слиянием, присоединением) крупных коммерческих организаций, а также крупных сделок с акциями (долями), имуществом или правами (ст. 27 - 29 Закона о конкуренции).
"Корпоративное право в таблицах и схемах: учебно-методическое пособие"
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)<*> В случае если ФАС придет к предварительному выводу о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, перед принятием решения ФАС направляет заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, заключение об обстоятельствах ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю.
(4-е издание, переработанное и дополненное)
(Шиткина И.С.)
("Юстицинформ", 2025)<*> В случае если ФАС придет к предварительному выводу о том, что сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, приведут или могут привести к ограничению конкуренции, перед принятием решения ФАС направляет заявителю, а также иным лицам, участвующим в заявленных в ходатайстве сделке, ином действии, заключение об обстоятельствах ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю.
Вопрос: Необходимо ли согласовывать сделки, подлежащие государственному контролю за экономической концентрацией, приобретателями по которым выступают физические лица?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Таким образом, положения статьи 28 Закона о защите конкуренции распространяются в том числе и на физических лиц, приобретающих акции (доли), права и (или) имущество, и при превышении пороговых значений, установленных частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, на совершение сделки требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)Таким образом, положения статьи 28 Закона о защите конкуренции распространяются в том числе и на физических лиц, приобретающих акции (доли), права и (или) имущество, и при превышении пороговых значений, установленных частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции, на совершение сделки требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа.
Вопрос: Об особенностях подачи ходатайства управляющей компанией паевого инвестиционного фонда в антимонопольный орган в случае передачи долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в оплату инвестиционных паев при формировании паевого инвестиционного фонда.
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Учитывая изложенное, в случае необходимости согласования с антимонопольным органом включения в состав паевого инвестиционного фонда долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, переданных в оплату паев при формировании паевого инвестиционного фонда, в том числе выдачи дополнительных инвестиционных паев, внесение записи о переходе прав собственности на доли указанных обществ в Единый государственный реестр юридических лиц в результате осуществления такой сделки указывает на совершение административного правонарушения. ФАС России рассматривает ходатайства о получении предварительного согласия на осуществление таких сделок до внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Учитывая изложенное, в случае необходимости согласования с антимонопольным органом включения в состав паевого инвестиционного фонда долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, переданных в оплату паев при формировании паевого инвестиционного фонда, в том числе выдачи дополнительных инвестиционных паев, внесение записи о переходе прав собственности на доли указанных обществ в Единый государственный реестр юридических лиц в результате осуществления такой сделки указывает на совершение административного правонарушения. ФАС России рассматривает ходатайства о получении предварительного согласия на осуществление таких сделок до внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.