Смена исполнителя коммунальной услуги
Подборка наиболее важных документов по запросу Смена исполнителя коммунальной услуги (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Фактические договорные отношения
(КонсультантПлюс, 2026)"...Так, в качестве инструмента борьбы с недобросовестными управляющими организациями, уклоняющимися от заключения договоров ресурсоснабжения с РСО, Верховным Судом Российской Федерации... было дано толкование о том, что, несмотря на общий порядок предоставления управляющей организацией коммунальных услуг потребителям только при заключении соответствующего договора с РСО, направленный на обеспечение стабильности оказания коммунальных услуг при смене управляющих организаций, отношения между управляющей организацией и РСО могут быть признаны договорными и в ситуации, когда они сложились фактически без заключения договора-документа (управляющая организация приступила к управлению МКД, собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а РСО выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса), что также позволяет признать управляющую организацию выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг..."
(КонсультантПлюс, 2026)"...Так, в качестве инструмента борьбы с недобросовестными управляющими организациями, уклоняющимися от заключения договоров ресурсоснабжения с РСО, Верховным Судом Российской Федерации... было дано толкование о том, что, несмотря на общий порядок предоставления управляющей организацией коммунальных услуг потребителям только при заключении соответствующего договора с РСО, направленный на обеспечение стабильности оказания коммунальных услуг при смене управляющих организаций, отношения между управляющей организацией и РСО могут быть признаны договорными и в ситуации, когда они сложились фактически без заключения договора-документа (управляющая организация приступила к управлению МКД, собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а РСО выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса), что также позволяет признать управляющую организацию выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг..."
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2023 N Ф04-4622/2023 по делу N А02-2170/2022
Требование: О признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами.
Обстоятельства: Предостережение объявлено по результатам рассмотрения поступившего из прокуратуры обращения товарищества об отказе общества от заключения договора ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома (МКД).
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку волеизъявление собственников помещений в МКД направлено на прекращение прямых договоров с обществом, о чем оно было уведомлено, правовых оснований для отказа товариществу, являющемуся исполнителем коммунальных услуг, в заключении договора не имелось.Вместе с тем, как верно отмечено комитетом, из анализа вышеназванных норм ЖК РФ, Правил N 124, N 354 не следует, что принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями является необратимым. При принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом, о смене управляющей организации собственниками может быть принято решение о сохранении прежнего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за них или решение о наделении статусом исполнителя коммунальных услуг лица, осуществляющего управлением многоквартирным домом.
Требование: О признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами.
Обстоятельства: Предостережение объявлено по результатам рассмотрения поступившего из прокуратуры обращения товарищества об отказе общества от заключения договора ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома (МКД).
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку волеизъявление собственников помещений в МКД направлено на прекращение прямых договоров с обществом, о чем оно было уведомлено, правовых оснований для отказа товариществу, являющемуся исполнителем коммунальных услуг, в заключении договора не имелось.Вместе с тем, как верно отмечено комитетом, из анализа вышеназванных норм ЖК РФ, Правил N 124, N 354 не следует, что принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями является необратимым. При принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом, о смене управляющей организации собственниками может быть принято решение о сохранении прежнего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за них или решение о наделении статусом исполнителя коммунальных услуг лица, осуществляющего управлением многоквартирным домом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Об отчете по договору управления, экономии подрядчика и неосновательном обогащении
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 2)К примеру, именно на этом принципе основан порядок расчетов с потребителями за отопление в случае смены исполнителя коммунальных услуг (управляющего домом), предложенный в п. 1 Письма Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04: если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за данную услугу, предоставленную в МКД, проводится каждым исполнителем услуги соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в МКД в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем.
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 2)К примеру, именно на этом принципе основан порядок расчетов с потребителями за отопление в случае смены исполнителя коммунальных услуг (управляющего домом), предложенный в п. 1 Письма Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04: если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за данную услугу, предоставленную в МКД, проводится каждым исполнителем услуги соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в МКД в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем.
Статья: Смена собственника помещения в МКД
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 10)О смене собственника исполнитель коммунальных услуг может узнать, если новый владелец изъявит желание заключить договор в письменной форме. Так, п. 22 новых Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что для заключения в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (договора управления с УК либо договора о предоставлении коммунальных услуг с ТСЖ), потребитель обязан вместе с подписанным со своей стороны экземпляром договора представить в числе прочего документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в МКД и личность гражданина, либо свидетельство о регистрации юридического лица (пп. "а"). Однако обязанность заключать письменный договор новыми Правилами предоставления коммунальных услуг не установлена.
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 10)О смене собственника исполнитель коммунальных услуг может узнать, если новый владелец изъявит желание заключить договор в письменной форме. Так, п. 22 новых Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что для заключения в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (договора управления с УК либо договора о предоставлении коммунальных услуг с ТСЖ), потребитель обязан вместе с подписанным со своей стороны экземпляром договора представить в числе прочего документы, подтверждающие право собственности (пользования) на помещение в МКД и личность гражданина, либо свидетельство о регистрации юридического лица (пп. "а"). Однако обязанность заключать письменный договор новыми Правилами предоставления коммунальных услуг не установлена.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на IV квартал 2016 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о собственнике недвижимости ввиду его реорганизации в форме преобразования осуществляется по правилам, предусмотренным для внесения изменений в связи со сменой наименования юридического лица;
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о собственнике недвижимости ввиду его реорганизации в форме преобразования осуществляется по правилам, предусмотренным для внесения изменений в связи со сменой наименования юридического лица;
<Письмо> Минстроя России от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04
<По вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению>Если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем по окончании предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил N 354.
<По вопросу корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению>Если в течение года корректировки произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальные услуги по отоплению, предоставленную в многоквартирном доме, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем по окончании предоставления коммунальной услуги по отоплению, а также в год корректировки, и применяемым таким исполнителем тарифов на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил N 354.
Административная практика
Заключение Тамбовского УФАС России от 04.02.2022 по делу N 068/01/10-442/2021
"Об обстоятельствах дела"Данные действия стали возможными исключительно в силу наличия у водоснабжающей организации монопольного положения на рынке и исключительных полномочий как исполнителя коммунальной услуги.
"Об обстоятельствах дела"Данные действия стали возможными исключительно в силу наличия у водоснабжающей организации монопольного положения на рынке и исключительных полномочий как исполнителя коммунальной услуги.
Постановление Новосибирского УФАС России от 01.08.2014 по делу N 02-13-41-2014
Нарушение: ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Поскольку в рассматриваемом случае жители спорных МКД приняли решение о смене управляющей организации с ООО УК "Р" на ООО УК "Д", то с момента принятия данного решение ООО УК "Р" утратило статус исполнителя коммунальных услуг, а соответственно его права и интересы никак не могли быть нарушены действиями ОАО "СБ".
Нарушение: ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Поскольку в рассматриваемом случае жители спорных МКД приняли решение о смене управляющей организации с ООО УК "Р" на ООО УК "Д", то с момента принятия данного решение ООО УК "Р" утратило статус исполнителя коммунальных услуг, а соответственно его права и интересы никак не могли быть нарушены действиями ОАО "СБ".
Статья: У управляющего нет договора с РСО: кто является исполнителем КУ?
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 10)- в рамках непосредственного управления РСО выступала в роли исполнителя коммунальных услуг, при выборе УК в качестве способа управления жильцы решили сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и порядок расчетов за них, прежние договоры между РСО и жильцами продолжили действовать.
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 10)- в рамках непосредственного управления РСО выступала в роли исполнителя коммунальных услуг, при выборе УК в качестве способа управления жильцы решили сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и порядок расчетов за них, прежние договоры между РСО и жильцами продолжили действовать.
Статья: Корректировка платы за отопление: как и когда проводить?
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 11)Также следует заметить, что на требования о проведении корректировки платы за отопление распространяется общий срок исковой давности (три года). Он отсчитывается с момента, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (о том, что УК не провела корректировку) и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (исполнитель коммунальных услуг) (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
(Емельянова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 11)Также следует заметить, что на требования о проведении корректировки платы за отопление распространяется общий срок исковой давности (три года). Он отсчитывается с момента, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (о том, что УК не провела корректировку) и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (исполнитель коммунальных услуг) (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Статья: Прекращение управления домом ТСЖ
(Пургина М.А.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 1)Возвращаясь к финансовым обязательствам ТСЖ при смене способа управления, следует отдельно сказать о необходимости расторжения договоров ресурсоснабжения, поскольку в противном случае ТСЖ остается исполнителем коммунальной услуги и несет ответственность перед энергоснабжающими организациями. В этой связи интересна ситуация, рассмотренная в Решении Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2009 N А57-2110/2009 и Постановлении ФАС ПО от 25.10.2010 по делу N А57-442/2010. Так, решениями общих собраний собственников помещений был изменен способ управления и выбрана управляющая компания. Было принято решение о ликвидации ТСЖ, но государственная регистрация ликвидации не была осуществлена. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности с ТСЖ, которая образовалась позднее принятия вышеназванных решений. В спорный период многоквартирными домами фактически управляла и собирала средства с собственников управляющая компания (что было доказано в суде), но договора на приобретение коммунального ресурса для спорных домов у нее не было. Между тем суд взыскал с ТСЖ сумму задолженности в пользу предприятия ВКХ (Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2009 N А57-2110/2009) и отказал товариществу в иске о взыскании этих средств с управляющей организации (Постановление ФАС ПО от 25.10.2010 по делу N А57-442/2010). Аргументация оказалась следующей. Учитывая наличие у исполнителя коммунальных услуг обязанности по оплате коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации независимо от фактического внесения коммунальных платежей населением, обязанность по оплате коммунальных услуг у собственников помещений перед ТСЖ в соответствии со ст. 153 ЖК РФ в связи с перечислением денежных средств управляющей компании не прекратилась. Следовательно, в силу ст. 1102 ГК РФ потерпевшей стороной в случае доказанности приобретения этих средств управляющей компанией без законных оснований (без предоставления коммунальных услуг) являются жильцы многоквартирных домов. Товарищество не представило доказательства, подтверждающие передачу ему жильцами домов своих полномочий на истребование спорных денежных средств от управляющей компании (договоры, решение общего собрания). Таким образом, в данном случае собственникам помещений придется либо дать поручение ТСЖ обратиться в суд в защиту их общих интересов, либо решать данную проблему каждому по отдельности. А проблемы можно было избежать, если бы ТСЖ просто расторгло договор после принятия решения собственниками о смене способа управления или если бы вовремя предоставило документы на государственную регистрацию ликвидации юридического лица.
(Пургина М.А.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 1)Возвращаясь к финансовым обязательствам ТСЖ при смене способа управления, следует отдельно сказать о необходимости расторжения договоров ресурсоснабжения, поскольку в противном случае ТСЖ остается исполнителем коммунальной услуги и несет ответственность перед энергоснабжающими организациями. В этой связи интересна ситуация, рассмотренная в Решении Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2009 N А57-2110/2009 и Постановлении ФАС ПО от 25.10.2010 по делу N А57-442/2010. Так, решениями общих собраний собственников помещений был изменен способ управления и выбрана управляющая компания. Было принято решение о ликвидации ТСЖ, но государственная регистрация ликвидации не была осуществлена. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности с ТСЖ, которая образовалась позднее принятия вышеназванных решений. В спорный период многоквартирными домами фактически управляла и собирала средства с собственников управляющая компания (что было доказано в суде), но договора на приобретение коммунального ресурса для спорных домов у нее не было. Между тем суд взыскал с ТСЖ сумму задолженности в пользу предприятия ВКХ (Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2009 N А57-2110/2009) и отказал товариществу в иске о взыскании этих средств с управляющей организации (Постановление ФАС ПО от 25.10.2010 по делу N А57-442/2010). Аргументация оказалась следующей. Учитывая наличие у исполнителя коммунальных услуг обязанности по оплате коммунальных услуг ресурсоснабжающей организации независимо от фактического внесения коммунальных платежей населением, обязанность по оплате коммунальных услуг у собственников помещений перед ТСЖ в соответствии со ст. 153 ЖК РФ в связи с перечислением денежных средств управляющей компании не прекратилась. Следовательно, в силу ст. 1102 ГК РФ потерпевшей стороной в случае доказанности приобретения этих средств управляющей компанией без законных оснований (без предоставления коммунальных услуг) являются жильцы многоквартирных домов. Товарищество не представило доказательства, подтверждающие передачу ему жильцами домов своих полномочий на истребование спорных денежных средств от управляющей компании (договоры, решение общего собрания). Таким образом, в данном случае собственникам помещений придется либо дать поручение ТСЖ обратиться в суд в защиту их общих интересов, либо решать данную проблему каждому по отдельности. А проблемы можно было избежать, если бы ТСЖ просто расторгло договор после принятия решения собственниками о смене способа управления или если бы вовремя предоставило документы на государственную регистрацию ликвидации юридического лица.
Статья: Расчеты за ОПУ, установленный РСО, при смене управляющего домом
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 5)Наблюдение. Роль УК в правоотношениях по поводу оплаты расходов на принудительную установку ОПУ очень похожа на роль исполнителя коммунальных услуг.
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 5)Наблюдение. Роль УК в правоотношениях по поводу оплаты расходов на принудительную установку ОПУ очень похожа на роль исполнителя коммунальных услуг.
Статья: Непосредственное управление в МКД: посредническая роль УК
(Денисова М.О.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 5)Этот вопрос вполне предсказуем, тем более что такой договор считается заключенным при совершении потребителями конклюдентных действий даже в отсутствие его письменной формы, а моментом заключения договора признается дата, указанная в решении общего собрания собственников помещений о выборе НУС. Однако, надо полагать, выступить с инициативой оформления договора в письменном виде все-таки придется, и в первую очередь в этом заинтересована УК, которая после смены способа управления домом кардинально меняет свой статус. Дело в том, что в ситуации, когда собственники отказываются от УУО в пользу НУС, но при этом привлекают прежнюю управляющую организацию для содержания общего имущества, УК остается частично встроенной в процесс управления домом и в ее интересах как можно раньше сообщить об этом РСО, сложив с себя обязанности исполнителя коммунальных услуг.
(Денисова М.О.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2014, N 5)Этот вопрос вполне предсказуем, тем более что такой договор считается заключенным при совершении потребителями конклюдентных действий даже в отсутствие его письменной формы, а моментом заключения договора признается дата, указанная в решении общего собрания собственников помещений о выборе НУС. Однако, надо полагать, выступить с инициативой оформления договора в письменном виде все-таки придется, и в первую очередь в этом заинтересована УК, которая после смены способа управления домом кардинально меняет свой статус. Дело в том, что в ситуации, когда собственники отказываются от УУО в пользу НУС, но при этом привлекают прежнюю управляющую организацию для содержания общего имущества, УК остается частично встроенной в процесс управления домом и в ее интересах как можно раньше сообщить об этом РСО, сложив с себя обязанности исполнителя коммунальных услуг.