Система административного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Система административного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Система общих принципов административного права: методологическая "оптика"
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)2.1. Современная методология и система принципов
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)2.1. Современная методология и система принципов
Статья: Национальные концепции правовой политики как инструмент интеграции: сравнительно-правовой анализ на примере государств - членов ЕАЭС
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)В разделе Концепции, посвященном правовому обеспечению внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, акцент сделан на защиту национальных интересов при заключении международных договоров, но без конкретизации механизмов адаптации законодательства к нормам ЕАЭС <52>. Это свидетельствует о том, что евразийская интеграция не выделена в качестве самостоятельного направления правовой политики, несмотря на членство Казахстана в Союзе с момента основания. Вместо этого документ фокусируется на внутренних реформах, таких как модернизация судебной системы, административного права и нормотворческих процессов <53>.
(Галушко Д.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)В разделе Концепции, посвященном правовому обеспечению внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, акцент сделан на защиту национальных интересов при заключении международных договоров, но без конкретизации механизмов адаптации законодательства к нормам ЕАЭС <52>. Это свидетельствует о том, что евразийская интеграция не выделена в качестве самостоятельного направления правовой политики, несмотря на членство Казахстана в Союзе с момента основания. Вместо этого документ фокусируется на внутренних реформах, таких как модернизация судебной системы, административного права и нормотворческих процессов <53>.
Статья: О достоверности и новизне некоторых результатов современных исследований развития научных представлений об административном усмотрении и полицейском праве
(Соловей Ю.П.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)В качестве небольшого, но весьма любопытного отступления отмечу, что на этом открытия К.С. Бельского, касающиеся системы административного права, не закончились. Спустя два года он вдруг обнаружил, что подотраслью административного права, помимо двух названных, выступает также "право административной юстиции" [19, с. 20; 20, с. 10 - 11], через несколько лет названное К.С. Бельским с соавторами "административно-юстиционным правом" [21, с. 51], а позже поименованное указанным автором "административно-юстиционным (контрольным) правом" <29>.
(Соловей Ю.П.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 1)В качестве небольшого, но весьма любопытного отступления отмечу, что на этом открытия К.С. Бельского, касающиеся системы административного права, не закончились. Спустя два года он вдруг обнаружил, что подотраслью административного права, помимо двух названных, выступает также "право административной юстиции" [19, с. 20; 20, с. 10 - 11], через несколько лет названное К.С. Бельским с соавторами "административно-юстиционным правом" [21, с. 51], а позже поименованное указанным автором "административно-юстиционным (контрольным) правом" <29>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Прежде чем перейти непосредственно к комментированию гл. 6 КАС РФ, важно определить место доказывания в системе административно-процессуального права. Институт доказательств, которому посвящена гл. 6 КАС РФ, является одним из процессуально-правовых институтов общей части административного процессуального права, поскольку регулирует вопросы доказывания при рассмотрении любой категории дел на любой стадии процесса. Да и само расположение данного института в общей части КАС РФ свидетельствует о его месте в системе названной отрасли права. Вместе с тем в особенной части КАС РФ также расположено немало норм, регулирующих доказывание. К примеру, это нормы о предмете доказывания по всем категориям дел, отнесенных к компетенции административного судопроизводства в судах общей юрисдикции. Также в особенной части о судебном разбирательстве в первой инстанции, проверочных инстанциях также имеются нормы о доказательствах, отражающие специфику действия норм общей части Кодекса. В различных институтах административного процессуального права содержатся нормы о содержании локального предмета доказывания (судебные извещения, судебные расходы и пр.).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Прежде чем перейти непосредственно к комментированию гл. 6 КАС РФ, важно определить место доказывания в системе административно-процессуального права. Институт доказательств, которому посвящена гл. 6 КАС РФ, является одним из процессуально-правовых институтов общей части административного процессуального права, поскольку регулирует вопросы доказывания при рассмотрении любой категории дел на любой стадии процесса. Да и само расположение данного института в общей части КАС РФ свидетельствует о его месте в системе названной отрасли права. Вместе с тем в особенной части КАС РФ также расположено немало норм, регулирующих доказывание. К примеру, это нормы о предмете доказывания по всем категориям дел, отнесенных к компетенции административного судопроизводства в судах общей юрисдикции. Также в особенной части о судебном разбирательстве в первой инстанции, проверочных инстанциях также имеются нормы о доказательствах, отражающие специфику действия норм общей части Кодекса. В различных институтах административного процессуального права содержатся нормы о содержании локального предмета доказывания (судебные извещения, судебные расходы и пр.).
Статья: О реализации правомочия по распоряжению индивидуальным жилым домом путем совершения переводных процедур
(Галаева Л.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)<2> См.: Кучмаева С.Н., Сидоров Ю.В. Особенности градостроительного законодательства, его место в системе административного права // Достижения науки и образования. 2018. N 18 (40). С. 56 - 62; Рыженков А.Я. О месте градостроительного права в системе права России: дискуссионные вопросы // Вестник Волгоградской Академии МВД России. 2018. N 2 (45). С. 37 - 42.
(Галаева Л.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 12)<2> См.: Кучмаева С.Н., Сидоров Ю.В. Особенности градостроительного законодательства, его место в системе административного права // Достижения науки и образования. 2018. N 18 (40). С. 56 - 62; Рыженков А.Я. О месте градостроительного права в системе права России: дискуссионные вопросы // Вестник Волгоградской Академии МВД России. 2018. N 2 (45). С. 37 - 42.
Статья: Обязательные требования как новационный институт административного права: идеи, содержание, принципы и уровни правового регулирования
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, NN 3, 5)В научной доктрине административного права еще не выработано общепризнанного определения понятия "обязательные требования". В общем плане оно определяется как средство административно-правового регулирования экономических отношений <5>. Такая дефиниция обязательных требований не вызывает возражений, но она не позволяет выявить существенные отличительные признаки этого нового института административного права, уяснить его назначение и место в системе административного права.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, NN 3, 5)В научной доктрине административного права еще не выработано общепризнанного определения понятия "обязательные требования". В общем плане оно определяется как средство административно-правового регулирования экономических отношений <5>. Такая дефиниция обязательных требований не вызывает возражений, но она не позволяет выявить существенные отличительные признаки этого нового института административного права, уяснить его назначение и место в системе административного права.
Статья: Теория административного усмотрения: сравнительно-правовые аспекты
(Шерстобоев О.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)В период утверждения дискреции в системе административного права нормативное регулирование почти всегда сочеталось с судебной практикой и юридической доктриной. Законодатель часто фиксировал уже сложившиеся позиции судов и мнения именитых ученых, но встречались и обратные примеры, где первое слово было за парламентом. Сейчас уже неважно, кто и как прочертил нормативные границы усмотрения, поскольку на правовой карте мира насчитывается множество законов с примерно одинаковыми по содержанию нормами. Среди них наиболее популярным вариантом остается Закон ФРГ об административных процедурах (далее - ЗАП ФРГ), § 40 которого посвящен усмотрению <5>. В нем содержатся два критерия оценки усмотрения: оно реализуется в соответствии с целью, для достижения которой орган получил дискреционное полномочие, и в пределах нормативно-определенных полномочий. Нужно отметить, что норма об административном усмотрении имеется и в § 114 Устава административных судов ФРГ (далее - УАС ФРГ). Текстуально нормы § 40 и § 114 похожи. В последней отмечается обязанность суда проверить законность дискреционного акта в той мере, в которой административный орган вышел за пределы полномочий и/или его действия не соответствовали законной цели. Есть уточнение, что в процессе рассмотрения спора органу, издавшему акт, дозволяется представлять доводы в свою пользу <6>. Я. Цико отмечает, что здесь нет дублирования: если § 40 ЗАП ФРГ определяет пределы усмотрения для административного органа в рамках административной процедуры, то в § 114 УАС ФРГ устанавливаются пределы судебной перепроверки дискреционного решения административного органа. Эти нормы также связаны с конституционным принципом разделения властей. Первая относится к административной деятельности государства, вторая - к судопроизводству <7>.
(Шерстобоев О.Н.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)В период утверждения дискреции в системе административного права нормативное регулирование почти всегда сочеталось с судебной практикой и юридической доктриной. Законодатель часто фиксировал уже сложившиеся позиции судов и мнения именитых ученых, но встречались и обратные примеры, где первое слово было за парламентом. Сейчас уже неважно, кто и как прочертил нормативные границы усмотрения, поскольку на правовой карте мира насчитывается множество законов с примерно одинаковыми по содержанию нормами. Среди них наиболее популярным вариантом остается Закон ФРГ об административных процедурах (далее - ЗАП ФРГ), § 40 которого посвящен усмотрению <5>. В нем содержатся два критерия оценки усмотрения: оно реализуется в соответствии с целью, для достижения которой орган получил дискреционное полномочие, и в пределах нормативно-определенных полномочий. Нужно отметить, что норма об административном усмотрении имеется и в § 114 Устава административных судов ФРГ (далее - УАС ФРГ). Текстуально нормы § 40 и § 114 похожи. В последней отмечается обязанность суда проверить законность дискреционного акта в той мере, в которой административный орган вышел за пределы полномочий и/или его действия не соответствовали законной цели. Есть уточнение, что в процессе рассмотрения спора органу, издавшему акт, дозволяется представлять доводы в свою пользу <6>. Я. Цико отмечает, что здесь нет дублирования: если § 40 ЗАП ФРГ определяет пределы усмотрения для административного органа в рамках административной процедуры, то в § 114 УАС ФРГ устанавливаются пределы судебной перепроверки дискреционного решения административного органа. Эти нормы также связаны с конституционным принципом разделения властей. Первая относится к административной деятельности государства, вторая - к судопроизводству <7>.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Таким образом, в рамках института государственных услуг как структурного элемента системы административного права используется метод императивного правового регулирования. В науке отмечается, что подобная строгая регламентация и стандартизация определяются необходимостью минимизации усмотрительного характера деятельности должностных лиц государственных органов, большей предсказуемостью ее результатов и уменьшением коррупционных факторов <279>.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Таким образом, в рамках института государственных услуг как структурного элемента системы административного права используется метод императивного правового регулирования. В науке отмечается, что подобная строгая регламентация и стандартизация определяются необходимостью минимизации усмотрительного характера деятельности должностных лиц государственных органов, большей предсказуемостью ее результатов и уменьшением коррупционных факторов <279>.
Статья: Административное право: об историческом и логическом
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)Сегодняшний концептуальный взгляд на административное право - во многом заслуга мэтров административно-правовой мысли советского и постсоветского периодов; именно их работами обеспечивается ясность понимания современной природы и системы административного права. Внимания заслуживают работы Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, А.П. Алехина, И.Н. Ананова, И.Е. Андреевского, Г.В. Атаманчука, А.Д. Градовского, А.С. Дугенца, А.В. Ивановского, Н.М. Коркунова, Э.Н. Берендтса, Н.Х. Бунге, В.Н. Лешкова, И.Т. Тарасова, М.М. Шплевского, И.И. Веремеенко, И.И. Евтихиева, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, М.Д. Загряцкова, С.М. Зубарева, Н.П. Карадже-Искрова, В.Л. Кобалевского, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, С.С. Студеникина, А.П. Шергина, В.А. Юсупова, О.М. Якубы и мн. др.
(Анисифорова М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)Сегодняшний концептуальный взгляд на административное право - во многом заслуга мэтров административно-правовой мысли советского и постсоветского периодов; именно их работами обеспечивается ясность понимания современной природы и системы административного права. Внимания заслуживают работы Ю.Е. Аврутина, А.Б. Агапова, А.П. Алехина, И.Н. Ананова, И.Е. Андреевского, Г.В. Атаманчука, А.Д. Градовского, А.С. Дугенца, А.В. Ивановского, Н.М. Коркунова, Э.Н. Берендтса, Н.Х. Бунге, В.Н. Лешкова, И.Т. Тарасова, М.М. Шплевского, И.И. Веремеенко, И.И. Евтихиева, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, М.Д. Загряцкова, С.М. Зубарева, Н.П. Карадже-Искрова, В.Л. Кобалевского, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, Г.И. Петрова, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, С.С. Студеникина, А.П. Шергина, В.А. Юсупова, О.М. Якубы и мн. др.
Статья: Особенности германской модели судебного контроля за законностью применения дискреционных полномочий органами публичной власти
(Майле А.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Законодательство об административных процедурах занимает центральное положение в системе административного права Германии, устанавливая правовые рамки взаимодействия публичной администрации с частными субъектами. Оно распространяется на всех участников административных правоотношений, придавая административному производству универсальность и инклюзивность. Названное законодательство служит инструментом обеспечения правовой определенности, повышает прозрачность управленческих решений и способствует реализации принципов правового государства.
(Майле А.Д.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2025, N 4)Законодательство об административных процедурах занимает центральное положение в системе административного права Германии, устанавливая правовые рамки взаимодействия публичной администрации с частными субъектами. Оно распространяется на всех участников административных правоотношений, придавая административному производству универсальность и инклюзивность. Названное законодательство служит инструментом обеспечения правовой определенности, повышает прозрачность управленческих решений и способствует реализации принципов правового государства.
Статья: Административное усмотрение: нормативная правовая полноценность в контексте дискуссии об административных процедурах
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Административное усмотрение, очевидно, в ближайшее время будет встраиваться современными авторами в систему административного права. Может быть, именно из такого внимания исследователей к проблеме дискреционных полномочий и будет возрастать внимание к общим вопросам административных процедур и административных актов.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Административное усмотрение, очевидно, в ближайшее время будет встраиваться современными авторами в систему административного права. Может быть, именно из такого внимания исследователей к проблеме дискреционных полномочий и будет возрастать внимание к общим вопросам административных процедур и административных актов.