Сделки унитарных предприятий
Подборка наиболее важных документов по запросу Сделки унитарных предприятий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как сдать в аренду имущество (в том числе недвижимое), находящееся в государственной или муниципальной собственности и оперативном управлении
(КонсультантПлюс, 2026)Для казенных предприятий крупной будет сделка (несколько взаимосвязанных сделок), связанных с прямым либо косвенным приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, цена или балансовая стоимость которого превышает 10% балансовой стоимости активов казенного предприятия. Балансовая стоимость активов определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия на последнюю отчетную дату. Иное может быть установлено федеральными законами или правовыми актами, принятыми в соответствии с ними (п. п. 1, 2 ст. 23 Закона об унитарных предприятиях). Сделкой с заинтересованностью (конфликтом интересов) договор аренды будет считаться, если руководство арендодателя связано с руководством арендатора семейными, трудовыми или корпоративными отношениями. На это указано в п. 1 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, ст. 16 Закона об автономных учреждениях, п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях.
(КонсультантПлюс, 2026)Для казенных предприятий крупной будет сделка (несколько взаимосвязанных сделок), связанных с прямым либо косвенным приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, цена или балансовая стоимость которого превышает 10% балансовой стоимости активов казенного предприятия. Балансовая стоимость активов определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия на последнюю отчетную дату. Иное может быть установлено федеральными законами или правовыми актами, принятыми в соответствии с ними (п. п. 1, 2 ст. 23 Закона об унитарных предприятиях). Сделкой с заинтересованностью (конфликтом интересов) договор аренды будет считаться, если руководство арендодателя связано с руководством арендатора семейными, трудовыми или корпоративными отношениями. На это указано в п. 1 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, ст. 16 Закона об автономных учреждениях, п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях.
Справка: Что нужно знать об управлении государственным (муниципальным) имуществом
(КонсультантПлюс, 2026)Какая сделка унитарного предприятия считается крупной и как получить на нее согласие собственника
(КонсультантПлюс, 2026)Какая сделка унитарного предприятия считается крупной и как получить на нее согласие собственника
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20 "Права собственника имущества унитарного предприятия" Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях""По смыслу части 3 статьи 20 Закона N 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия вправе обратиться в суд как с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, так и с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Это право собственника обусловлено его интересом в сохранении имущества, направленностью деятельности унитарного предприятия на получение прибыли и, как следствие, на пополнение бюджета публично-правового образования."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Продажа имущества унитарного предприятия
(КонсультантПлюс, 2026)Сделка унитарного предприятия по продаже недвижимости, закрепленной за ним на праве хозяйственного ведения, которая совершена без согласия собственника имущества, может быть оспорена предприятием или собственником, но не любым заинтересованным лицом
(КонсультантПлюс, 2026)Сделка унитарного предприятия по продаже недвижимости, закрепленной за ним на праве хозяйственного ведения, которая совершена без согласия собственника имущества, может быть оспорена предприятием или собственником, но не любым заинтересованным лицом
Нормативные акты
Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"Статья 22. Заинтересованность в совершении унитарным предприятием сделки
(ред. от 15.12.2025)
"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"Статья 22. Заинтересованность в совершении унитарным предприятием сделки
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 01.10.2013 N 1/4-НПА
(ред. от 30.08.2024)
"Об установлении предельного уровня стоимости имущества при совершении подведомственными Госкорпорации "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями крупных сделок"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2013 N 30394)Зарегистрировано в Минюсте России 19 ноября 2013 г. N 30394
(ред. от 30.08.2024)
"Об установлении предельного уровня стоимости имущества при совершении подведомственными Госкорпорации "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями крупных сделок"
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2013 N 30394)Зарегистрировано в Минюсте России 19 ноября 2013 г. N 30394
Готовое решение: Государственное (муниципальное) унитарное предприятие: понятие, имущество, порядок совершения сделок и обязательства
(КонсультантПлюс, 2026)3. В каком порядке унитарные предприятия совершают сделки
(КонсультантПлюс, 2026)3. В каком порядке унитарные предприятия совершают сделки
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Таким образом, условием действительности залоговой сделки с участием унитарного предприятия является согласие собственника на передачу недвижимого имущества в залог. Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением данного условия, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого унитарного предприятия или собственника недвижимого имущества.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Таким образом, условием действительности залоговой сделки с участием унитарного предприятия является согласие собственника на передачу недвижимого имущества в залог. Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением данного условия, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого унитарного предприятия или собственника недвижимого имущества.
Статья: Деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации
(Григорьев В.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 3)Не найдя de lege lata четкого критерия допустимой коммерческой деятельности НКО, следует осветить не менее сложный вопрос выхода за пределы допустимых для заключения соглашений. В таком случае сделки, совершенные за пределами специальной правоспособности юридического лица, признаются недействительными в силу ст. 168 ГК РФ <122>. Очевидно, что поводом к такому подходу стала практика ВАС РФ, сформированная в отношении такой организационно-правовой формы коммерческих юридических лиц, как унитарное предприятие <123>. Так, в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сказано, что сделки унитарных предприятий, а также других коммерческих организаций со специальной правоспособностью в силу закона (банки, страховые организации и некоторые другие), противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. В данном случае для НКО применяется эта же норма, поскольку нарушение правил о специальной правоспособности является нарушением законодательства, а не каких-либо внутренних ограничений, установленных в самом юридическом лице, как это предусмотрено, например, в ст. 173 ГК РФ. Прямо указанный подход разъяснен в отношении учреждений <124>. Важным практическим последствием выбора квалификации помимо прочего являются разные требования, предъявляемые законом для признания сделок за пределами специальной правоспособности недействительными, поскольку ст. 173 ГК РФ требует наличия знания контрагента о существовании ограничений в учредительных документах, хотя их изучать он не обязан <125>. Получается, что при вступлении в отношения с НКО ему будет все-таки необходимо изучить содержание устава на предмет (1) допустимости осуществления приносящей доход деятельности, (2) оценки соответствия разрешенной деятельности (3) ее направленности на достижение соответствующих целей. При этом указанный анализ в силу неопределенности упомянутых критериев не исключает дальнейшие риски оспаривания сделки.
(Григорьев В.И.)
("Вестник гражданского права", 2023, N 3)Не найдя de lege lata четкого критерия допустимой коммерческой деятельности НКО, следует осветить не менее сложный вопрос выхода за пределы допустимых для заключения соглашений. В таком случае сделки, совершенные за пределами специальной правоспособности юридического лица, признаются недействительными в силу ст. 168 ГК РФ <122>. Очевидно, что поводом к такому подходу стала практика ВАС РФ, сформированная в отношении такой организационно-правовой формы коммерческих юридических лиц, как унитарное предприятие <123>. Так, в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сказано, что сделки унитарных предприятий, а также других коммерческих организаций со специальной правоспособностью в силу закона (банки, страховые организации и некоторые другие), противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. В данном случае для НКО применяется эта же норма, поскольку нарушение правил о специальной правоспособности является нарушением законодательства, а не каких-либо внутренних ограничений, установленных в самом юридическом лице, как это предусмотрено, например, в ст. 173 ГК РФ. Прямо указанный подход разъяснен в отношении учреждений <124>. Важным практическим последствием выбора квалификации помимо прочего являются разные требования, предъявляемые законом для признания сделок за пределами специальной правоспособности недействительными, поскольку ст. 173 ГК РФ требует наличия знания контрагента о существовании ограничений в учредительных документах, хотя их изучать он не обязан <125>. Получается, что при вступлении в отношения с НКО ему будет все-таки необходимо изучить содержание устава на предмет (1) допустимости осуществления приносящей доход деятельности, (2) оценки соответствия разрешенной деятельности (3) ее направленности на достижение соответствующих целей. При этом указанный анализ в силу неопределенности упомянутых критериев не исключает дальнейшие риски оспаривания сделки.
Справка: Особенности использования права хозяйственного ведения
(КонсультантПлюс, 2026)Какая сделка унитарного предприятия считается крупной и как получить на нее согласие собственника
(КонсультантПлюс, 2026)Какая сделка унитарного предприятия считается крупной и как получить на нее согласие собственника
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Действующее законодательство устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарного предприятия (в том числе ГУП "Московский метрополитен"), в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для выполнения этих задач. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", положениями п. 10 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от согласия собственника.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Действующее законодательство устанавливает принцип специальной (целевой) правоспособности унитарного предприятия (в том числе ГУП "Московский метрополитен"), в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для выполнения этих задач. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", положениями п. 10 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от согласия собственника.
Путеводитель по судебной практике. Купля-продажа. Общие положения11.1. Можно ли передать право хозяйственного ведения имуществом по сделке купли-продажи между унитарными предприятиями
Готовое решение: Как унитарному предприятию продать государственное или муниципальное имущество в хозяйственном ведении
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как унитарному предприятию получить согласие на крупную сделку или сделку с заинтересованностью
(КонсультантПлюс, 2026)4. Как унитарному предприятию получить согласие на крупную сделку или сделку с заинтересованностью
Готовое решение: Каким требованиям должен соответствовать участник закупки по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Относительно иных закупок Закон N 223-ФЗ указаний не содержит. Важно учитывать, что не всем участникам закупки может быть необходимо предварительное одобрение (согласие) для совершения сделки с заинтересованностью. Так, например, предварительное одобрение сделки с заинтересованностью может быть необходимо бюджетным или автономным учреждениям, унитарным предприятиям (п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, ч. 1 ст. 17 Закона об автономных учреждениях, п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях). Для участников, являющихся ООО или АО, предварительное согласие для такой сделки в большинстве случаев не требуется (п. 4 ст. 45 Закона об ООО, п. 1 ст. 83 Закона об АО).
(КонсультантПлюс, 2026)Относительно иных закупок Закон N 223-ФЗ указаний не содержит. Важно учитывать, что не всем участникам закупки может быть необходимо предварительное одобрение (согласие) для совершения сделки с заинтересованностью. Так, например, предварительное одобрение сделки с заинтересованностью может быть необходимо бюджетным или автономным учреждениям, унитарным предприятиям (п. 3 ст. 27 Закона о некоммерческих организациях, ч. 1 ст. 17 Закона об автономных учреждениях, п. 1 ст. 22 Закона об унитарных предприятиях). Для участников, являющихся ООО или АО, предварительное согласие для такой сделки в большинстве случаев не требуется (п. 4 ст. 45 Закона об ООО, п. 1 ст. 83 Закона об АО).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия;
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5% балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер уставного фонда государственного унитарного предприятия;