Рубка леса на землях сельхозназначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Рубка леса на землях сельхозназначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Форма: Проект освоения лесов в целях устойчивого управления лесами, повышения их потенциала, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (рекомендуемый образец)
(Приказ Минприроды России от 16.11.2021 N 864 (ред. от 07.08.2023))Объем рубок лесных насаждений на лесном участке
(Приказ Минприроды России от 16.11.2021 N 864 (ред. от 07.08.2023))Объем рубок лесных насаждений на лесном участке
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.05.2024 N 88-8038/2024 (УИД 66RS0005-01-2022-007942-62)
Категория спора: Причинение вреда окружающей среде.
Требования уполномоченных органов: О возмещении вреда, причиненного лесным объектам.
Обстоятельства: Выявлено лесонарушение.
Решение: Отказано.Вопреки доводам кассационной жалобы, сама по себе рубка лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о противоправности такой рубки, поскольку согласно п. 10 указанного Положения при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, при условии наличия в ЕГРН сведений о местоположении границ такого земельного участка.
Категория спора: Причинение вреда окружающей среде.
Требования уполномоченных органов: О возмещении вреда, причиненного лесным объектам.
Обстоятельства: Выявлено лесонарушение.
Решение: Отказано.Вопреки доводам кассационной жалобы, сама по себе рубка лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о противоправности такой рубки, поскольку согласно п. 10 указанного Положения при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, при условии наличия в ЕГРН сведений о местоположении границ такого земельного участка.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023 N 88-7875/2023 (УИД 35RS0010-01-2021-009755-64)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 4) О восстановлении на работе; 5) О признании незаконным увольнения.
Обстоятельства: Наложенное на сотрудника дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является несоразмерным допущенным нарушениям, назначенное наказание вынесено без учета данных о личности сотрудника, который положительно характеризовался, не имел действующих дисциплинарных взысканий.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено; 5) Удовлетворено.Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях истца имел место дисциплинарный проступок, поскольку он при осуществлении своих должностных обязанностей, допустил нарушение требований части 2 статьи 21 части 1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 72.1 Инструкции N 736, пункта 16 должностного регламента, а именно не принял мер к обеспечению полноты сбора материалов и надлежащей организации работы по разрешению заявлений и сообщений по фактам незаконной рубки лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, что привело к необоснованному вынесению постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: 1) О взыскании оплаты за вынужденный прогул; 2) О взыскании компенсации морального вреда; 3) О признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности; 4) О восстановлении на работе; 5) О признании незаконным увольнения.
Обстоятельства: Наложенное на сотрудника дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является несоразмерным допущенным нарушениям, назначенное наказание вынесено без учета данных о личности сотрудника, который положительно характеризовался, не имел действующих дисциплинарных взысканий.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено; 4) Удовлетворено; 5) Удовлетворено.Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях истца имел место дисциплинарный проступок, поскольку он при осуществлении своих должностных обязанностей, допустил нарушение требований части 2 статьи 21 части 1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 72.1 Инструкции N 736, пункта 16 должностного регламента, а именно не принял мер к обеспечению полноты сбора материалов и надлежащей организации работы по разрешению заявлений и сообщений по фактам незаконной рубки лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, что привело к необоснованному вынесению постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)После внесения изменений в Положение о "сельскохозяйственных" лесах количество требований увеличилось. Так, в п. 12 Положения о "сельскохозяйственных" лесах предусмотрено, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, рубки лесных насаждений осуществляются без отвода лесосек и составления технологических карт лесосечных работ. Однако с 1 января 2024 г. этот пункт будет действовать в новой редакции, предусматривающей обязанность правообладателей земельных участков осуществлять отвод и таксацию лесосек, а также составлять таксационное описание лесосеки и технологическую карту лесосечных работ в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.
(Волков Г.А., Голиченков А.К., Нарышева Н.Г.)
("Экологическое право", 2023, N 4)После внесения изменений в Положение о "сельскохозяйственных" лесах количество требований увеличилось. Так, в п. 12 Положения о "сельскохозяйственных" лесах предусмотрено, что при осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, рубки лесных насаждений осуществляются без отвода лесосек и составления технологических карт лесосечных работ. Однако с 1 января 2024 г. этот пункт будет действовать в новой редакции, предусматривающей обязанность правообладателей земельных участков осуществлять отвод и таксацию лесосек, а также составлять таксационное описание лесосеки и технологическую карту лесосечных работ в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.
Статья: Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения: проблемы реализации новелл законодательства
(Лаврентьев А.Р., Тищенко С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Ключевые слова: реализация новелл законодательства о лесах, лесные земли, земли сельскохозяйственного назначения, городские леса, вырубка лесных насаждений, охрана лесов.
(Лаврентьев А.Р., Тищенко С.В.)
("Экологическое право", 2021, N 6)Ключевые слова: реализация новелл законодательства о лесах, лесные земли, земли сельскохозяйственного назначения, городские леса, вырубка лесных насаждений, охрана лесов.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509
(ред. от 13.03.2025)
"Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения"
(вместе с "Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения")10. При осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.
(ред. от 13.03.2025)
"Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения"
(вместе с "Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения")10. При осуществлении использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, допускается сплошная и выборочная рубка лесных насаждений любой интенсивности и любого возраста, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка.
Статья: Баланс конституционных ценностей как основа уголовной ответственности за экологические преступления
(Арзамасцев М.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)Обеспечение законодателем баланса конституционных ценностей затрагивает и вопрос о необходимом соотношении экономических и экологических прав. В силу статьи 36 Конституции РФ свобода правомочий собственника земли ограничена, в частности, пределом, когда хозяйственная деятельность (или бездеятельность) наносит ущерб окружающей среде. Конституционный Суд РФ отмечал, что в нормах экологического законодательства могут быть закреплены обязанности собственника, обусловленные конституционной обязанностью сохранять природу, в том числе предполагающие несение им расходов <26>. Толкование, которое дано Пленумом Верховного Суда РФ ст. 260 УК РФ, исключает из предмета такого экологического преступления, как незаконная рубка лесных насаждений, те деревья, которые произрастают на землях сельскохозяйственного назначения, на приусадебных, садовых, дачных и тому подобных участках <27>. С учетом отнесения таких растений (в том числе особо охраняемых) к категории имущества владелец земельного участка не ограничен в своих действиях, даже если они заведомо угрожают биоразнообразию флоры. Представляется, что на строгом конституционном основании можно говорить о допустимости признания общественно опасных злоупотреблений правомочиями собственника в качестве экологических преступлений, что требует изменений на уровне уголовного закона или в его официальном толковании.
(Арзамасцев М.В.)
("Российская юстиция", 2023, N 6)Обеспечение законодателем баланса конституционных ценностей затрагивает и вопрос о необходимом соотношении экономических и экологических прав. В силу статьи 36 Конституции РФ свобода правомочий собственника земли ограничена, в частности, пределом, когда хозяйственная деятельность (или бездеятельность) наносит ущерб окружающей среде. Конституционный Суд РФ отмечал, что в нормах экологического законодательства могут быть закреплены обязанности собственника, обусловленные конституционной обязанностью сохранять природу, в том числе предполагающие несение им расходов <26>. Толкование, которое дано Пленумом Верховного Суда РФ ст. 260 УК РФ, исключает из предмета такого экологического преступления, как незаконная рубка лесных насаждений, те деревья, которые произрастают на землях сельскохозяйственного назначения, на приусадебных, садовых, дачных и тому подобных участках <27>. С учетом отнесения таких растений (в том числе особо охраняемых) к категории имущества владелец земельного участка не ограничен в своих действиях, даже если они заведомо угрожают биоразнообразию флоры. Представляется, что на строгом конституционном основании можно говорить о допустимости признания общественно опасных злоупотреблений правомочиями собственника в качестве экологических преступлений, что требует изменений на уровне уголовного закона или в его официальном толковании.
Статья: Комплексное осуществление прокуратурой своих функций при защите интересов Российской Федерации в сфере лесных отношений
(Макеев Н.Н.)
("Законность", 2021, N 1)В связи с необходимостью организации заслона незаконным рубкам лесов на землях сельскохозяйственного назначения прокуратура республики выработала механизм взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами республики по контролю за маршрутами доставки заготовленной древесины. В целях оптимизации межведомственного взаимодействия при осуществлении проверочных мероприятий прокуратура обратилась в Рослесхоз для предоставлении доступа к порталу Единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) с правом просмотра сведений о сделках с древесиной, что позволило природоохранной прокуратуре направить в суды несколько исковых заявлений и возбудить десятки дел об административных правонарушениях.
(Макеев Н.Н.)
("Законность", 2021, N 1)В связи с необходимостью организации заслона незаконным рубкам лесов на землях сельскохозяйственного назначения прокуратура республики выработала механизм взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами республики по контролю за маршрутами доставки заготовленной древесины. В целях оптимизации межведомственного взаимодействия при осуществлении проверочных мероприятий прокуратура обратилась в Рослесхоз для предоставлении доступа к порталу Единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) с правом просмотра сведений о сделках с древесиной, что позволило природоохранной прокуратуре направить в суды несколько исковых заявлений и возбудить десятки дел об административных правонарушениях.
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит использования средств федерального бюджета и государственной собственности в 2020 - 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" на территории Дальневосточного федерального округа" (с Контрольно-счетной палатой Приморского края и Контрольно-счетной палатой Хабаровского края)
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)В нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ <54> при выполнении водохозяйственных мероприятий отходы производства (грунт, отходы валки леса) с площадок проведения работ в объеме 33,2 тыс. куб. м и 7,9 тыс. т размещены на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов <55>, один из которых относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения".
(Мамедов С.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 4)В нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ <54> при выполнении водохозяйственных мероприятий отходы производства (грунт, отходы валки леса) с площадок проведения работ в объеме 33,2 тыс. куб. м и 7,9 тыс. т размещены на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов <55>, один из которых относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения".
Статья: Правовое основание применения данных дистанционного зондирования Земли для оценки качества атмосферного воздуха
(Плачинда М.Д.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Данный способ уже получил свое развитие в других сферах хозяйственной деятельности, к примеру, с 2016 г. он активно применяется при осуществлении государственного земельного контроля (надзора) <21>. Также спутниковые снимки используются для выявления незаконных рубок лесных насаждений <22>, при проведении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, а также при производстве судебно-экологических экспертиз <23>.
(Плачинда М.Д.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Данный способ уже получил свое развитие в других сферах хозяйственной деятельности, к примеру, с 2016 г. он активно применяется при осуществлении государственного земельного контроля (надзора) <21>. Также спутниковые снимки используются для выявления незаконных рубок лесных насаждений <22>, при проведении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, а также при производстве судебно-экологических экспертиз <23>.
Статья: О формировании административно-правового регулирования вопросов реализации лесоклиматических проектов в России
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В 2020 г. была предпринята попытка урегулировать вопросы правового статуса лесов на землях сельхозназначения. Были легализованы как уход, так и рубка таких лесов <39>. Правообладатель участка вправе до октября 2023 г. или в течение двух лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок уведомить территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о намерении использовать земельный участок в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Далее необходимо представить проект освоения лесов - по аналогии с пользованием лесами на землях лесного фонда.
(Гершинкова Д.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 8)В 2020 г. была предпринята попытка урегулировать вопросы правового статуса лесов на землях сельхозназначения. Были легализованы как уход, так и рубка таких лесов <39>. Правообладатель участка вправе до октября 2023 г. или в течение двух лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок уведомить территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о намерении использовать земельный участок в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Далее необходимо представить проект освоения лесов - по аналогии с пользованием лесами на землях лесного фонда.
Статья: Квалификация хищения древесных насаждений (статья первая)
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)О том, что функция, выполняемая лесом, имеет наиглавнейшее значение при квалификации рубки как экологического или экономического преступления, свидетельствует правоприменительная практика по делам о рубках деревьев на землях сельскохозяйственного назначения.
(Данилов Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 11)О том, что функция, выполняемая лесом, имеет наиглавнейшее значение при квалификации рубки как экологического или экономического преступления, свидетельствует правоприменительная практика по делам о рубках деревьев на землях сельскохозяйственного назначения.