Роспотребнадзор гостиницы
Подборка наиболее важных документов по запросу Роспотребнадзор гостиницы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.03.2024 N 33-7794/2024
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования управляющей организации: О запрете использования помещения не по назначению.
Обстоятельства: Принадлежащее ответчику жилое помещение отвечает признакам апарт-отеля и используется в качестве гостиницы, что ведет к увеличению износа общего имущества многоквартирного дома и затрудняет исполнение истцом обязанностей по его содержанию.
Решение: Удовлетворено.ГЖИ Санкт-Петербурга указало на то, что <дата> из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило обращение <...>И. об организации отеля в спорном многоквартирном доме.
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования управляющей организации: О запрете использования помещения не по назначению.
Обстоятельства: Принадлежащее ответчику жилое помещение отвечает признакам апарт-отеля и используется в качестве гостиницы, что ведет к увеличению износа общего имущества многоквартирного дома и затрудняет исполнение истцом обязанностей по его содержанию.
Решение: Удовлетворено.ГЖИ Санкт-Петербурга указало на то, что <дата> из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило обращение <...>И. об организации отеля в спорном многоквартирном доме.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическая ответственность субъектов туристской деятельности (туристического обслуживания)
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2024, NN 1, 2)В другом случае по результатам проверки Роспотребнадзора было установлено, что деятельность гостиницы осуществлялась при отсутствии свидетельства о классификации, в связи с чем при оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах, к которой относится информация о присвоении гостинице категории. За выявленные нарушения организация одновременно была привлечена к административной ответственности <21> по ст. 14.39, а также по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг; по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей <22>.
Статья: Уведомление Роспотребнадзора о начале бизнеса поможет избежать штрафов
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2024, N 22)Поскольку организации и ИП часто пренебрегают обязанностью информировать Роспотребнадзор о начале деятельности, а ведомство из-за отсутствия таких сведений не знает о начале бизнеса и не проверяет его работу, передавать данные в Роспотребнадзор с 1 марта 2025 г. обязали ФНС <18>. Налоговики будут передавать в Роспотребнадзор информацию об адресе и о месте установки ККТ в новых точках общепита, розничной торговли, турбизнеса, в гостиницах, на пищевых и других предприятиях после того, как они зарегистрируют ККТ. А также о дате сформированного с ее применением первого кассового чека (БСО) за реализуемые товары, работы, услуги.
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2024, N 22)Поскольку организации и ИП часто пренебрегают обязанностью информировать Роспотребнадзор о начале деятельности, а ведомство из-за отсутствия таких сведений не знает о начале бизнеса и не проверяет его работу, передавать данные в Роспотребнадзор с 1 марта 2025 г. обязали ФНС <18>. Налоговики будут передавать в Роспотребнадзор информацию об адресе и о месте установки ККТ в новых точках общепита, розничной торговли, турбизнеса, в гостиницах, на пищевых и других предприятиях после того, как они зарегистрируют ККТ. А также о дате сформированного с ее применением первого кассового чека (БСО) за реализуемые товары, работы, услуги.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 N 9-П
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Заслушав сообщение судьи-докладчика Л.М. Жарковой, объяснения представителей сторон и выступления приглашенных в заседание представителей: от Генерального прокурора Российской Федерации - В.В. Росинского, от Министерства юстиции Российской Федерации - Д.С. Короткова, от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Н.С. Павлюченко, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Заслушав сообщение судьи-докладчика Л.М. Жарковой, объяснения представителей сторон и выступления приглашенных в заседание представителей: от Генерального прокурора Российской Федерации - В.В. Росинского, от Министерства юстиции Российской Федерации - Д.С. Короткова, от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Н.С. Павлюченко, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации
Формы
Вопрос: Какие требования предъявляются к содержанию хостелов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц, а жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц, а жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
Готовое решение: В каком режиме вправе работать организации в условиях ограничений, действующих в связи с распространением коронавируса COVID-19 (до 31 мая 2023 г. включительно)
(КонсультантПлюс, 2023)Роспотребнадзор обратил внимание на необходимость соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, в том числе СП 3.1/2.4.3598-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 (Письмо от 15.08.2020 N 02/16795-2020-32).
(КонсультантПлюс, 2023)Роспотребнадзор обратил внимание на необходимость соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, в том числе СП 3.1/2.4.3598-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 (Письмо от 15.08.2020 N 02/16795-2020-32).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Контроль за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). С 1 октября 2019 г. вступили в силу требования, запрещающие размещение хостелов и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов и при отсутствии изолированного входа в помещения хостелов. При подтверждении фактов нарушений требований действующего законодательства материалы проверки будут направлены в суд для приостановления либо запрета деятельности хостела.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Контроль за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). С 1 октября 2019 г. вступили в силу требования, запрещающие размещение хостелов и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов и при отсутствии изолированного входа в помещения хостелов. При подтверждении фактов нарушений требований действующего законодательства материалы проверки будут направлены в суд для приостановления либо запрета деятельности хостела.
Вопрос: Как регулируются цены на гостиничные и санаторно-курортные услуги на курортах Российской Федерации?
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Вместе с тем ФАС России совместно с Ростуризмом и Роспотребнадзором издано письмо от 20.05.2021 N МШ/40400-ПР/21, N 7371/ЗД, N 02/10028-2021-23 в адрес хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги и осуществляющих реализацию туристского продукта, о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене.
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Вместе с тем ФАС России совместно с Ростуризмом и Роспотребнадзором издано письмо от 20.05.2021 N МШ/40400-ПР/21, N 7371/ЗД, N 02/10028-2021-23 в адрес хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги и осуществляющих реализацию туристского продукта, о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене.
Статья: Совершенствование законодательства об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о туристской деятельности
(Савичев А.Ю.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 5)Анализ судебной практики по ст. 14.51 КоАП РФ показал, что она достаточно немногочисленная. При этом практически все обнаруженные судебные акты относятся к периоду 2017 - 2018 годов, когда дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства о туристской деятельности возбуждались должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства культуры РФ. После того как в конце 2018 года соответствующие полномочия были переданы Министерству экономического развития РФ [13], а в середине 2020 года - Федеральному агентству по туризму [4], материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.51 КоАП РФ, от данных органов исполнительной власти в суд не поступали (несколько рассмотренных судами дел были возбуждены прокурором).
(Савичев А.Ю.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 5)Анализ судебной практики по ст. 14.51 КоАП РФ показал, что она достаточно немногочисленная. При этом практически все обнаруженные судебные акты относятся к периоду 2017 - 2018 годов, когда дела об административных правонарушениях за нарушение законодательства о туристской деятельности возбуждались должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства культуры РФ. После того как в конце 2018 года соответствующие полномочия были переданы Министерству экономического развития РФ [13], а в середине 2020 года - Федеральному агентству по туризму [4], материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.51 КоАП РФ, от данных органов исполнительной власти в суд не поступали (несколько рассмотренных судами дел были возбуждены прокурором).
Готовое решение: Как составить договор возмездного оказания услуг между юридическими лицами
(КонсультантПлюс, 2026)Фактическими пользователями некоторых услуг (например, услуг по размещению в гостинице в командировочных целях, услуг по обучению персонала и др.) являются физлица - сотрудники и клиенты заказчика. Они могут быть признаны потребителями в целях законодательства о защите прав потребителей, несмотря на то что заказчиком выступает юрлицо или ИП для производственных нужд (Закон о защите прав потребителей, Информация, прилагаемая к Письму Роспотребнадзора от 11.03.2005 N 0100/1745-05-32, разд. I Разъяснений, утвержденных Приказом МАП России от 20.05.1998 N 160).
(КонсультантПлюс, 2026)Фактическими пользователями некоторых услуг (например, услуг по размещению в гостинице в командировочных целях, услуг по обучению персонала и др.) являются физлица - сотрудники и клиенты заказчика. Они могут быть признаны потребителями в целях законодательства о защите прав потребителей, несмотря на то что заказчиком выступает юрлицо или ИП для производственных нужд (Закон о защите прав потребителей, Информация, прилагаемая к Письму Роспотребнадзора от 11.03.2005 N 0100/1745-05-32, разд. I Разъяснений, утвержденных Приказом МАП России от 20.05.1998 N 160).
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> Письмо ФАС России N МШ/40400-ПР/21, Ростуризма N 7371/ЗД, Роспотребнадзора N 02/10028-2021-23 от 20.05.2021 "О недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене" // Официальные документы (Еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право"). 2021. N 21.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> Письмо ФАС России N МШ/40400-ПР/21, Ростуризма N 7371/ЗД, Роспотребнадзора N 02/10028-2021-23 от 20.05.2021 "О недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене" // Официальные документы (Еженедельное приложение к газете "Учет, налоги, право"). 2021. N 21.
Статья: Вознаграждение турагента: анализ правовых норм и практического применения
(Сергиенко С.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 4)<6> Письмо ФАС России N МШ/40400-ПР/21, Ростуризма N 7371/ЗД, Роспотребнадзора N 02/10028-2021-23 от 20 мая 2021 г. "О недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта..." // СПС "КонсультантПлюс".
(Сергиенко С.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2025, N 4)<6> Письмо ФАС России N МШ/40400-ПР/21, Ростуризма N 7371/ЗД, Роспотребнадзора N 02/10028-2021-23 от 20 мая 2021 г. "О недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта..." // СПС "КонсультантПлюс".
Вопрос: Кто контролирует цены на туристские услуги (в том числе гостиничные и санаторно-курортные услуги, путевки в детские лагеря и др.)?
("Официальный сайт ФАС России", 2022)ФАС России совместно с Ростуризмом и Роспотребнадзором издано письмо от 20.05.2021 N МШ/40400-ПР/21, N 7371/ЗД, N 02/10028-2021-23 в адрес хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги и осуществляющих реализацию туристского продукта, о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене. Указанные действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, по мнению ФАС России, Ростуризма и Роспотребнадзора, являются нарушением законодательства Российской Федерации и могут повлечь за собой гражданско-правовую и административную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)ФАС России совместно с Ростуризмом и Роспотребнадзором издано письмо от 20.05.2021 N МШ/40400-ПР/21, N 7371/ЗД, N 02/10028-2021-23 в адрес хозяйствующих субъектов, предоставляющих гостиничные услуги и осуществляющих реализацию туристского продукта, о недопустимости односторонних отказов от исполнения договоров о предоставлении гостиничных услуг и договоров оказания услуг по реализации туристского продукта, а также о недопустимости пересмотра условий указанных договоров в ущерб потребителям с целью их заключения на новых условиях по более высокой цене. Указанные действия, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, по мнению ФАС России, Ростуризма и Роспотребнадзора, являются нарушением законодательства Российской Федерации и могут повлечь за собой гражданско-правовую и административную ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья: Правовое положение субъектов туристской деятельности: состояние и отдельные проблемы регулирования
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)Учитывая, что с момента подготовки разъяснений Роспотребнадзора прошло 13 лет, за которые регулирование отношений в сфере туризма существенно изменилось, необходимо нормативно закрепить новую классификацию субъектов туристской деятельности в зависимости от связи с реализацией туристского продукта:
(Кудреватых А.С.)
("Туризм: право и экономика", 2023, N 3)Учитывая, что с момента подготовки разъяснений Роспотребнадзора прошло 13 лет, за которые регулирование отношений в сфере туризма существенно изменилось, необходимо нормативно закрепить новую классификацию субъектов туристской деятельности в зависимости от связи с реализацией туристского продукта: