Регистр нормативных актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Регистр нормативных актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Актуальные вопросы бухгалтерского учета: из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)В отношении документов и регистров отметим, что необходимо утвердить все применяемые документы и регистры или сделать ссылки на их применение в соответствии с нормативным актом, который их утвердил (например, по учету ОС, запасов, труда и заработной платы).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 11)В отношении документов и регистров отметим, что необходимо утвердить все применяемые документы и регистры или сделать ссылки на их применение в соответствии с нормативным актом, который их утвердил (например, по учету ОС, запасов, труда и заработной платы).
Статья: Изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в корпоративных закупках
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)<8> Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
(Байрашев В., Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 10)<8> Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Муниципальные правовые акты
(КонсультантПлюс, 2026)...Ответом Главы... муниципального округа... К. ...в адрес Прокурора... указано, что на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также Уставом... муниципального округа за органами местного самоуправления не закреплена обязанность ведения реестров нормативных правовых актов и не утверждена форма такого реестра. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления... после их принятия направляются в Федеральный Регистр нормативных правовых актов Российской Федерации... В связи с изложенным администрация... муниципального округа не может предоставить запрашиваемые реестры нормативных правовых актов.
(КонсультантПлюс, 2026)...Ответом Главы... муниципального округа... К. ...в адрес Прокурора... указано, что на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также Уставом... муниципального округа за органами местного самоуправления не закреплена обязанность ведения реестров нормативных правовых актов и не утверждена форма такого реестра. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления... после их принятия направляются в Федеральный Регистр нормативных правовых актов Российской Федерации... В связи с изложенным администрация... муниципального округа не может предоставить запрашиваемые реестры нормативных правовых актов.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 55. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Статья 55. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
Статья: О цифровизации контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов
(Хобраков Д.Ц.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Следует отметить, что инфраструктура информационного обеспечения контрольной деятельности и электронного взаимодействия постоянно расширяется. Инициатива во внедрении современных технологий исходит как от органов публичной власти, так и от бизнеса. Например, функционируют государственные информационные банки данных, содержащие сведения о муниципальном правотворчестве: государственный реестр уставов муниципалитетов и федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Минюстом России проделана значительная работа по наполнению названных ресурсов правовой информацией, созданию удобного и оперативного поиска документов, обеспечению стабильности функционирования программно-технической инфраструктуры. Несмотря на это, к сожалению, продолжают выявляться факты несвоевременной интеграции нормативных правовых актов в федеральный регистр, что негативно отражается на достоверности его содержания. Местные власти не всегда размещают принимаемые нормативные правовые акты и их проекты в общем доступе, учет и систематизация собственной правовой базы организованы муниципалитетами по-разному и порой проводятся ненадлежаще. Кардинально изменить сложившуюся ситуацию возможно путем внедрения положительно зарекомендовавших себя на федеральном уровне программно-технических решений, которые потенциально могут быть адаптированы для потребностей муниципалитетов. Так, система обеспечения законодательной деятельности ГАС "Законотворчество" реализует учет и систематизацию законопроектов, круглосуточный доступ к информации о них и ходе правотворческого процесса в Государственной Думе <3>. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов предназначен для размещения сведений о подготовке таких актов федеральными органами исполнительной власти и итогах их публичного обсуждения <4>. Минэкономразвития России для оптимизации правотворческого процесса тестируется ГИС "Нормотворчество" <5>. В г. Москве для работы с правовыми актами и проектами таких документов используется АИС "Согласование документов" <6>. Внедрение подобных автоматизированных систем может служить предпосылкой для перехода к машиночитаемому праву.
(Хобраков Д.Ц.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 9)Следует отметить, что инфраструктура информационного обеспечения контрольной деятельности и электронного взаимодействия постоянно расширяется. Инициатива во внедрении современных технологий исходит как от органов публичной власти, так и от бизнеса. Например, функционируют государственные информационные банки данных, содержащие сведения о муниципальном правотворчестве: государственный реестр уставов муниципалитетов и федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. Минюстом России проделана значительная работа по наполнению названных ресурсов правовой информацией, созданию удобного и оперативного поиска документов, обеспечению стабильности функционирования программно-технической инфраструктуры. Несмотря на это, к сожалению, продолжают выявляться факты несвоевременной интеграции нормативных правовых актов в федеральный регистр, что негативно отражается на достоверности его содержания. Местные власти не всегда размещают принимаемые нормативные правовые акты и их проекты в общем доступе, учет и систематизация собственной правовой базы организованы муниципалитетами по-разному и порой проводятся ненадлежаще. Кардинально изменить сложившуюся ситуацию возможно путем внедрения положительно зарекомендовавших себя на федеральном уровне программно-технических решений, которые потенциально могут быть адаптированы для потребностей муниципалитетов. Так, система обеспечения законодательной деятельности ГАС "Законотворчество" реализует учет и систематизацию законопроектов, круглосуточный доступ к информации о них и ходе правотворческого процесса в Государственной Думе <3>. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов предназначен для размещения сведений о подготовке таких актов федеральными органами исполнительной власти и итогах их публичного обсуждения <4>. Минэкономразвития России для оптимизации правотворческого процесса тестируется ГИС "Нормотворчество" <5>. В г. Москве для работы с правовыми актами и проектами таких документов используется АИС "Согласование документов" <6>. Внедрение подобных автоматизированных систем может служить предпосылкой для перехода к машиночитаемому праву.
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Согласно данным регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации <15> акты, касающиеся проведения обследования, составления акта обследования и заключения, изданы в отдельных регионах, однако порядок исполнения органами опеки и попечительства этой функции детально не регламентируют. Например, Закон Костромской области от 9 марта 2007 г. N 123-4-ЗКО "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области", Закон города Севастополя от 9 февраля 2015 г. N 111-ЗС "Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Севастополе" <16> лишь называют составление акта обследования и заключения и представление их суду в числе функций органов опеки и попечительства.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Согласно данным регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации <15> акты, касающиеся проведения обследования, составления акта обследования и заключения, изданы в отдельных регионах, однако порядок исполнения органами опеки и попечительства этой функции детально не регламентируют. Например, Закон Костромской области от 9 марта 2007 г. N 123-4-ЗКО "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Костромской области", Закон города Севастополя от 9 февраля 2015 г. N 111-ЗС "Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Севастополе" <16> лишь называют составление акта обследования и заключения и представление их суду в числе функций органов опеки и попечительства.
"Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)<55> Решение Верховного Суда РФ от 30.06.2010 N ГКПИ10-459 "О признании частично недействующим пункта 8 Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утв. Приказом Минюста от 20.12.2005 N 244".
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)<55> Решение Верховного Суда РФ от 30.06.2010 N ГКПИ10-459 "О признании частично недействующим пункта 8 Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утв. Приказом Минюста от 20.12.2005 N 244".
Статья: 30 лет Парламенту России
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)В законодательной сфере такая работа проделана не была. Продолжают формально-юридически действовать советские законы, которые отменены не были, но применять которые невозможно ввиду отсутствия органов и организаций, указанных в них (комсомольских, профсоюзных, партийных организаций). Спорной является позиция юристов одной из крупнейших в России правовых систем "КонсультантПлюс", которые в примечании к Закону СССР от 30 июня 1987 г. "О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни" пишут: "Фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств" <9>. В регистре нормативных правовых актов Российской Федерации, оператором которого выступает Минюст России, содержится указанный Закон СССР от 30 июня 1987 г. <10>. Всего согласно официальным данным этого регистра в России по состоянию на 20 февраля 2024 г. действуют 6 565 нормативных правовых актов СССР и РСФСР <11>. Действие советских законов, когда в них вносятся изменения федеральными законами Российской Федерации, можно проиллюстрировать на примере Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 (ред. от 26.07.2017) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР".
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)В законодательной сфере такая работа проделана не была. Продолжают формально-юридически действовать советские законы, которые отменены не были, но применять которые невозможно ввиду отсутствия органов и организаций, указанных в них (комсомольских, профсоюзных, партийных организаций). Спорной является позиция юристов одной из крупнейших в России правовых систем "КонсультантПлюс", которые в примечании к Закону СССР от 30 июня 1987 г. "О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни" пишут: "Фактически утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств" <9>. В регистре нормативных правовых актов Российской Федерации, оператором которого выступает Минюст России, содержится указанный Закон СССР от 30 июня 1987 г. <10>. Всего согласно официальным данным этого регистра в России по состоянию на 20 февраля 2024 г. действуют 6 565 нормативных правовых актов СССР и РСФСР <11>. Действие советских законов, когда в них вносятся изменения федеральными законами Российской Федерации, можно проиллюстрировать на примере Закона РСФСР от 26 июня 1991 г. N 1488-1 (ред. от 26.07.2017) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР".
Статья: Вопросы организации систематизации законодательства в судах
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2024, N 1)Систематизация нормативно-правовых актов в суде предполагает сбор, хранение и формирование их фонда, ведение реестров и регистров нормативных правовых актов, создание поисковых систем, обеспечивающих получение достоверных сведений о нормативных правовых актах. Это второе понимание систематизации, более узкое по объему, которое полностью охватывается понятием "учет", не включает правотворческую составляющую, которая коренным образом влияет на содержание законодательства. Однако именно в данном понимании систематизация отражает реальную деятельность работников общего отдела или консультантов (по кодификации) городских или районных судов.
(Седелиус Н.Н.)
("Мировой судья", 2024, N 1)Систематизация нормативно-правовых актов в суде предполагает сбор, хранение и формирование их фонда, ведение реестров и регистров нормативных правовых актов, создание поисковых систем, обеспечивающих получение достоверных сведений о нормативных правовых актах. Это второе понимание систематизации, более узкое по объему, которое полностью охватывается понятием "учет", не включает правотворческую составляющую, которая коренным образом влияет на содержание законодательства. Однако именно в данном понимании систематизация отражает реальную деятельность работников общего отдела или консультантов (по кодификации) городских или районных судов.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
Статья: Какую подпись выбрать для электронных учетных регистров
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2025, N 19)Поскольку специальных требований к применению электронной подписи для подписания электронных учетных регистров нормативно-правовыми актами не установлено, то организация вправе вести корпоративный ЭДО и использовать для подписания внутренних документов, в том числе регистров бухгалтерского и налогового учета, простую ЭП.
(Катаева Н.Н.)
("Главная книга", 2025, N 19)Поскольку специальных требований к применению электронной подписи для подписания электронных учетных регистров нормативно-правовыми актами не установлено, то организация вправе вести корпоративный ЭДО и использовать для подписания внутренних документов, в том числе регистров бухгалтерского и налогового учета, простую ЭП.
Статья: О некоторых вопросах по закреплению муниципальных (государственных) образовательных организаций за конкретными территориями
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Хочется обратить внимание на неоправданное увеличение объема работы региональных и местных органов власти, связанное с ежегодным принятием рассматриваемых правовых актов: проведением их антикоррупционной экспертизы соответствующими органами и их должностными лицами, органами прокуратуры РФ, размещением их и их проектов на официальных сайтах для институтов гражданского общества и граждан <2>, а также внесением их в регистры нормативных правовых актов <3>.
(Чакалова М.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)Хочется обратить внимание на неоправданное увеличение объема работы региональных и местных органов власти, связанное с ежегодным принятием рассматриваемых правовых актов: проведением их антикоррупционной экспертизы соответствующими органами и их должностными лицами, органами прокуратуры РФ, размещением их и их проектов на официальных сайтах для институтов гражданского общества и граждан <2>, а также внесением их в регистры нормативных правовых актов <3>.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Правительством РФ был утвержден перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, содержащих сведения, которые оказывают "непосредственное влияние на осуществление или ограничение прав граждан или организаций". В этот перечень, в частности, вошли: Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ; Единый регистр нормативных правовых актов Российской Федерации; Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; Реестр средств массовой информации; Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации; Государственный регистр фильмов; Государственный реестр изобретений Российской Федерации; Красная книга Российской Федерации; Федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд; Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования; Интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации); Государственный земельный кадастр; Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и др. <1>.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Правительством РФ был утвержден перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, содержащих сведения, которые оказывают "непосредственное влияние на осуществление или ограничение прав граждан или организаций". В этот перечень, в частности, вошли: Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ; Единый регистр нормативных правовых актов Российской Федерации; Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; Реестр средств массовой информации; Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации; Государственный регистр фильмов; Государственный реестр изобретений Российской Федерации; Красная книга Российской Федерации; Федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд; Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования; Интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации); Государственный земельный кадастр; Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и др. <1>.