Региональный оператор по обращению с отходами лицензия
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональный оператор по обращению с отходами лицензия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 по делу N А12-25715/2023
Требование: О взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено.При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Требование: О взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору, неустойки.
Решение: Требование удовлетворено.При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2024 N 12АП-1172/2024 по делу N А12-4216/2023
Требование: О взыскании задолженности и неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Требование удовлетворено.При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Требование: О взыскании задолженности и неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение: Требование удовлетворено.При этом по смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации. Никто, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Кто является собственником отходов
(КонсультантПлюс, 2025)При этом собственник земельного участка, на котором несанкционированно размещены отходы, вправе заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО для ликвидации такого места с лицом, имеющим лицензию на транспортирование отходов, не являющимся региональным оператором (п. 37 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023). Отметим, что в п. 37 указанного Обзора речь идет об оспаривании п. п. 17, 18 Правил обращения с ТКО, которые утратили силу с 01.09.2025. Однако данный вывод сохраняет свою актуальность, поскольку был сделан в том числе на основе п. п. 1, 4 ст. 24.7 Закона об отходах, которые со дня принятия на их основе решения не изменились.
(КонсультантПлюс, 2025)При этом собственник земельного участка, на котором несанкционированно размещены отходы, вправе заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО для ликвидации такого места с лицом, имеющим лицензию на транспортирование отходов, не являющимся региональным оператором (п. 37 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023). Отметим, что в п. 37 указанного Обзора речь идет об оспаривании п. п. 17, 18 Правил обращения с ТКО, которые утратили силу с 01.09.2025. Однако данный вывод сохраняет свою актуальность, поскольку был сделан в том числе на основе п. п. 1, 4 ст. 24.7 Закона об отходах, которые со дня принятия на их основе решения не изменились.
Вопрос: Как утилизировать офисную мебель?
(Консультация эксперта, 2025)Мебель, относящаяся к отходам IV класса опасности, может быть передана для утилизации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию. Также мебель, относящаяся к ТКО, может вывозиться региональным оператором по обращению с ТКО с мест (площадок) по накоплению данных отходов.
(Консультация эксперта, 2025)Мебель, относящаяся к отходам IV класса опасности, может быть передана для утилизации специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию. Также мебель, относящаяся к ТКО, может вывозиться региональным оператором по обращению с ТКО с мест (площадок) по накоплению данных отходов.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)37. Собственник земельного участка, на котором несанкционированно размещены ТКО, вправе заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО, предусматривающих ликвидацию такого места, с имеющим лицензию на транспортирование отходов лицом, не являющимся региональным оператором.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)37. Собственник земельного участка, на котором несанкционированно размещены ТКО, вправе заключить договор об оказании услуг по обращению с ТКО, предусматривающих ликвидацию такого места, с имеющим лицензию на транспортирование отходов лицом, не являющимся региональным оператором.
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)При рассмотрении вопроса о нарушении лицензионных требований теперь также учитывается признанная или подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)При рассмотрении вопроса о нарушении лицензионных требований теперь также учитывается признанная или подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вопрос: Об НДС в отношении коммунальных услуг, а также комиссии и вознаграждения банковского платежного агента при осуществлении операций по принятию (выдаче) наличных денежных средств от физлиц.
(Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 03-07-14/21515)Таким образом, от налогообложения НДС освобождается предоставление коммунальных услуг управляющими организациями по стоимости, соответствующей стоимости приобретения этих коммунальных услуг, в том числе с учетом НДС, у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
(Письмо Минфина России от 11.03.2024 N 03-07-14/21515)Таким образом, от налогообложения НДС освобождается предоставление коммунальных услуг управляющими организациями по стоимости, соответствующей стоимости приобретения этих коммунальных услуг, в том числе с учетом НДС, у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вопрос: В чем заключается концепция раздельного сбора мусора?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (абз. 27 ст. 1 Закона об отходах);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- обращение с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (абз. 27 ст. 1 Закона об отходах);
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем субъекте федерации не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО, вывозить ваш мусор могут любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашем субъекте федерации не выбран региональный оператор по обращению с ТКО, не установлены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО, вывозить ваш мусор могут любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, у которых есть лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
Статья: Коммуналка. Эти загадочные "ТКО"
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Региональный оператор обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО. В подтверждение факта оказания услуг региональный оператор представил односторонние универсальные передаточные документы за спорный период. Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что региональный оператор фактически ему услуги не оказывал, в связи с чем им был заключен договор с иным лицом, имеющим лицензию на транспортирование отходов. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Региональный оператор обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО. В подтверждение факта оказания услуг региональный оператор представил односторонние универсальные передаточные документы за спорный период. Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что региональный оператор фактически ему услуги не оказывал, в связи с чем им был заключен договор с иным лицом, имеющим лицензию на транспортирование отходов. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены.
Вопрос: Может ли организация заключить договор о вывозе ТКО с физическим лицом - не ИП?
(Консультация эксперта, 2023)Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО (п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).
(Консультация эксперта, 2023)Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО (п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 89 (1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", установлено, что в случае присвоения статуса регионального оператора и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 29.1 Закона об отходах, в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются единые тарифы, установленные для регионального оператора, досрочно прекратившего деятельность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 89 (1) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", установлено, что в случае присвоения статуса регионального оператора и заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 29.1 Закона об отходах, в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются единые тарифы, установленные для регионального оператора, досрочно прекратившего деятельность.
Статья: Проблемы финансового и технологического обеспечения отрасли по обращению с отходами производства и потребления: состояние и перспективы функционирования
(Белхароев Х.У.)
("Экологическое право", 2022, N 1)Для создания современных предприятий (экотехнопарки) замкнутого типа необходимо ликвидировать монополию региональных операторов, внеся соответствующие изменения в ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Разделить виды работ: сбор, транспортировку и переработку, захоронение - по этим видам работ выдавать отдельные лицензии, только по одному виду работ на предприятие. При реализации указанных мероприятий в отрасль придут инвестиции, она будет развиваться.
(Белхароев Х.У.)
("Экологическое право", 2022, N 1)Для создания современных предприятий (экотехнопарки) замкнутого типа необходимо ликвидировать монополию региональных операторов, внеся соответствующие изменения в ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Разделить виды работ: сбор, транспортировку и переработку, захоронение - по этим видам работ выдавать отдельные лицензии, только по одному виду работ на предприятие. При реализации указанных мероприятий в отрасль придут инвестиции, она будет развиваться.
Ситуация: Каковы основные условия договора управления многоквартирным домом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договор управления многоквартирным домом должен содержать порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в установленных случаях ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 157.2, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договор управления многоквартирным домом должен содержать порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в установленных случаях ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ст. 157.2, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
Статья: Об особенностях привлечения к административной ответственности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды
(Боев А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 2)Следовательно, требуются законодательные закрепления обязанностей всех участников обращения с отходами, а не только региональных операторов. Наименее конкретизированными представляются нормы, устанавливающие для операторов по обращению с отходами: а) обязанность заключать гражданско-правовые договоры с региональными операторами с такими положениями, которые исключали бы одностороннее изменение деятельности по обработке и захоронению ТКО; б) обязанность нести административную ответственность за прекращение/приостановление деятельности по обработке и захоронению ТКО или созданию препятствий для такой деятельности; в) запрет на снижение ответственности (даже в судебном порядке) за нарушение лицензионных требований и договорных обязанностей по приему отходов на обработку или захоронение. Именно эти нормы, по нашему мнению, требуют законодательного совершенствования.
(Боев А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 2)Следовательно, требуются законодательные закрепления обязанностей всех участников обращения с отходами, а не только региональных операторов. Наименее конкретизированными представляются нормы, устанавливающие для операторов по обращению с отходами: а) обязанность заключать гражданско-правовые договоры с региональными операторами с такими положениями, которые исключали бы одностороннее изменение деятельности по обработке и захоронению ТКО; б) обязанность нести административную ответственность за прекращение/приостановление деятельности по обработке и захоронению ТКО или созданию препятствий для такой деятельности; в) запрет на снижение ответственности (даже в судебном порядке) за нарушение лицензионных требований и договорных обязанностей по приему отходов на обработку или захоронение. Именно эти нормы, по нашему мнению, требуют законодательного совершенствования.
Статья: Договор на утилизацию отходов в системе договоров на оказание экологических услуг
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)10. Тихомирова Л.А. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности: особенности и проблемы правового регулирования // СПС "Гарант".
(Ткачук Д.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 7)10. Тихомирова Л.А. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности: особенности и проблемы правового регулирования // СПС "Гарант".