Реформа контрольно надзорной деятельности
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа контрольно надзорной деятельности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"КонсультантПлюс: Новости для юриста"Новшества в сфере государственного контроля приняты в финальном чтении (25.12.2025)
Статья: Контроль и надзор как границы воздействия уполномоченного органа на субъект предпринимательской деятельности в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности
(Минина А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)В качестве предмета исследования взяты правовые нормы, регламентирующие контрольно-надзорную деятельность органов исполнительной власти. В результате делаются выводы о необходимости на законодательном уровне для целей правовой регламентации деятельности по проведению проверок соблюдения предпринимателями обязательных требований использовать общую формулировку "государственный и муниципальный контроль в Российской Федерации". Кроме того, делается вывод о том, что современная реформа контрольно-надзорной деятельности проводится без достаточного научного обоснования, а бизнес пока не готов к снижению уровня вмешательства в его деятельность со стороны контрольно-надзорных органов.
(Минина А.А.)
("Предпринимательское право", 2021, N 2)В качестве предмета исследования взяты правовые нормы, регламентирующие контрольно-надзорную деятельность органов исполнительной власти. В результате делаются выводы о необходимости на законодательном уровне для целей правовой регламентации деятельности по проведению проверок соблюдения предпринимателями обязательных требований использовать общую формулировку "государственный и муниципальный контроль в Российской Федерации". Кроме того, делается вывод о том, что современная реформа контрольно-надзорной деятельности проводится без достаточного научного обоснования, а бизнес пока не готов к снижению уровня вмешательства в его деятельность со стороны контрольно-надзорных органов.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В настоящей монографии проведен комплексный муниципально-правовой, научно-прикладной анализ института муниципального контроля, позволяющий выработать и обосновать подходы к определению видов контроля на местном уровне; выявить специфику муниципального контроля, осмыслить его сущность, предназначение и место в системе местного самоуправления и единой публичной власти в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности; выявить проблемы регулирования и практического осуществления различных видов муниципального контроля и сформировать предложения по их преодолению. К исследованию обозначенных вопросов, помимо соответствующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, привлечены официальные статистические данные, публичные доклады и материалы органов государственной власти, а также созданных ими рабочих органов, в частности разработанные во исполнение задач, которые прямо указывались в ежегодных посланиях и указах Президента России, документы образованных Правительством РФ проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также материалы образованной правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в ХМАО-Югре и многие другие источники. В процессе работы использовались материалы правоприменительной практики, включая ежегодные доклады муниципальных образований об осуществлении муниципального контроля, а также судебная практика Конституционного Суда РФ, судов общей и арбитражной юрисдикции различных инстанций. Использован личный практический опыт работы одного из соавторов монографии в органах местного самоуправления городского округа Ханты-Мансийска. М.П. Ряшин участвовал в обсуждении вопросов реформирования контрольно-надзорной деятельности в рамках деятельности Союза российских городов, а также в заседании Совета по развитию местного самоуправления как член этого органа при Президенте РФ, на котором, в частности, обсуждался вопрос о роли контроля в реализации национальных проектов (г. Красногорск, 30 января 2020 г.).
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В настоящей монографии проведен комплексный муниципально-правовой, научно-прикладной анализ института муниципального контроля, позволяющий выработать и обосновать подходы к определению видов контроля на местном уровне; выявить специфику муниципального контроля, осмыслить его сущность, предназначение и место в системе местного самоуправления и единой публичной власти в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности; выявить проблемы регулирования и практического осуществления различных видов муниципального контроля и сформировать предложения по их преодолению. К исследованию обозначенных вопросов, помимо соответствующих нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, привлечены официальные статистические данные, публичные доклады и материалы органов государственной власти, а также созданных ими рабочих органов, в частности разработанные во исполнение задач, которые прямо указывались в ежегодных посланиях и указах Президента России, документы образованных Правительством РФ проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности", рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также материалы образованной правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в ХМАО-Югре и многие другие источники. В процессе работы использовались материалы правоприменительной практики, включая ежегодные доклады муниципальных образований об осуществлении муниципального контроля, а также судебная практика Конституционного Суда РФ, судов общей и арбитражной юрисдикции различных инстанций. Использован личный практический опыт работы одного из соавторов монографии в органах местного самоуправления городского округа Ханты-Мансийска. М.П. Ряшин участвовал в обсуждении вопросов реформирования контрольно-надзорной деятельности в рамках деятельности Союза российских городов, а также в заседании Совета по развитию местного самоуправления как член этого органа при Президенте РФ, на котором, в частности, обсуждался вопрос о роли контроля в реализации национальных проектов (г. Красногорск, 30 января 2020 г.).
Статья: Направления совершенствования правового регулирования контрольной (надзорной) деятельности
(Григорьева Н.В.)
("Современное право", 2025, N 5)Основные положения. С принятием в 2020 году Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), который регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, реформа контрольно-надзорной деятельности, начатая еще в 2016 году, вышла на новый уровень, сместив акцент с проведения проверок на профилактику нарушений, предоставив бизнесу больше гарантий при взаимодействии с инспекторами, а также в целом упростив этот процесс.
(Григорьева Н.В.)
("Современное право", 2025, N 5)Основные положения. С принятием в 2020 году Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), который регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, реформа контрольно-надзорной деятельности, начатая еще в 2016 году, вышла на новый уровень, сместив акцент с проведения проверок на профилактику нарушений, предоставив бизнесу больше гарантий при взаимодействии с инспекторами, а также в целом упростив этот процесс.
Статья: Упорядочение действующей системы обязательных требований в Российской Федерации
(Полякова Н.А.)
("Законность", 2024, N 2)Предметом изучения автора статьи являются актуальные вопросы проводимой в Российской Федерации реформы контрольно-надзорной деятельности. Автор обращается к новеллам федерального законодательства, которыми закреплены правила установления обязательных требований. На конкретных примерах показаны складывающиеся подходы к применению правовых норм, формулируются предложения по совершенствованию правового регулирования.
(Полякова Н.А.)
("Законность", 2024, N 2)Предметом изучения автора статьи являются актуальные вопросы проводимой в Российской Федерации реформы контрольно-надзорной деятельности. Автор обращается к новеллам федерального законодательства, которыми закреплены правила установления обязательных требований. На конкретных примерах показаны складывающиеся подходы к применению правовых норм, формулируются предложения по совершенствованию правового регулирования.
Статья: Содержание "правил" назначения наказания (сравнительно-правовые аспекты)
(Смоляков П.Н.)
("Законность", 2025, N 2)В связи с этим показательным выглядит пример толкования в современной судебной практике понятия "правила назначения административного наказания", которое расходится с общеуголовными требованиями. Касается он недавнего видоизменения КоАП РФ в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, затронувшего специфику назначения административного наказания за несколько одновременно выявляемых деликтов.
(Смоляков П.Н.)
("Законность", 2025, N 2)В связи с этим показательным выглядит пример толкования в современной судебной практике понятия "правила назначения административного наказания", которое расходится с общеуголовными требованиями. Касается он недавнего видоизменения КоАП РФ в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, затронувшего специфику назначения административного наказания за несколько одновременно выявляемых деликтов.
Статья: Влияние специальных правил юридической техники на качество конструирования санкций административно-деликтных норм
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)Кроме этого, были изменены подходы к назначению административных наказаний в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как результат реализации реформы контрольно-надзорной деятельности; расширены границы административной ответственности за мелкое хулиганство путем деликтации деяний, совершаемых с использованием социальных сетей и Интернета; совершенствовалась уголовная ответственность за деяния с административной преюдицией как реакция государства на неэффективность назначаемых ранее административных и уголовных наказаний и т.п.
(Цындря В.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)Кроме этого, были изменены подходы к назначению административных наказаний в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как результат реализации реформы контрольно-надзорной деятельности; расширены границы административной ответственности за мелкое хулиганство путем деликтации деяний, совершаемых с использованием социальных сетей и Интернета; совершенствовалась уголовная ответственность за деяния с административной преюдицией как реакция государства на неэффективность назначаемых ранее административных и уголовных наказаний и т.п.
Статья: О некоторых проблемах оптимизации контрольной (надзорной) деятельности в сфере миграции
(Марченко Е.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Проходящая в Российской Федерации реформа контрольно-надзорной деятельности решает задачу ее оптимизации посредством выработки системы обязательных правил, новых подходов к определению рисков в соответствующих сферах отношений с целью снижения административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, уменьшения ее бюрократического потенциала. В настоящее время реформа вступает в последнюю стадию, создана обновленная необходимая правовая основа контрольно-надзорной деятельности посредством принятия имеющих фундаментальное значение для ее осуществления федеральных законов - Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <1> (вступил в силу с 21 июля 2021 г.) и Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" <2>. Это стало возможным благодаря масштабной работе по "нормативному гильотинированию", в результате которой проведена систематизация законодательства, регулирующего предпринимательскую сферу, затрагивающая более двухсот актов и 20 ее областей, устранившая устаревшие, избыточные, дублирующие обязательные требования посредством Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 7 "О признании утратившими силу некоторых актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений" <3>.
(Марченко Е.И.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Проходящая в Российской Федерации реформа контрольно-надзорной деятельности решает задачу ее оптимизации посредством выработки системы обязательных правил, новых подходов к определению рисков в соответствующих сферах отношений с целью снижения административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, уменьшения ее бюрократического потенциала. В настоящее время реформа вступает в последнюю стадию, создана обновленная необходимая правовая основа контрольно-надзорной деятельности посредством принятия имеющих фундаментальное значение для ее осуществления федеральных законов - Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" <1> (вступил в силу с 21 июля 2021 г.) и Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" <2>. Это стало возможным благодаря масштабной работе по "нормативному гильотинированию", в результате которой проведена систематизация законодательства, регулирующего предпринимательскую сферу, затрагивающая более двухсот актов и 20 ее областей, устранившая устаревшие, избыточные, дублирующие обязательные требования посредством Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2020 г. N 7 "О признании утратившими силу некоторых актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений" <3>.
Статья: Правовой институт обязательного представления информации о внебиржевых сделках в системе национальных ценовых индикаторов: вопросы теории и практики
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)<14> Паспорт приоритетного проекта "Реформа контрольной и надзорной деятельности ФАС России" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 21.02.2017 N 13 (2)) // СПС "КонсультантПлюс".
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)<14> Паспорт приоритетного проекта "Реформа контрольной и надзорной деятельности ФАС России" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 21.02.2017 N 13 (2)) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Акты государственной политики в механизме административно-правового регулирования
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Основополагающими документами в этой сфере являются приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <56>, а также ряд приоритетных проектов, предусматривающих совершенствование системы мер и правового регулирования отношений, связанных с предупреждением, выявлением и пресечением нарушений обязательных требований в сфере экономической деятельности и ее составной части - предпринимательской деятельности, совершенствованием полномочий контрольно-надзорных органов, профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований и др. <57>.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Основополагающими документами в этой сфере являются приоритетная программа "Реформа контрольной и надзорной деятельности" <56>, а также ряд приоритетных проектов, предусматривающих совершенствование системы мер и правового регулирования отношений, связанных с предупреждением, выявлением и пресечением нарушений обязательных требований в сфере экономической деятельности и ее составной части - предпринимательской деятельности, совершенствованием полномочий контрольно-надзорных органов, профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований и др. <57>.