Реформа долевого строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Реформа долевого строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 18 "Использование денежных средств застройщиком" Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации""Пункт 1 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ предусматривает конкретный перечень целей использования средств дольщиков. Реформой долевого строительства предусмотрен особый порядок контроля за целевым использованием средств дольщиков для проектов, по которым разрешение получено после 1 июля 2018 года, но средства дольщиков не поступают на счета эскроу - в этом случае уполномоченный банк контролирует все поступления и списания со специального счета застройщика, для таких случаев действует контроль "кассовым методом" по действующей редакции статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ. Но для застройщиков "переходного периода", которые достраивают дома по старым правилам, остается действующей предыдущая редакция статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ от 01.07.2017, поскольку это проекты по которым часть затрат на строительство по ним уже была понесена застройщиком при контроле "методом начисления"."
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2024 N 88а-7704/2024(8а-3690/2024) (УИД 61RS0006-01-2022-008769-78)
Категория спора: НДФЛ.
Требования налогоплательщика: Об отмене решения налогового органа, обязании произвести учет затрат на приобретение имущества, исключив доначисление НДФЛ.
Обстоятельства: Заявитель получил доход от продажи объектов недвижимости, находившихся в собственности менее срока, установленного статьей 217.1 НК РФ, сдал налоговую декларацию 3-НДФЛ, заявив имущественный налоговый вычет. Налоговым органом принято решение о доначислении НДФЛ в связи с необоснованным заявлением имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на приобретение недвижимого имущества.
Решение: Отказано.Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что решение о предоставлении имущественного вычета принято налоговым органом в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки права заявителя; налогоплательщик вправе претендовать на получение налогового вычета в отношении понесенных наследодателем расходов на приобретение в 1997 г. квартиры с учетом ограничений установленных статьей 220 НК РФ и с учетом деноминации; документы, подтверждающие понесенные наследодателем расходы, связанные с долевым строительством объекта по адресу: <адрес>, налоговому органу не представлены, заключение об изменении цены затрат на приобретение квартиры с учетом денежной реформы и инфляции таким доказательством не является. При этом суды указали, что текст договора от ДД.ММ.ГГГГN не содержит сведений об оплате указанных в нем сумм, а следовательно без сведений об оплате не является документом, подтверждающим несение ФИО1 указанных в нем расходов.
Категория спора: НДФЛ.
Требования налогоплательщика: Об отмене решения налогового органа, обязании произвести учет затрат на приобретение имущества, исключив доначисление НДФЛ.
Обстоятельства: Заявитель получил доход от продажи объектов недвижимости, находившихся в собственности менее срока, установленного статьей 217.1 НК РФ, сдал налоговую декларацию 3-НДФЛ, заявив имущественный налоговый вычет. Налоговым органом принято решение о доначислении НДФЛ в связи с необоснованным заявлением имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на приобретение недвижимого имущества.
Решение: Отказано.Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции исходили из того, что решение о предоставлении имущественного вычета принято налоговым органом в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки права заявителя; налогоплательщик вправе претендовать на получение налогового вычета в отношении понесенных наследодателем расходов на приобретение в 1997 г. квартиры с учетом ограничений установленных статьей 220 НК РФ и с учетом деноминации; документы, подтверждающие понесенные наследодателем расходы, связанные с долевым строительством объекта по адресу: <адрес>, налоговому органу не представлены, заключение об изменении цены затрат на приобретение квартиры с учетом денежной реформы и инфляции таким доказательством не является. При этом суды указали, что текст договора от ДД.ММ.ГГГГN не содержит сведений об оплате указанных в нем сумм, а следовательно без сведений об оплате не является документом, подтверждающим несение ФИО1 указанных в нем расходов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: На что может претендовать дольщик при банкротстве застройщика?
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Многие из нас слышали истории об обманутых дольщиках, как они выходят на демонстрации, пишут заявления в полицию и прокуратуру, отправляют письма в администрацию президента с просьбой решения данного вопроса. В данных ситуациях государство вынуждено тратить бюджетные средства для того, чтобы закончить объекты незавершенного строительства. В связи с большим количеством подобных ситуаций государство было вынуждено провести реформу долевого строительства. Ключевым изменением законодательства является то, что с 1 июля 2019 года расчеты по договору долевого строительства в обязательном порядке проводятся при помощи эскроу со счетов.
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)Многие из нас слышали истории об обманутых дольщиках, как они выходят на демонстрации, пишут заявления в полицию и прокуратуру, отправляют письма в администрацию президента с просьбой решения данного вопроса. В данных ситуациях государство вынуждено тратить бюджетные средства для того, чтобы закончить объекты незавершенного строительства. В связи с большим количеством подобных ситуаций государство было вынуждено провести реформу долевого строительства. Ключевым изменением законодательства является то, что с 1 июля 2019 года расчеты по договору долевого строительства в обязательном порядке проводятся при помощи эскроу со счетов.
Статья: Региональное нормотворчество как форма реализации конституционного механизма по защите жилищных прав граждан - участников долевого строительства
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Помимо этого, для полного исключения возможности появления новых обманутых дольщиков в 2020 г. завершена реформа федерального законодательства и обеспечен переход на проектное финансирование долевого строительства с использованием счетов эскроу.
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Помимо этого, для полного исключения возможности появления новых обманутых дольщиков в 2020 г. завершена реформа федерального законодательства и обеспечен переход на проектное финансирование долевого строительства с использованием счетов эскроу.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710
(ред. от 07.11.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"Для полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства начиная с 2019 года проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
(ред. от 07.11.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"Для полного исключения возможности появления новых обманутых граждан - участников долевого строительства начиная с 2019 года проведена масштабная реформа долевого строительства и осуществлен переход на привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 N 3268-р
(ред. от 23.10.2025)
<Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года>В целях полного исключения возможности появления новых обманутых дольщиков в 2020 году завершена масштабная реформа законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства и обеспечен переход на проектное финансирование с использованием счетов эскроу. На конец 2021 года почти 74 млн. кв. метров жилья (около 77 процентов всего жилья, строящегося на основе долевого участия) строилось с использованием счетов эскроу, а объем введенного жилья, построенного с использованием счетов эскроу, в 2021 году увеличился по сравнению с 2020 годом в 3 раза и составил 16 млн. кв. метров (2132 дома).
(ред. от 23.10.2025)
<Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года>В целях полного исключения возможности появления новых обманутых дольщиков в 2020 году завершена масштабная реформа законодательства Российской Федерации в сфере долевого строительства и обеспечен переход на проектное финансирование с использованием счетов эскроу. На конец 2021 года почти 74 млн. кв. метров жилья (около 77 процентов всего жилья, строящегося на основе долевого участия) строилось с использованием счетов эскроу, а объем введенного жилья, построенного с использованием счетов эскроу, в 2021 году увеличился по сравнению с 2020 годом в 3 раза и составил 16 млн. кв. метров (2132 дома).
Статья: Актуальные особенности правовой охраны прав юридических лиц как участников долевого строительства коммерческих объектов недвижимости
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2022, N 8)7. Филиппова Е.С. Ипотечное жилищное кредитование в условиях реформы законодательства в России: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Е.С. Филиппова. Москва, 2006. 25 с.
(Иванов А.А.)
("Юрист", 2022, N 8)7. Филиппова Е.С. Ипотечное жилищное кредитование в условиях реформы законодательства в России: автореферат диссертации ... кандидата юридических наук / Е.С. Филиппова. Москва, 2006. 25 с.
Статья: Экологическая миграция: международно-правовые основы и внутригосударственные пути решения
(Зиннатуллин А.З., Сагитов С.М.)
("Миграционное право", 2023, N 1)<20> Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (часть I). Ст. 5101.
(Зиннатуллин А.З., Сагитов С.М.)
("Миграционное право", 2023, N 1)<20> Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2021. N 27 (часть I). Ст. 5101.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)4. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Градостроительное право. 2022. N 2. С. 8 - 13.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)4. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Градостроительное право. 2022. N 2. С. 8 - 13.
Статья: Счет эскроу как инструмент реализации инвестиционных проектов
(Виницкая Л.А.)
("Юрист", 2021, N 8)Представляется, что особенность применения механизма проектного финансирования и договора счета эскроу в контексте реформы жилищного строительства без оценки ее социальной эффективности заключается в том, что способ исполнения обязательств по базовому договору участия в долевом строительстве обеспечивает интересы основного кредитора бенефициара по другому договору - кредитному. В отличие от классической конструкции договора условного депонирования такой механизм предполагает, что конечным выгодоприобретателем может выступить третье лицо, которое не является стороной базового договора участия в долевом строительстве. В данном случае, на наш взгляд, возможно говорить о множественности базовых договоров, обязательства по которым могут исполняться в рамках одного договора счета эскроу.
(Виницкая Л.А.)
("Юрист", 2021, N 8)Представляется, что особенность применения механизма проектного финансирования и договора счета эскроу в контексте реформы жилищного строительства без оценки ее социальной эффективности заключается в том, что способ исполнения обязательств по базовому договору участия в долевом строительстве обеспечивает интересы основного кредитора бенефициара по другому договору - кредитному. В отличие от классической конструкции договора условного депонирования такой механизм предполагает, что конечным выгодоприобретателем может выступить третье лицо, которое не является стороной базового договора участия в долевом строительстве. В данном случае, на наш взгляд, возможно говорить о множественности базовых договоров, обязательства по которым могут исполняться в рамках одного договора счета эскроу.
"Момент заключения договора в российском гражданском праве: монография"
(Танага А.Н.)
("Проспект", 2023)В декабре 2004 г. был принят пакет федеральных законов, направленных на комплексную реформу жилищных отношений, где главенствующим негласно считается Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <1> (в настоящее время действует в редакции от 14 марта 2022 г. <2>). Этот Закон перевел договор участия в долевом строительстве в разряд поименованных. Более того, его не подогнали под какой-то известный, традиционный тип, а закрепили в качестве самостоятельного вида договора. Сомнительна его самостоятельность, но радуемся вниманию законодателя и сделанному им подарку.
(Танага А.Н.)
("Проспект", 2023)В декабре 2004 г. был принят пакет федеральных законов, направленных на комплексную реформу жилищных отношений, где главенствующим негласно считается Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <1> (в настоящее время действует в редакции от 14 марта 2022 г. <2>). Этот Закон перевел договор участия в долевом строительстве в разряд поименованных. Более того, его не подогнали под какой-то известный, традиционный тип, а закрепили в качестве самостоятельного вида договора. Сомнительна его самостоятельность, но радуемся вниманию законодателя и сделанному им подарку.
Статья: Критерии банкротства физических лиц: проблемы теории и практики применения
(Абдуллаев К.А.)
("Право и экономика", 2022, N 2)<9> Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Юрист. 2021. N 5. С. 12.
(Абдуллаев К.А.)
("Право и экономика", 2022, N 2)<9> Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Юрист. 2021. N 5. С. 12.
Статья: Правовой статус сторон в конструкции титульного обеспечения de lege lata и de lege ferenda: право ожидания на страже интересов должника
(Николаев Н.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)В российской судебной практике право ожидания не признается, хотя некоторые предпосылки для его формирования можно обнаружить, о чем будет сказано далее. De lege ferenda появление в российском праве аналога немецкого права ожидания представляется необходимым <90>. Так, в законопроекте о реформе вещного права предусматривается введение права приобретения чужой недвижимой вещи <91>. Это право, как и немецкое право ожидания, относится к такой категории вещных прав, как права приобретения (Erwebsrechte) <92>. В качестве одной из областей применения права приобретения чужой недвижимой вещи рассматривалось долевое строительство <93>, но в силу общей диспозитивности этого института он может использоваться в любых договорных конструкциях, включая титульное обеспечение <94>.
(Николаев Н.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 11)В российской судебной практике право ожидания не признается, хотя некоторые предпосылки для его формирования можно обнаружить, о чем будет сказано далее. De lege ferenda появление в российском праве аналога немецкого права ожидания представляется необходимым <90>. Так, в законопроекте о реформе вещного права предусматривается введение права приобретения чужой недвижимой вещи <91>. Это право, как и немецкое право ожидания, относится к такой категории вещных прав, как права приобретения (Erwebsrechte) <92>. В качестве одной из областей применения права приобретения чужой недвижимой вещи рассматривалось долевое строительство <93>, но в силу общей диспозитивности этого института он может использоваться в любых договорных конструкциях, включая титульное обеспечение <94>.
Статья: Восстановление физического лица - банкрота в статусе полноправного субъекта гражданских правоотношений: доктринальный и правоприменительный аспект
(Абдуллаев К.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 1)9. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Градостроительное право. 2022. N 2. С. 8 - 13.
(Абдуллаев К.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 1)9. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Градостроительное право. 2022. N 2. С. 8 - 13.
Статья: Правовые аспекты реализации прав на публичные земельные участки в условиях реформы законодательства о недвижимости
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)предоставляемых при малоэтажной жилой застройке участникам долевого строительства - собственникам общего имущества;
(Бандурина Н.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 10)предоставляемых при малоэтажной жилой застройке участникам долевого строительства - собственникам общего имущества;
"Актуальные проблемы эффективности частного права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)7. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Юрист. 2021. N 5. С. 11 - 16.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2022)7. Левушкин А.Н., Кузьмина И.К. Проблемы и перспективы правового регулирования банкротства застройщиков и защиты прав граждан по договору долевого участия в строительстве // Юрист. 2021. N 5. С. 11 - 16.