Развитие лесного хозяйства ИРкутской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Развитие лесного хозяйства ИРкутской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Архангельская и Иркутская области неслучайно стали участниками эксперимента, проводимого Федеральным агентством лесного хозяйства. В пилотных регионах развиты лесное хозяйство и лесная промышленность, площадь лесов составляет более 256 млн га (около 1/4 лесов страны), а совокупный ежегодный объем заготовки древесины - более 70 млн куб. м (более 32% от общего объема лесозаготовок по Российской Федерации).
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)Архангельская и Иркутская области неслучайно стали участниками эксперимента, проводимого Федеральным агентством лесного хозяйства. В пилотных регионах развиты лесное хозяйство и лесная промышленность, площадь лесов составляет более 256 млн га (около 1/4 лесов страны), а совокупный ежегодный объем заготовки древесины - более 70 млн куб. м (более 32% от общего объема лесозаготовок по Российской Федерации).
Статья: Правовые аспекты использования цифровых технологий в качестве инструмента адаптации к изменению климата
(Коданева С.И.)
("Право и цифровая экономика", 2022, N 2)В 2021 г. Авиалесоохрана успешно применяла беспилотники для мониторинга лесных пожаров в условиях труднодоступной местности в Якутии и Иркутской области, что позволило многократно повысить оперативность тушения пожаров. Как сообщает Минприроды России, в 2021 г. создан Центр развития приоритетных беспилотных технологий, который займется разработкой новаций и их внедрением в лесное хозяйство <6>.
(Коданева С.И.)
("Право и цифровая экономика", 2022, N 2)В 2021 г. Авиалесоохрана успешно применяла беспилотники для мониторинга лесных пожаров в условиях труднодоступной местности в Якутии и Иркутской области, что позволило многократно повысить оперативность тушения пожаров. Как сообщает Минприроды России, в 2021 г. создан Центр развития приоритетных беспилотных технологий, который займется разработкой новаций и их внедрением в лесное хозяйство <6>.
Судебная практика
Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04.05.2017 N 66-АПГ17-12
Об оставлении без изменения решения Иркутского областного суда от 23.11.2016, которым удовлетворено заявление о признании не действующим в части решения Думы Хомутовского муниципального образования Иркутской области от 08.11.2013 N 16-79/ДСП "Об утверждении Генерального плана Хомутовского муниципального образования".В судебное заседание представители Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Федерального агентства лесного хозяйства, Думы Хомутовского муниципального образования, администрации Иркутского районного муниципального образования, администрации Хомутовского муниципального образования, главы Хомутовского муниципального образования, Министерства лесного комплекса Иркутской области, Министерства экономического развития Российской Федерации, прокуратуры Иркутской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, ФГБК "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "Рослесинфорг" (филиал "Прибайкаллеспроект"), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Об оставлении без изменения решения Иркутского областного суда от 23.11.2016, которым удовлетворено заявление о признании не действующим в части решения Думы Хомутовского муниципального образования Иркутской области от 08.11.2013 N 16-79/ДСП "Об утверждении Генерального плана Хомутовского муниципального образования".В судебное заседание представители Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Федерального агентства лесного хозяйства, Думы Хомутовского муниципального образования, администрации Иркутского районного муниципального образования, администрации Хомутовского муниципального образования, главы Хомутовского муниципального образования, Министерства лесного комплекса Иркутской области, Министерства экономического развития Российской Федерации, прокуратуры Иркутской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области, ФГБК "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ФГБУ "Рослесинфорг" (филиал "Прибайкаллеспроект"), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2021 N 302-ЭС20-23130 по делу N А19-24637/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными соглашения о предоставлении субсидии, муниципального контракта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как оспариваемые соглашение и контракт нарушают принципы разграничения расходных обязательств, позволяют приобрести право собственности на часть акватории озера Байкал.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7 - 9, 13, 31, 31.1, 65, 79.1, 86, 179.1 Бюджетного кодекса Российской, статей 1, 8, 24, 26, 39, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ от 30.09.2014 N 999, Постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 N 847 "О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р "Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации", Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 N 1274-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области", Положение о Прибайкальском национальном парке, утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными соглашения о предоставлении субсидии, муниципального контракта.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как оспариваемые соглашение и контракт нарушают принципы разграничения расходных обязательств, позволяют приобрести право собственности на часть акватории озера Байкал.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7 - 9, 13, 31, 31.1, 65, 79.1, 86, 179.1 Бюджетного кодекса Российской, статей 1, 8, 24, 26, 39, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ от 30.09.2014 N 999, Постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 N 847 "О федеральной целевой программе "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р "Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации", Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 N 1274-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 N 71 "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области", Положение о Прибайкальском национальном парке, утвержденном руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России от 31.12.1997, пришли к выводу о недействительности соглашения от 30.03.2019 и муниципального контракта от 28.09.2018, как нарушающих принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, позволяющих в нарушение положений водного законодательства приобрести муниципальным образованием право собственности на часть акватории озера Байкал, являющегося федеральной собственностью.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р
<Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года>В целях повышения эффективности раннего обнаружения лесных пожаров требует дальнейшего развития федеральная государственная информационная система "Информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства", функционирующая с использованием возможностей космической группировки спутников отечественного производства, обеспечивающих получение оперативной и актуальной информации о лесных пожарах.
<Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года>В целях повышения эффективности раннего обнаружения лесных пожаров требует дальнейшего развития федеральная государственная информационная система "Информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства", функционирующая с использованием возможностей космической группировки спутников отечественного производства, обеспечивающих получение оперативной и актуальной информации о лесных пожарах.
Административная практика
<Письмо> Заместителя председателя Правительства Иркутской области от 20.03.2015 N 02-11-205/15
"О рассмотрении представления Счетной палаты РФ от 16.02.2014 N ПР 09-333/09-03"Постановка на кадастровый учет земель лесного фонда осуществляется в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, соисполнителем которой является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз). В соответствии с положением об агентстве лесного хозяйства Иркутской области (далее - Агентство), утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 237-па, в функции Агентства не входит постановка на кадастровый учет земель лесного фонда, расположенных на территории Иркутской области.
"О рассмотрении представления Счетной палаты РФ от 16.02.2014 N ПР 09-333/09-03"Постановка на кадастровый учет земель лесного фонда осуществляется в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, соисполнителем которой является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз). В соответствии с положением об агентстве лесного хозяйства Иркутской области (далее - Агентство), утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 237-па, в функции Агентства не входит постановка на кадастровый учет земель лесного фонда, расположенных на территории Иркутской области.
<Письмо> Рослесхоза от 08.07.2016 N ВШ-05-26/8363
"О предоставлении информации"Вместе с тем до настоящего времени правовые вопросы функционирования системы не определены. Одним из перспективных направлений развития системы является интеграция ее с ИСДМ-Рослесхоз.
"О предоставлении информации"Вместе с тем до настоящего времени правовые вопросы функционирования системы не определены. Одним из перспективных направлений развития системы является интеграция ее с ИСДМ-Рослесхоз.
Статья: Охотничьи угодья: соотношение правового регулирования и фактического положения
(Горохов Д.Б., Шунаева Д.Д.)
("Журнал российского права", 2019, N 5)<9> См. Государственную программу Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области", утв. Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 4 декабря 2013 г. N 686-п; распоряжение Правительства ЕАО от 20 июня 2016 г. N 174-рп "О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2015 году"; Лесной план Иркутской области, утв. Постановлением губернатора Иркутской области от 9 февраля 2009 г. N 23-п; Государственную программу Камчатского края "Развитие лесного хозяйства, охрана и воспроизводство животного мира на территории Камчатского края", утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 30 ноября 2015 г. N 434-П; Концепцию областной целевой программы "Оптимизация системы охраны и использования объектов животного мира на территории Кировской области" на 2012 - 2015 годы, утв. распоряжением Правительства Кировской области от 4 августа 2011 г. N 199; Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области, утв. Постановлением губернатора Московской области от 10 ноября 2017 г. N 499-ПГ.
(Горохов Д.Б., Шунаева Д.Д.)
("Журнал российского права", 2019, N 5)<9> См. Государственную программу Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области", утв. Постановлением Правительства Волгоградской обл. от 4 декабря 2013 г. N 686-п; распоряжение Правительства ЕАО от 20 июня 2016 г. N 174-рп "О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2015 году"; Лесной план Иркутской области, утв. Постановлением губернатора Иркутской области от 9 февраля 2009 г. N 23-п; Государственную программу Камчатского края "Развитие лесного хозяйства, охрана и воспроизводство животного мира на территории Камчатского края", утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 30 ноября 2015 г. N 434-П; Концепцию областной целевой программы "Оптимизация системы охраны и использования объектов животного мира на территории Кировской области" на 2012 - 2015 годы, утв. распоряжением Правительства Кировской области от 4 августа 2011 г. N 199; Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области, утв. Постановлением губернатора Московской области от 10 ноября 2017 г. N 499-ПГ.
Статья: Правовые проблемы и направления совершенствования государственного управления в области лесных отношений
(Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г.В.)
("Lex russica", 2018, N 2)Аналогичные министерства созданы в некоторых субъектах РФ. Например, в Иркутской области Постановлением областного Правительства от 31 марта 2016 г. N 178-пп (ред. от 14 июля 2017 г.) утверждено Положение о Министерстве лесного комплекса Иркутской области <9>, а Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 6 октября 2017 г. N 90-мпр утверждены Положения о территориальных управлениях Министерства лесного комплекса Иркутской области <10>. В отличие от федерального уровня, Министерство осуществляет управленческие функции в сфере лесного хозяйства (в том числе утверждение лесного плана, организация использования лесов и их охраны и т.д.) и в области лесопромышленного комплекса, включая содействие развитию лесоперерабатывающего комплекса, контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесов и др.
(Жаворонкова Н.Г., Выпханова Г.В.)
("Lex russica", 2018, N 2)Аналогичные министерства созданы в некоторых субъектах РФ. Например, в Иркутской области Постановлением областного Правительства от 31 марта 2016 г. N 178-пп (ред. от 14 июля 2017 г.) утверждено Положение о Министерстве лесного комплекса Иркутской области <9>, а Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 6 октября 2017 г. N 90-мпр утверждены Положения о территориальных управлениях Министерства лесного комплекса Иркутской области <10>. В отличие от федерального уровня, Министерство осуществляет управленческие функции в сфере лесного хозяйства (в том числе утверждение лесного плана, организация использования лесов и их охраны и т.д.) и в области лесопромышленного комплекса, включая содействие развитию лесоперерабатывающего комплекса, контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесов и др.