Раздельное накопление отходов
Подборка наиболее важных документов по запросу Раздельное накопление отходов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8.2 "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления" КоАП РФВ жалобе на постановление стороной защиты приводились доводы о том, что силу положений, изложенных в пунктах 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица не обязаны, а могут раздельно накапливать твердые коммунальные отходы, образующиеся в ходе их деятельности; каких-либо требований по раздельному накоплению таких отходов действующее законодательство не устанавливает, следовательно общество не нарушило требования о раздельном накоплении отходов. Кроме того, в жалобе защитником указывалось на то, что нормативы образования отходов за 2020 год превышены не были, со ссылкой на приказ Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу N 1299-п от 29 декабря 2018 года, которым были установлены нормативы образования отходов.
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктами 18, 22 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
(КонсультантПлюс, 2026)К вопросам местного значения городского поселения в соответствии с пунктами 18, 22 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как оказываются услуги по вывозу мусора и каким требованиям они должны соответствовать
(КонсультантПлюс, 2026)Следует также учитывать, что юридические лица могут самостоятельно осуществлять раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию либо заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (Письмо Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ).
(КонсультантПлюс, 2026)Следует также учитывать, что юридические лица могут самостоятельно осуществлять раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию либо заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (Письмо Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 N 293
(ред. от 06.03.2026)
"О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")3. До 1 января 2030 г. при осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определенным в порядке накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденном исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается складирование таких видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов с использованием контейнеров и (или) бункеров или накопителей иных цветов, чем цвета, определенные в соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных настоящим постановлением, если это определено указанным порядком, при условии обеспечения цветового и символьного обозначений таких контейнеров и (или) бункеров или накопителей в виде трафаретов, табличек и наклеек.
(ред. от 06.03.2026)
"О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами"
(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами")3. До 1 января 2030 г. при осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов по видам отходов, группам отходов и группам однородных отходов, определенным в порядке накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденном исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается складирование таких видов отходов, групп отходов и групп однородных отходов с использованием контейнеров и (или) бункеров или накопителей иных цветов, чем цвета, определенные в соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных настоящим постановлением, если это определено указанным порядком, при условии обеспечения цветового и символьного обозначений таких контейнеров и (или) бункеров или накопителей в виде трафаретов, табличек и наклеек.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
(ред. от 28.12.2025)
"Об отходах производства и потребления"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Готовое решение: Как учитывать вторичное сырье и вторичный ресурс
(КонсультантПлюс, 2026)Вторичными ресурсами являются отходы потребления или производства, которые можно повторно использовать. Они образуются в процессе производства или в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Вторичными ресурсами являются отходы потребления или производства, которые можно повторно использовать. Они образуются в процессе производства или в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Перечень указанных в п. 5 ст. 2 Закона о ППК государственных функций и публичных полномочий, которыми может быть наделена компания, не является полным. В силу ст. 3 Закона о ППК они определяются нормативным актом о создании конкретной компании. Например, согласно п. 4, пп. "б", "в", "к" п. 6 Указа о ВСК на ППК "ВСК" возложены полномочия по проведению строительного контроля в отношении объектов военной и социальной инфраструктуры; по реализации государственных программ, федеральных целевых программ, поручений Президента РФ и Правительства РФ; по выполнению государственного оборонного заказа (представляющего собой установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации <141>). ППК "Фонд" уполномочено на учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд (пп. 2 п. 3 ст. 3 Закона о Фонде). Для отдельных публично-правовых компаний делегируемые ей публичные полномочия определяются специальными поручениями Президента РФ. Например, ППК "РЭО" Президентом РФ дано поручение разработать совместно с Правительством РФ комплекс мер по уменьшению негативного воздействия отходов производства и потребления на особо охраняемые природные территории федерального значения, а также принятие мер по минимизации использования на таких территориях пластиковой упаковки, раздельное накопление отходов, экологическое просвещение и развитие волонтерской деятельности <142>. ППК "ВСК" поручено строительство автомобильных дорог на территории Республики Крым и г. Севастополя <143>.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Перечень указанных в п. 5 ст. 2 Закона о ППК государственных функций и публичных полномочий, которыми может быть наделена компания, не является полным. В силу ст. 3 Закона о ППК они определяются нормативным актом о создании конкретной компании. Например, согласно п. 4, пп. "б", "в", "к" п. 6 Указа о ВСК на ППК "ВСК" возложены полномочия по проведению строительного контроля в отношении объектов военной и социальной инфраструктуры; по реализации государственных программ, федеральных целевых программ, поручений Президента РФ и Правительства РФ; по выполнению государственного оборонного заказа (представляющего собой установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации <141>). ППК "Фонд" уполномочено на учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд (пп. 2 п. 3 ст. 3 Закона о Фонде). Для отдельных публично-правовых компаний делегируемые ей публичные полномочия определяются специальными поручениями Президента РФ. Например, ППК "РЭО" Президентом РФ дано поручение разработать совместно с Правительством РФ комплекс мер по уменьшению негативного воздействия отходов производства и потребления на особо охраняемые природные территории федерального значения, а также принятие мер по минимизации использования на таких территориях пластиковой упаковки, раздельное накопление отходов, экологическое просвещение и развитие волонтерской деятельности <142>. ППК "ВСК" поручено строительство автомобильных дорог на территории Республики Крым и г. Севастополя <143>.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к временному хранению (накоплению) отходов на территории предприятия
(КонсультантПлюс, 2026)Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта РФ, могут устанавливаться дополнительные запреты на складирование веществ и предметов в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов и на перегрузочных станциях (п. 37 Правил обращения с ТКО);
(КонсультантПлюс, 2026)Порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта РФ, могут устанавливаться дополнительные запреты на складирование веществ и предметов в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов и на перегрузочных станциях (п. 37 Правил обращения с ТКО);
Готовое решение: Как учитывать возвратные отходы
(КонсультантПлюс, 2026)Возвратные отходы - это по сути вторичные ресурсы, то есть отходы потребления или производства, которые можно повторно использовать. Они образуются в процессе производства или в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Возвратные отходы - это по сути вторичные ресурсы, то есть отходы потребления или производства, которые можно повторно использовать. Они образуются в процессе производства или в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; утверждение порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; утверждение порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
Статья: Коммуналка. Эти загадочные "ТКО"
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что заявка на заключение договора является офертой, акцептованной региональным оператором на условиях, предложенных потребителем, что подтверждается счетами, выставленными в спорный период ответчику и оплаченными последним. Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что в спорный период в субъекте РФ не было организовано раздельное накопление отходов, в связи с чем контейнерный способ учета ТКО не мог применяться.
(Шишкина А.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что заявка на заключение договора является офертой, акцептованной региональным оператором на условиях, предложенных потребителем, что подтверждается счетами, выставленными в спорный период ответчику и оплаченными последним. Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что в спорный период в субъекте РФ не было организовано раздельное накопление отходов, в связи с чем контейнерный способ учета ТКО не мог применяться.
Статья: Гарбологическая паспортизация
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.02.2020 N 60 (ред. от 26.04.2021) "Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" регулирует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края (далее - ТКО), образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.02.2020 N 60 (ред. от 26.04.2021) "Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" регулирует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края (далее - ТКО), образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобных по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)5. Согласно п. 24 ст. 16 "Вопросы местного значения муниципального, городского округа" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции муниципального и городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; п. 32 - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; п. 36 - осуществление в пределах, закрепленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; п. 45 - выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)5. Согласно п. 24 ст. 16 "Вопросы местного значения муниципального, городского округа" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции муниципального и городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; п. 32 - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; п. 36 - осуществление в пределах, закрепленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей; п. 45 - выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа, городского округа.
Статья: Особенности гражданской правосубъектности публично-правовой компании
(Зайцева Ю.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)<15> Например, Президент РФ поручил Российскому экологическому оператору разработать совместно с Правительством РФ комплекс мер по уменьшению негативного воздействия отходов производства и потребления на особо охраняемые природные территории федерального значения, а также принять меры по минимизации использования на таких территориях пластиковой упаковки, по раздельному накоплению отходов, экологическому просвещению и развитию волонтерской деятельности. Военно-строительной компании поручено строительство автомобильных дорог на территории Республики Крым и г. Севастополя (см.: п. 6 Перечня поручений по итогам Пленарного заседания форума АСИ, утв. Президентом РФ 19.12.2020 // СПС "КонсультантПлюс"; п. 3 Перечня поручений по итогам совещания по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя, утв. Президентом РФ 05.02.2020 N Пр-191 // СПС "КонсультантПлюс").
(Зайцева Ю.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)<15> Например, Президент РФ поручил Российскому экологическому оператору разработать совместно с Правительством РФ комплекс мер по уменьшению негативного воздействия отходов производства и потребления на особо охраняемые природные территории федерального значения, а также принять меры по минимизации использования на таких территориях пластиковой упаковки, по раздельному накоплению отходов, экологическому просвещению и развитию волонтерской деятельности. Военно-строительной компании поручено строительство автомобильных дорог на территории Республики Крым и г. Севастополя (см.: п. 6 Перечня поручений по итогам Пленарного заседания форума АСИ, утв. Президентом РФ 19.12.2020 // СПС "КонсультантПлюс"; п. 3 Перечня поручений по итогам совещания по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя, утв. Президентом РФ 05.02.2020 N Пр-191 // СПС "КонсультантПлюс").
Статья: Раздельный сбор отходов в контексте реформирования отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами
(Моторин Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)<20> План мероприятий ("дорожная карта") по введению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов // Информационный портал "Управление ЖКХ". URL: http://upravlenie-gkh.ru/bitrix/templates/gkh_events/files/plan_dorog_kart.pdf (дата обращения: 14.02.2021).
(Моторин Д.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 1)<20> План мероприятий ("дорожная карта") по введению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов // Информационный портал "Управление ЖКХ". URL: http://upravlenie-gkh.ru/bitrix/templates/gkh_events/files/plan_dorog_kart.pdf (дата обращения: 14.02.2021).