Расчет размера арендной платы за земельный участок
Подборка наиболее важных документов по запросу Расчет размера арендной платы за земельный участок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Суд признает недействующими в части установления различного порядка расчета арендной платы акты уполномоченного органа, которые предусматривают одновременное действие различных методик определения арендной платы за находящиеся в публичной собственности участки в зависимости от даты заключения договора аренды, что приводит к установлению разной платы за аналогичные участки
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 9-АПГ17-25 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 39.7 ЗК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, абз. 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)В связи с чем судебное постановление подлежит отмене с принятием нового решения о признании недействующими нормативных правовых актов в оспариваемой части в той мере, в какой они допускают различный порядок расчета размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от даты заключения договора.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 9-АПГ17-25 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ст. 39.7 ЗК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, абз. 7 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582)В связи с чем судебное постановление подлежит отмене с принятием нового решения о признании недействующими нормативных правовых актов в оспариваемой части в той мере, в какой они допускают различный порядок расчета размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от даты заключения договора.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18 "Применение сведений о кадастровой стоимости" Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"Следовательно, при расчете выкупной стоимости земельного участка и определении размера арендной платы на 2023 год подлежала применению кадастровая стоимость в размере 10 342 628 руб. 76 коп."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике. Аренда. Общие положения7.1. Можно ли размер платы за аренду публичного земельного участка определять в соответствии с механизмом расчета, установленным договором аренды
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Новый порядок расчета размера арендной платы применяется к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенным после 1 января 2026 года.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Новый порядок расчета размера арендной платы применяется к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенным после 1 января 2026 года.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 28.11.2025)
"О концессионных соглашениях"5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения;
(ред. от 28.11.2025)
"О концессионных соглашениях"5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения;
Статья: Новеллы и действующая практика установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
(Крестьянцева Е.С.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Если вернуться к принципам определения арендной платы для государственных земельных участков, можно вспомнить принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
(Крестьянцева Е.С.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)Если вернуться к принципам определения арендной платы для государственных земельных участков, можно вспомнить принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за январь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)3. В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 3)3. В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)На протяжении почти 20 лет в п. 4 ч. 1 ст. 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" существовало требование о том, что лицензия должна содержать указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а в соответствии с п. 6 в лицензии на пользование недрами должны были содержаться условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании не только недрами, но и земельными участками. Каким образом в лицензию на пользование недрами могла попасть информация о границах земельного участка и размере арендной платы за него при том, что по российскому законодательству земля и недра являются самостоятельными природными ресурсами, распоряжаются ими различные органы исполнительной власти, а платежи перечисляются по различным механизмам, было совершенно непонятно. К тому же эти нормы вступали во внутреннее противоречие с положениями ст. 25.1 Закона о недрах, регулирующей предоставление земельных участков для работ, связанных с пользованием недрами, согласно которой земельный участок, находящийся в публичной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии и оформления горного и (или) геологического отвода. Тем не менее Минэкономразвития России в одном из своих писем, ориентируясь исключительно на ст. 12 Закона о недрах, указало, что поскольку лицензия должна содержать указание на границы земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и условия, связанные с платежами, то границы предоставляемого земельного участка и расчет размера арендной платы должны быть установлены до получения лицензии <22>. Вместе с тем, несмотря на то что в Законе о недрах имелась явная внутренняя коллизия, возникла тенденция к досрочному прекращению лицензии на право пользования недрами, если недропользователь не оформлял права на земельный участок, - на том основании, что тем самым нарушается одно из существенных лицензионных условий <23>. Верховный Суд РФ впоследствии присоединился к данной позиции, квалифицировав неисполнение обществом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок как факт существенного нарушения условий лицензионного соглашения <24>.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)На протяжении почти 20 лет в п. 4 ч. 1 ст. 12 "Содержание лицензии на пользование недрами" существовало требование о том, что лицензия должна содержать указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а в соответствии с п. 6 в лицензии на пользование недрами должны были содержаться условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании не только недрами, но и земельными участками. Каким образом в лицензию на пользование недрами могла попасть информация о границах земельного участка и размере арендной платы за него при том, что по российскому законодательству земля и недра являются самостоятельными природными ресурсами, распоряжаются ими различные органы исполнительной власти, а платежи перечисляются по различным механизмам, было совершенно непонятно. К тому же эти нормы вступали во внутреннее противоречие с положениями ст. 25.1 Закона о недрах, регулирующей предоставление земельных участков для работ, связанных с пользованием недрами, согласно которой земельный участок, находящийся в публичной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии и оформления горного и (или) геологического отвода. Тем не менее Минэкономразвития России в одном из своих писем, ориентируясь исключительно на ст. 12 Закона о недрах, указало, что поскольку лицензия должна содержать указание на границы земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, и условия, связанные с платежами, то границы предоставляемого земельного участка и расчет размера арендной платы должны быть установлены до получения лицензии <22>. Вместе с тем, несмотря на то что в Законе о недрах имелась явная внутренняя коллизия, возникла тенденция к досрочному прекращению лицензии на право пользования недрами, если недропользователь не оформлял права на земельный участок, - на том основании, что тем самым нарушается одно из существенных лицензионных условий <23>. Верховный Суд РФ впоследствии присоединился к данной позиции, квалифицировав неисполнение обществом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок как факт существенного нарушения условий лицензионного соглашения <24>.
Статья: Споры об определении размера арендной платы за пользование государственным земельным участком как последствие заключения договора аренды неуполномоченным публичным субъектом
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)Если вернуться к принципам установления арендной платы для государственных земельных участков <20>, можно вспомнить принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
(Крестьянцева Е.С.)
("Закон", 2023, N 3)Если вернуться к принципам установления арендной платы для государственных земельных участков <20>, можно вспомнить принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- принцип запрета необоснованных предпочтений - порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)- принцип запрета необоснованных предпочтений - порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным Постановлением N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Может ли размер платы по договору аренды публичных земельных участков быть выше утвержденных ставок
(КонсультантПлюс, 2025)Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным Постановлением N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Решением Воронежского областного суда от 22 сентября 2021 г. по делу N 3а-452/2021 (далее - решение областного суда) оспариваемый п. 2.2 Положения был признан недействующим и не подлежащим применению с момента его принятия в части применения при расчете годового размера арендной платы земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, и коэффициента инфляции, определяемого в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, предусмотренным в федеральном бюджете на очередной финансовый год. Таким образом, формула, на основании которой был рассчитан размер арендной платы за использование земельного участка К., была признана недействующей.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Решением Воронежского областного суда от 22 сентября 2021 г. по делу N 3а-452/2021 (далее - решение областного суда) оспариваемый п. 2.2 Положения был признан недействующим и не подлежащим применению с момента его принятия в части применения при расчете годового размера арендной платы земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, и коэффициента инфляции, определяемого в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции, предусмотренным в федеральном бюджете на очередной финансовый год. Таким образом, формула, на основании которой был рассчитан размер арендной платы за использование земельного участка К., была признана недействующей.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Кроме собственников объектов недвижимости, в качестве административных истцов по данной категории дел "арендаторы земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости" <1>. Право арендатора объекта недвижимости на обращение в суд в целях оспаривания результатов определения кадастровой стоимости не ставится в зависимость от порядка заключения договора аренды этого объекта, поскольку основанием для возникновения права на обращение в суд является необходимость уплачивать арендную плату исходя из кадастровой стоимости. Вывод суда, что размер арендной платы, определенной по результатам торгов, не связан с оспариваемой кадастровой стоимостью данного земельного участка, был признан ВС РФ ошибочным. В обоснование своей позиции ВС РФ указал следующее. Пункт 2 ст. 39.7 ЗК РФ предусматривает, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности, или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. В данном случае с административным исковым заявлением был представлен договор аренды указанного земельного участка, по условиям которого арендная плата за пользование земельным участком определяется в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии данных о расчете размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и о том, что оспариваемыми результатами определения кадастровой стоимости права административного истца не затрагиваются, являются необоснованными и не соответствуют имеющимся доказательствам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.01.2019 N 53-КГ18-31 <2>).
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Кроме собственников объектов недвижимости, в качестве административных истцов по данной категории дел "арендаторы земельных участков и иного недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости" <1>. Право арендатора объекта недвижимости на обращение в суд в целях оспаривания результатов определения кадастровой стоимости не ставится в зависимость от порядка заключения договора аренды этого объекта, поскольку основанием для возникновения права на обращение в суд является необходимость уплачивать арендную плату исходя из кадастровой стоимости. Вывод суда, что размер арендной платы, определенной по результатам торгов, не связан с оспариваемой кадастровой стоимостью данного земельного участка, был признан ВС РФ ошибочным. В обоснование своей позиции ВС РФ указал следующее. Пункт 2 ст. 39.7 ЗК РФ предусматривает, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности, или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. В данном случае с административным исковым заявлением был представлен договор аренды указанного земельного участка, по условиям которого арендная плата за пользование земельным участком определяется в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии данных о расчете размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка и о том, что оспариваемыми результатами определения кадастровой стоимости права административного истца не затрагиваются, являются необоснованными и не соответствуют имеющимся доказательствам (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 16.01.2019 N 53-КГ18-31 <2>).