Публичный договор по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Определение единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Оценив объемы работ, предусмотренные контрактом, цену контракта суды пришли к обоснованному выводу, что спорный договор не нарушает публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц, так как заключен в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Оценив объемы работ, предусмотренные контрактом, цену контракта суды пришли к обоснованному выводу, что спорный договор не нарушает публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц, так как заключен в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки, не включенные в план-график
(КонсультантПлюс, 2025)...договор энергоснабжения является публичным договором.
(КонсультантПлюс, 2025)...договор энергоснабжения является публичным договором.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Довод заказчика об отсутствии контракта, заключенного в порядке, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ, является несостоятельным. Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, исполнитель не вправе отказаться заключить их или прекратить исполнять уже заключенные контракты.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Довод заказчика об отсутствии контракта, заключенного в порядке, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ, является несостоятельным. Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, исполнитель не вправе отказаться заключить их или прекратить исполнять уже заключенные контракты.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Установление условий в контракте по Закону N 44-ФЗ.
Может ли суд на этапе исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, признать неправомерным установление его условий
(КонсультантПлюс, 2025)Договор ОСАГО является публичным и должен соответствовать требованиям Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58). Этот Закон по отношению к Закону N 44-ФЗ в части ответственности страховщика является специальным. Следовательно, условия такого договора, не соответствующие названному Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ, являются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
Может ли суд на этапе исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, признать неправомерным установление его условий
(КонсультантПлюс, 2025)Договор ОСАГО является публичным и должен соответствовать требованиям Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58). Этот Закон по отношению к Закону N 44-ФЗ в части ответственности страховщика является специальным. Следовательно, условия такого договора, не соответствующие названному Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ, являются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Между тем поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит норм о явно выраженном законодательном запрете, аналогичном запрету, изложенному в ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ, исходя из цели указанного закона, принципов закупочной деятельности, гражданско-правового характера этих отношений, при установленных по делу обстоятельствах оснований для вывода о нарушении публичных интересов незаключением сторонами спора договора не имелось.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Между тем поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит норм о явно выраженном законодательном запрете, аналогичном запрету, изложенному в ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ, исходя из цели указанного закона, принципов закупочной деятельности, гражданско-правового характера этих отношений, при установленных по делу обстоятельствах оснований для вывода о нарушении публичных интересов незаключением сторонами спора договора не имелось.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ и п. 2 ст. 168 ГК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ и п. 2 ст. 168 ГК РФ.
Статья: Толкование категорий "публичный порядок" и "публичный элемент" в третейском разбирательстве
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 2)Такая мера позволит передать часть споров из договоров по Закону N 44-ФЗ в третейские суды при отсутствии угрозы значимым публичным интересам и сохранении возможности осуществления общественного и публичного контроля за расходованием бюджетных средств. Передача части не имеющих особого значения для публичного порядка споров в арбитраж уменьшит нагрузку системы государственных арбитражных судов и позволит обеспечить дальнейшее развитие третейского разбирательства.
(Шиткина И.С., Гурьянов А.В.)
("Предпринимательское право", 2024, N 2)Такая мера позволит передать часть споров из договоров по Закону N 44-ФЗ в третейские суды при отсутствии угрозы значимым публичным интересам и сохранении возможности осуществления общественного и публичного контроля за расходованием бюджетных средств. Передача части не имеющих особого значения для публичного порядка споров в арбитраж уменьшит нагрузку системы государственных арбитражных судов и позволит обеспечить дальнейшее развитие третейского разбирательства.
"Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография"
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)Заключение договоров, стороной которых является публично-правовое образование, подпадает не только под действие гражданского законодательства, но и специального законодательства, предусматривающего особые процедуры отбора контрагентов, издание актов соответствующих органов и др. К таким актам прежде всего относится Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Учитывая отдельный порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, реализовать который в рамках судебного мирового соглашения не представляется возможным, определение сторонами мирового соглашения условий, требующих соблюдения такого порядка, должно быть прямо ограничено, а судам в каждом случае следует проверять, не подпадают ли условия мирового соглашения под действие норм указанного акта. Судебная практика вскрывает злоупотребления, порожденные отсутствием названных ограничений, в виде, к примеру, представления для утверждения судом мировых соглашений по контрактам, заключенным без проведения соответствующих конкурсных процедур <1>.
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)Заключение договоров, стороной которых является публично-правовое образование, подпадает не только под действие гражданского законодательства, но и специального законодательства, предусматривающего особые процедуры отбора контрагентов, издание актов соответствующих органов и др. К таким актам прежде всего относится Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Учитывая отдельный порядок заключения государственных и муниципальных контрактов, реализовать который в рамках судебного мирового соглашения не представляется возможным, определение сторонами мирового соглашения условий, требующих соблюдения такого порядка, должно быть прямо ограничено, а судам в каждом случае следует проверять, не подпадают ли условия мирового соглашения под действие норм указанного акта. Судебная практика вскрывает злоупотребления, порожденные отсутствием названных ограничений, в виде, к примеру, представления для утверждения судом мировых соглашений по контрактам, заключенным без проведения соответствующих конкурсных процедур <1>.
Статья: Отдельные вопросы правового регулирования защиты конкуренции на рынке страховых услуг
(Сафронов Н.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В заключение следует отметить, что объем практики (преимущественно административной) очень ограничен, как и ее разнообразие. В сфере страхования законодательное регулирование имеет особенности только в области антиконкурентных соглашений и связано с особенностями квалификации нарушений. В целях совершенствования законодательства следует предложить дополнительно включить оказание страховых услуг в указанный в ч. 1 ст. 18 Закона о конкуренции перечень, что позволило бы препятствовать совершению нарушений порядка заключения договоров между страховыми организациями и публичными субъектами, предусмотренного в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Сафронов Н.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В заключение следует отметить, что объем практики (преимущественно административной) очень ограничен, как и ее разнообразие. В сфере страхования законодательное регулирование имеет особенности только в области антиконкурентных соглашений и связано с особенностями квалификации нарушений. В целях совершенствования законодательства следует предложить дополнительно включить оказание страховых услуг в указанный в ч. 1 ст. 18 Закона о конкуренции перечень, что позволило бы препятствовать совершению нарушений порядка заключения договоров между страховыми организациями и публичными субъектами, предусмотренного в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Иск о признании договора расторгнутым: вопросы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Фактически такой способ защиты при наличии уведомления заказчика об отказе от исполнения договора направлен на предупреждение неблагоприятных последствий, вызванных необходимостью заключения договора с недобросовестными лицом, что позволит истцу в дальнейшем включить ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий ст. 12 ГК РФ). Законный интерес, за защитой которого обратился истец в рассматриваемом случае, заключается в превентивном пресечении негативных противоправных действий ответчика в ущерб истцу в соответствии с нормами Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Фактически такой способ защиты при наличии уведомления заказчика об отказе от исполнения договора направлен на предупреждение неблагоприятных последствий, вызванных необходимостью заключения договора с недобросовестными лицом, что позволит истцу в дальнейшем включить ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий ст. 12 ГК РФ). Законный интерес, за защитой которого обратился истец в рассматриваемом случае, заключается в превентивном пресечении негативных противоправных действий ответчика в ущерб истцу в соответствии с нормами Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
Вопрос: О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при закупках юрлицами за счет средств из бюджетов (бюджетных инвестиций).
(Письмо Минфина России от 07.11.2025 N 24-06-06/107781)Учитывая изложенное, положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, на закупки, осуществляемые в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, не распространяются, в связи с чем применению не подлежат положения Закона N 44-ФЗ в части изменения контракта.
(Письмо Минфина России от 07.11.2025 N 24-06-06/107781)Учитывая изложенное, положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие особенности исполнения контракта, на закупки, осуществляемые в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 44-ФЗ, не распространяются, в связи с чем применению не подлежат положения Закона N 44-ФЗ в части изменения контракта.
Статья: Закупка обязательного аудита: какие требования законодательства следует учесть корпоративным заказчикам?
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Одновременно с этим ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) для отбора аудиторской организации предписывает проведение электронных конкурсов по правилам Закона N 44-ФЗ заказчиками, являющимися государственными корпорациями, государственными и публично-правовыми компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Одновременно с этим ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) для отбора аудиторской организации предписывает проведение электронных конкурсов по правилам Закона N 44-ФЗ заказчиками, являющимися государственными корпорациями, государственными и публично-правовыми компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%.
Статья: Правовая природа договоров поручительства и залога в налоговом праве Российской Федерации
(Барыкин М.Ю.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)Различным является лишь вид обязательства, исполнение которого они призваны обеспечить. Так, предусмотренные законодательством о налогах и сборах поручительство и залог обеспечивают исполнение публично-правовой обязанности по уплате налогов и сборов, в то время как предусмотренные в нормах ГК РФ поручительство и залог призваны обеспечить исполнение определенных гражданско-правовых обязательств. Вместе с тем среди гражданско-правовых обязательств также могут существовать обязательства, которые носят публично-правовую цель.
(Барыкин М.Ю.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 4)Различным является лишь вид обязательства, исполнение которого они призваны обеспечить. Так, предусмотренные законодательством о налогах и сборах поручительство и залог обеспечивают исполнение публично-правовой обязанности по уплате налогов и сборов, в то время как предусмотренные в нормах ГК РФ поручительство и залог призваны обеспечить исполнение определенных гражданско-правовых обязательств. Вместе с тем среди гражданско-правовых обязательств также могут существовать обязательства, которые носят публично-правовую цель.
Статья: Усмотрение публично-правовых образований при участии в договорных правоотношениях
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Рассматривая правовую составляющую участия публично-правовых образований в договорных правоотношениях, следует упомянуть нормы как ГК РФ (ст. 525 - 534, 763 - 768), так и Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <12> (далее - Закон о контрактной системе), от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <13> (далее - Закон о гособоронзаказе), от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <14>, от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <15> и от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <16>. В качестве дополнительного пласта выступают многочисленные подзаконные нормативные правовые акты.
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Рассматривая правовую составляющую участия публично-правовых образований в договорных правоотношениях, следует упомянуть нормы как ГК РФ (ст. 525 - 534, 763 - 768), так и Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <12> (далее - Закон о контрактной системе), от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <13> (далее - Закон о гособоронзаказе), от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <14>, от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <15> и от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <16>. В качестве дополнительного пласта выступают многочисленные подзаконные нормативные правовые акты.
Статья: Дискуссионные возможности юрисдикционной защиты гражданских прав и законных интересов в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)Обозначенные императивы не соответствуют основным положениям о заключении договора (ст. 432 ГК РФ), предусматривающим в качестве существенных условий для возникновения договорных отношений необходимость достижения согласия по условиям, относительно необходимости согласования которых была выражена воля одной из сторон. Из этого следует, что реализация принципа свободы договора в части двустороннего участия в определении части его условий в рамках легального взаимоотношения исполнителей с заказчиками невозможна в принципе. Следовательно, статутный Федеральный закон N 44-ФЗ квалифицирует реализацию гражданского права как правомерного действия в качестве неправомерного поведения участника закупки. Как отмечают ученые, в период ранее действовавшего законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для публичных нужд суды отмечали свободу сторон определять условия договоров <13>. Парадоксальность данной ситуации обусловлена еще и тем, что, признавая гражданское законодательство в качестве одной из основ контрактной системы, статутный Закон не содержит прямых и однозначных изъятий из принципа свободы договора гражданско-правового регулирования контрактных отношений, обладающего непосредственным действием, что является серьезным изъяном юридической техники статутного законодательства о контрактной системе <14>.
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)Обозначенные императивы не соответствуют основным положениям о заключении договора (ст. 432 ГК РФ), предусматривающим в качестве существенных условий для возникновения договорных отношений необходимость достижения согласия по условиям, относительно необходимости согласования которых была выражена воля одной из сторон. Из этого следует, что реализация принципа свободы договора в части двустороннего участия в определении части его условий в рамках легального взаимоотношения исполнителей с заказчиками невозможна в принципе. Следовательно, статутный Федеральный закон N 44-ФЗ квалифицирует реализацию гражданского права как правомерного действия в качестве неправомерного поведения участника закупки. Как отмечают ученые, в период ранее действовавшего законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для публичных нужд суды отмечали свободу сторон определять условия договоров <13>. Парадоксальность данной ситуации обусловлена еще и тем, что, признавая гражданское законодательство в качестве одной из основ контрактной системы, статутный Закон не содержит прямых и однозначных изъятий из принципа свободы договора гражданско-правового регулирования контрактных отношений, обладающего непосредственным действием, что является серьезным изъяном юридической техники статутного законодательства о контрактной системе <14>.
Статья: Контрактная система в сфере закупок как средство обеспечения финансовой безопасности
(Юдин В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 5)Некоторая несвобода договора в рамках закупок обусловлена особым правовым статусом средств, за счет которых происходит оплата по контракту <13>, а также публичным характером интересов, на реализацию которых и заключается такой договор.
(Юдин В.А.)
("Финансовое право", 2021, N 5)Некоторая несвобода договора в рамках закупок обусловлена особым правовым статусом средств, за счет которых происходит оплата по контракту <13>, а также публичным характером интересов, на реализацию которых и заключается такой договор.