Публичный договор по 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор по 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2026)Довод заказчика об отсутствии контракта, заключенного в порядке, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ, является несостоятельным. Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, исполнитель не вправе отказаться заключить их или прекратить исполнять уже заключенные контракты.
Можно ли взыскать стоимость товаров, работ, услуг, если контракт по Закону N 44-ФЗ не заключен
(КонсультантПлюс, 2026)Довод заказчика об отсутствии контракта, заключенного в порядке, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ, является несостоятельным. Договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными, исполнитель не вправе отказаться заключить их или прекратить исполнять уже заключенные контракты.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Установление условий в контракте по Закону N 44-ФЗ.
Может ли суд на этапе исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, признать неправомерным установление его условий
(КонсультантПлюс, 2026)Договор ОСАГО является публичным и должен соответствовать требованиям Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58). Этот Закон по отношению к Закону N 44-ФЗ в части ответственности страховщика является специальным. Следовательно, условия такого договора, не соответствующие названному Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ, являются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
Может ли суд на этапе исполнения контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ, признать неправомерным установление его условий
(КонсультантПлюс, 2026)Договор ОСАГО является публичным и должен соответствовать требованиям Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 58). Этот Закон по отношению к Закону N 44-ФЗ в части ответственности страховщика является специальным. Следовательно, условия такого договора, не соответствующие названному Федеральному закону от 25.04.2002 N 40-ФЗ, являются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Определение единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Оценив объемы работ, предусмотренные контрактом, цену контракта суды пришли к обоснованному выводу, что спорный договор не нарушает публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц, так как заключен в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Оценив объемы работ, предусмотренные контрактом, цену контракта суды пришли к обоснованному выводу, что спорный договор не нарушает публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц, так как заключен в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки, не включенные в план-график
(КонсультантПлюс, 2026)...договор энергоснабжения является публичным договором.
(КонсультантПлюс, 2026)...договор энергоснабжения является публичным договором.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Между тем поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит норм о явно выраженном законодательном запрете, аналогичном запрету, изложенному в ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ, исходя из цели указанного закона, принципов закупочной деятельности, гражданско-правового характера этих отношений, при установленных по делу обстоятельствах оснований для вывода о нарушении публичных интересов незаключением сторонами спора договора не имелось.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Между тем поскольку Закон N 223-ФЗ не содержит норм о явно выраженном законодательном запрете, аналогичном запрету, изложенному в ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ, исходя из цели указанного закона, принципов закупочной деятельности, гражданско-правового характера этих отношений, при установленных по делу обстоятельствах оснований для вывода о нарушении публичных интересов незаключением сторонами спора договора не имелось.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ и п. 2 ст. 168 ГК РФ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Таким образом, договоры, при заключении которых допущено нарушение законодательства о закупках, являются ничтожными в силу ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ и п. 2 ст. 168 ГК РФ.
Статья: Иск о признании договора расторгнутым: вопросы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Фактически такой способ защиты при наличии уведомления заказчика об отказе от исполнения договора направлен на предупреждение неблагоприятных последствий, вызванных необходимостью заключения договора с недобросовестными лицом, что позволит истцу в дальнейшем включить ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий ст. 12 ГК РФ). Законный интерес, за защитой которого обратился истец в рассматриваемом случае, заключается в превентивном пресечении негативных противоправных действий ответчика в ущерб истцу в соответствии с нормами Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Фактически такой способ защиты при наличии уведомления заказчика об отказе от исполнения договора направлен на предупреждение неблагоприятных последствий, вызванных необходимостью заключения договора с недобросовестными лицом, что позволит истцу в дальнейшем включить ответчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий ст. 12 ГК РФ). Законный интерес, за защитой которого обратился истец в рассматриваемом случае, заключается в превентивном пресечении негативных противоправных действий ответчика в ущерб истцу в соответствии с нормами Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
Статья: Отдельные вопросы правового регулирования защиты конкуренции на рынке страховых услуг
(Сафронов Н.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В заключение следует отметить, что объем практики (преимущественно административной) очень ограничен, как и ее разнообразие. В сфере страхования законодательное регулирование имеет особенности только в области антиконкурентных соглашений и связано с особенностями квалификации нарушений. В целях совершенствования законодательства следует предложить дополнительно включить оказание страховых услуг в указанный в ч. 1 ст. 18 Закона о конкуренции перечень, что позволило бы препятствовать совершению нарушений порядка заключения договоров между страховыми организациями и публичными субъектами, предусмотренного в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Сафронов Н.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 1)В заключение следует отметить, что объем практики (преимущественно административной) очень ограничен, как и ее разнообразие. В сфере страхования законодательное регулирование имеет особенности только в области антиконкурентных соглашений и связано с особенностями квалификации нарушений. В целях совершенствования законодательства следует предложить дополнительно включить оказание страховых услуг в указанный в ч. 1 ст. 18 Закона о конкуренции перечень, что позволило бы препятствовать совершению нарушений порядка заключения договоров между страховыми организациями и публичными субъектами, предусмотренного в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу "старых" (КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ)?
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Могу предположить, что при подготовке проекта этого Постановления за основу было взято положение ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающее цену контракта среди прочих критериев. Это специальный закон, который регулирует отношения в сфере публичных закупок, к которой не относится заключение договора о КРТ на торгах. Этот договор, скорее, относится к сфере государственно-частного партнерства в его широком понимании.
(Кирсанов А.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 2)Могу предположить, что при подготовке проекта этого Постановления за основу было взято положение ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающее цену контракта среди прочих критериев. Это специальный закон, который регулирует отношения в сфере публичных закупок, к которой не относится заключение договора о КРТ на торгах. Этот договор, скорее, относится к сфере государственно-частного партнерства в его широком понимании.
Тематический выпуск: Корпоративные отношения, договоры: из практики гражданско-правового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)Поэтому "-" в закупочной деятельности не обязано применять нормы Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 12)Поэтому "-" в закупочной деятельности не обязано применять нормы Закона N 44-ФЗ и Закона N 223-ФЗ.
Статья: Усмотрение публично-правовых образований при участии в договорных правоотношениях
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Рассматривая правовую составляющую участия публично-правовых образований в договорных правоотношениях, следует упомянуть нормы как ГК РФ (ст. 525 - 534, 763 - 768), так и Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <12> (далее - Закон о контрактной системе), от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <13> (далее - Закон о гособоронзаказе), от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <14>, от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <15> и от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <16>. В качестве дополнительного пласта выступают многочисленные подзаконные нормативные правовые акты.
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2025, N 3)Рассматривая правовую составляющую участия публично-правовых образований в договорных правоотношениях, следует упомянуть нормы как ГК РФ (ст. 525 - 534, 763 - 768), так и Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <12> (далее - Закон о контрактной системе), от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <13> (далее - Закон о гособоронзаказе), от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <14>, от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" <15> и от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <16>. В качестве дополнительного пласта выступают многочисленные подзаконные нормативные правовые акты.
Статья: Закупка обязательного аудита: какие требования законодательства следует учесть корпоративным заказчикам?
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Одновременно с этим ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) для отбора аудиторской организации предписывает проведение электронных конкурсов по правилам Закона N 44-ФЗ заказчиками, являющимися государственными корпорациями, государственными и публично-правовыми компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Одновременно с этим ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон N 307-ФЗ) для отбора аудиторской организации предписывает проведение электронных конкурсов по правилам Закона N 44-ФЗ заказчиками, являющимися государственными корпорациями, государственными и публично-правовыми компаниями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%.
Статья: Картельный сговор в закупке: доказательства и фикции
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Кроме того, "стоимость" такого договора (контракта) составляют серьезные штрафные санкции, обеспечение исполнения контрактных обязательств в виде блокирования денежных средств на счете заказчика или предоставления банковской гарантии, риск ущерба деловой репутации в форме включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 34, 96, 104 Закона N 44-ФЗ).
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Кроме того, "стоимость" такого договора (контракта) составляют серьезные штрафные санкции, обеспечение исполнения контрактных обязательств в виде блокирования денежных средств на счете заказчика или предоставления банковской гарантии, риск ущерба деловой репутации в форме включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 34, 96, 104 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Элементы публично-правового регулирования в договорных правоотношениях
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2026, N 4)Прежде всего государственный (муниципальный) контракт представляет собой гражданско-правовой договор, для которого характерен ряд особенностей, обусловленных публично-правовой природой сферы государственных (муниципальных) закупок. Во-первых, его легальная дефиниция закреплена в специальном законодательном акте - п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <11> (далее - ФЗ-44). Во-вторых, предусмотрена исключительно письменная форма заключения контракта. В-третьих, ФЗ-44 аккумулирует многочисленные императивные нормы, которые содержат указания о необходимости включения в содержательную часть контракта соответствующих условий. В-четвертых, действие норм гражданского законодательства в данных правовых реалиях приобретает ярко выраженный субсидиарный характер. Так, Верховный Суд РФ в своем Определении от 22 декабря 2025 г. указал, что "при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно ГК РФ" <12>. В-пятых, контракт позиционируется в качестве средства удовлетворения государственных либо муниципальных нужд, что, несомненно, придает ему значение системообразующего элемента.
(Юсупов М.-Б.Р.)
("Цивилист", 2026, N 4)Прежде всего государственный (муниципальный) контракт представляет собой гражданско-правовой договор, для которого характерен ряд особенностей, обусловленных публично-правовой природой сферы государственных (муниципальных) закупок. Во-первых, его легальная дефиниция закреплена в специальном законодательном акте - п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <11> (далее - ФЗ-44). Во-вторых, предусмотрена исключительно письменная форма заключения контракта. В-третьих, ФЗ-44 аккумулирует многочисленные императивные нормы, которые содержат указания о необходимости включения в содержательную часть контракта соответствующих условий. В-четвертых, действие норм гражданского законодательства в данных правовых реалиях приобретает ярко выраженный субсидиарный характер. Так, Верховный Суд РФ в своем Определении от 22 декабря 2025 г. указал, что "при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно ГК РФ" <12>. В-пятых, контракт позиционируется в качестве средства удовлетворения государственных либо муниципальных нужд, что, несомненно, придает ему значение системообразующего элемента.
Вопрос: Об отнесении НПА высшего исполнительного органа субъекта РФ к бюджетному законодательству и применении бюджетного законодательства при предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам при закупках.
(Письмо Минфина России от 23.12.2024 N 02-16-06/130329)Таким образом, требование о соблюдении положений Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется условиями предоставления таких средств, определенными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Письмо Минфина России от 23.12.2024 N 02-16-06/130329)Таким образом, требование о соблюдении положений Федерального закона N 44-ФЗ при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется условиями предоставления таких средств, определенными в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья: Специфика инвестиционного арбитража - суд "неравных", основанный на поощрении и взаимной защите инвестиций
(Севастьянов Г.В.)
("Третейский суд", 2025, N 3/4)На наш взгляд, скорее да, чем нет. С одной лишь принципиальной разницей: если в третейском разбирательстве рассматривается спор из гражданских правоотношений, в которых участвует публично-правовой субъект в качестве равноправного участника арбитража, то в инвестиционном арбитраже уже сам спор может носить публично-правовой оттенок. Следовательно, рассмотрение ситуаций по возможной арбитрабильности споров из 44-ФЗ может быть потенциально полезно для уточнения модели инвестиционного арбитража как некой промежуточной версии, в которой публично-правовой элемент присутствует в субъектной форме. И наоборот, некоторые черты инвестиционного арбитража могут быть полезны для инициирования подготовки и рассмотрения законопроекта по передаче в постоянно действующие арбитражные учреждения споров по договорам, заключенным в соответствии с 44-ФЗ.
(Севастьянов Г.В.)
("Третейский суд", 2025, N 3/4)На наш взгляд, скорее да, чем нет. С одной лишь принципиальной разницей: если в третейском разбирательстве рассматривается спор из гражданских правоотношений, в которых участвует публично-правовой субъект в качестве равноправного участника арбитража, то в инвестиционном арбитраже уже сам спор может носить публично-правовой оттенок. Следовательно, рассмотрение ситуаций по возможной арбитрабильности споров из 44-ФЗ может быть потенциально полезно для уточнения модели инвестиционного арбитража как некой промежуточной версии, в которой публично-правовой элемент присутствует в субъектной форме. И наоборот, некоторые черты инвестиционного арбитража могут быть полезны для инициирования подготовки и рассмотрения законопроекта по передаче в постоянно действующие арбитражные учреждения споров по договорам, заключенным в соответствии с 44-ФЗ.