Публичный договор энергоснабжения
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор энергоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 426 ГК РФПубличными не признаются договоры:
Перечень позиций высших судов к ст. 399 ГК РФ "Субсидиарная ответственность"2.1.4. Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам из публичного договора энергоснабжения, даже если учреждение не находится в процедуре ликвидации (позиция ВС РФ) >>>
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как заключить договор энергоснабжения
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нет. Договор энергоснабжения - публичный договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом не относятся к публичным договоры между абонентом и субабонентом. Такая позиция встречается в судебной практике (см. Позицию АС округов).
(КонсультантПлюс, 2025)По общему правилу нет. Договор энергоснабжения - публичный договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом не относятся к публичным договоры между абонентом и субабонентом. Такая позиция встречается в судебной практике (см. Позицию АС округов).
Статья: О некоторых вопросах защиты публичных интересов при рассмотрении арбитражными судами споров, вытекающих из договоров энергоснабжения
(Коваль А.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 1)"Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 1
(Коваль А.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 1)"Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 1
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
(ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ
(ред. от 25.10.2024)
"Об электроэнергетике"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.
(ред. от 25.10.2024)
"Об электроэнергетике"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Существенным условием договора является дата заключения. В большинстве случаев гарантирующий поставщик, опираясь на публичность договора энергоснабжения и на положения ст. 433 Гражданского кодекса РФ, включает в типовые формы договоров формулировку о том, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Однако возникают ситуации, когда потребитель обращается к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора с определенной даты, то есть просит распространить действие договора на период, предшествующий дате заключения. В этом случае возникает конфликт интересов субъектов. Гарантирующий поставщик может не согласиться с датой начала действия договора, указанной потребителем, поскольку требуется не только воля гарантирующего поставщика, но и согласие владельца сети. В данном случае, если потребитель будет продолжать использовать электрическую энергию (например, когда относится к категории неотключаемых) без урегулирования договорных отношений с поставщиком, он станет заложником ситуации, поскольку, если стороны не придут к соглашению о дате, потребитель может понести убытки вследствие бездоговорного потребления.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Существенным условием договора является дата заключения. В большинстве случаев гарантирующий поставщик, опираясь на публичность договора энергоснабжения и на положения ст. 433 Гражданского кодекса РФ, включает в типовые формы договоров формулировку о том, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Однако возникают ситуации, когда потребитель обращается к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора с определенной даты, то есть просит распространить действие договора на период, предшествующий дате заключения. В этом случае возникает конфликт интересов субъектов. Гарантирующий поставщик может не согласиться с датой начала действия договора, указанной потребителем, поскольку требуется не только воля гарантирующего поставщика, но и согласие владельца сети. В данном случае, если потребитель будет продолжать использовать электрическую энергию (например, когда относится к категории неотключаемых) без урегулирования договорных отношений с поставщиком, он станет заложником ситуации, поскольку, если стороны не придут к соглашению о дате, потребитель может понести убытки вследствие бездоговорного потребления.
Статья: Принудительное обязательство по заключению договора в сфере энергетики
(Символоков О.А.)
("Гражданское право", 2023, N 5)1) договоры, обязательные для заключения одной стороной (например, публичные договоры энергоснабжения, публичные договоры на передачу электрической энергии);
(Символоков О.А.)
("Гражданское право", 2023, N 5)1) договоры, обязательные для заключения одной стороной (например, публичные договоры энергоснабжения, публичные договоры на передачу электрической энергии);
Статья: Диспозитивное и императивное регулирование договоров: анализ законодательства, доктрины из судебной практики (на примере (не)признания договорных условий ничтожными)
(Сергеев А.П., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2021, N 3)- Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2017 по делу N А10-1774/2016 ("Пунктом 5 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, ничтожны. Указанные нормы направлены на необходимость обеспечения равенства потребителей соответствующих товаров, работ и услуг в их отношениях с лицом, осуществляющим деятельность на основании публичного договора, и на недопустимость создания для них дискриминационных условий. <...> Запрет на увеличение законной неустойки может быть как прямо выражен в законе, так и следовать из императивного характера нормы права, устанавливающей такую неустойку. <...> Исходя из указанных разъяснений применительно к публичному договору энергоснабжения норму пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", устанавливающую законную неустойку за нарушение срока оплаты электрической энергии, несмотря на отсутствие в ней прямо выраженного запрета на увеличение размера законной неустойки, следует рассматривать как императивную и не допускающую возможность такого увеличения, поскольку императивность этой нормы вытекает из существа законодательного регулирования отношений, связанных с договорами энергоснабжения, и обусловлена необходимостью защиты интересов второй стороны публичного договора (потребителя), являющейся слабой стороной");
(Сергеев А.П., Терещенко Т.А.)
("Арбитражные споры", 2021, N 3)- Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2017 по делу N А10-1774/2016 ("Пунктом 5 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, ничтожны. Указанные нормы направлены на необходимость обеспечения равенства потребителей соответствующих товаров, работ и услуг в их отношениях с лицом, осуществляющим деятельность на основании публичного договора, и на недопустимость создания для них дискриминационных условий. <...> Запрет на увеличение законной неустойки может быть как прямо выражен в законе, так и следовать из императивного характера нормы права, устанавливающей такую неустойку. <...> Исходя из указанных разъяснений применительно к публичному договору энергоснабжения норму пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", устанавливающую законную неустойку за нарушение срока оплаты электрической энергии, несмотря на отсутствие в ней прямо выраженного запрета на увеличение размера законной неустойки, следует рассматривать как императивную и не допускающую возможность такого увеличения, поскольку императивность этой нормы вытекает из существа законодательного регулирования отношений, связанных с договорами энергоснабжения, и обусловлена необходимостью защиты интересов второй стороны публичного договора (потребителя), являющейся слабой стороной");
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2025, N 6)- предусмотреть для организаций, действующих на основании публичного договора в сфере снабжения энергетическими и коммунальными ресурсами, возможность включения договорных штрафов и пеней в резерв по сомнительным долгам для налога на прибыль. Такие организации не могут отказать в договоре неплатежеспособным и недобросовестным лицам и все начисляемые договорные санкции вынуждены сразу признавать в доходах;
("Главная книга", 2025, N 6)- предусмотреть для организаций, действующих на основании публичного договора в сфере снабжения энергетическими и коммунальными ресурсами, возможность включения договорных штрафов и пеней в резерв по сомнительным долгам для налога на прибыль. Такие организации не могут отказать в договоре неплатежеспособным и недобросовестным лицам и все начисляемые договорные санкции вынуждены сразу признавать в доходах;
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 30"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Факт технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) выступает необходимым условием не только для осуществления физического перетока электрической энергии и для исполнения обязательства из договора на передачу, но и для исполнения обязательства из договора энергоснабжения (для юридического "перетока прав и обязанностей"). Эта объективная связь между физическими и юридическими процессами отражена в законодательстве об электроэнергетике, которое устанавливает возможность заключения договора на передачу и договора энергоснабжения до фактического присоединения при условии заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Договор об осуществлении технологического присоединения является обязательным для заключения сетевой организацией. Достаточность факта заключения договора об осуществлении технологического присоединения для заключения договора на присоединение и договора энергоснабжения обусловлена тем, что обязанность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения <1>.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2024)Факт технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) выступает необходимым условием не только для осуществления физического перетока электрической энергии и для исполнения обязательства из договора на передачу, но и для исполнения обязательства из договора энергоснабжения (для юридического "перетока прав и обязанностей"). Эта объективная связь между физическими и юридическими процессами отражена в законодательстве об электроэнергетике, которое устанавливает возможность заключения договора на передачу и договора энергоснабжения до фактического присоединения при условии заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Договор об осуществлении технологического присоединения является обязательным для заключения сетевой организацией. Достаточность факта заключения договора об осуществлении технологического присоединения для заключения договора на присоединение и договора энергоснабжения обусловлена тем, что обязанность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения <1>.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за февраль 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)Правовая позиция КС, изложенная в Постановлении от 12 мая 2020 г. N 23-П, касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидированного бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 4)Правовая позиция КС, изложенная в Постановлении от 12 мая 2020 г. N 23-П, касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидированного бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за август 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 10)2. Приведенная правовая позиция КС РФ касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидируемого бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения. Она в равной степени распространяется на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим имущества которых во многом тождествен статусу и режиму имущества бюджетных учреждений.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 10)2. Приведенная правовая позиция КС РФ касается возможности привлечения к субсидиарной ответственности собственника (учредителя) ликвидируемого бюджетного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора энергоснабжения. Она в равной степени распространяется на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим имущества которых во многом тождествен статусу и режиму имущества бюджетных учреждений.
Статья: Правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения законодательства о юридических лицах (за 1 полугодие 2023 года)
(Кувшинов Т.Н., Кузулгуртова А.Ш.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Отсутствие юридической возможности преодолеть ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора энергоснабжения при его ликвидации) влечет нарушение прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.
(Кувшинов Т.Н., Кузулгуртова А.Ш.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)2. Отсутствие юридической возможности преодолеть ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора энергоснабжения при его ликвидации) влечет нарушение прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.
Статья: Компаративный анализ конкуренции на розничных рынках электроэнергии через призму свободы договорных отношений: векторы правового развития
(Символоков О.А., Максименко П.Н.)
("Конкурентное право", 2021, N 4)Правовой анализ сложившейся структуры регулирования и практики заключения и исполнения публичного договора энергоснабжения подтверждает возможность ГП и иных лиц со схожим правовым статусом (в том числе в других отраслях экономики) предоставлять потребителям различные льготные условия (например, скидки) <12>. Подтверждает данный вывод позиция ВС РФ об отсутствии антимонопольного нарушения в дифференциации цен (тарифов) в отношении разных потребителей как таковой. Ценовые различия могут обосновываться наличием объективных критериев <13>. Представляется, что аналогичный подход может применяться и к иным договорным условиям как минимум в силу принципа ubi jus incertum, ibi nullum. Однако пока что в практике ГП крайне консервативны в конструировании договорных условий, что подтверждается исследованием предложений по энергоснабжению (как правило, все типовые формы договоров полностью дублируют требования Основных положений или Правил N 354) <14>.
(Символоков О.А., Максименко П.Н.)
("Конкурентное право", 2021, N 4)Правовой анализ сложившейся структуры регулирования и практики заключения и исполнения публичного договора энергоснабжения подтверждает возможность ГП и иных лиц со схожим правовым статусом (в том числе в других отраслях экономики) предоставлять потребителям различные льготные условия (например, скидки) <12>. Подтверждает данный вывод позиция ВС РФ об отсутствии антимонопольного нарушения в дифференциации цен (тарифов) в отношении разных потребителей как таковой. Ценовые различия могут обосновываться наличием объективных критериев <13>. Представляется, что аналогичный подход может применяться и к иным договорным условиям как минимум в силу принципа ubi jus incertum, ibi nullum. Однако пока что в практике ГП крайне консервативны в конструировании договорных условий, что подтверждается исследованием предложений по энергоснабжению (как правило, все типовые формы договоров полностью дублируют требования Основных положений или Правил N 354) <14>.