Проведение проверок антимонопольным органом
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение проверок антимонопольным органом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 198 АПК РФ "Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными"2.1.10. Приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки по вопросу, выходящему за пределы компетенции этого органа, может быть оспорен в арбитражном суде (позиция ВС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Реестр контрактов, заключенных заказчиками по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)На момент проведения... проверки антимонопольный орган имел всю необходимую информацию о том, что оплата по контракту произведена на основании той заявки на кассовый расход, которая размещена в реестре контрактов. Формальное отсутствие в прикрепленном файле отметки Федерального казначейства о регистрации заявки на кассовый расход при наличии доказательств проведения платежа не подтверждает нарушение заказчиком обязанности по включению в реестр контрактов документов, подтверждающих оплату оказанных услуг. Заказчик своевременно исполнил обязанность по размещению необходимой информации..."
(КонсультантПлюс, 2025)На момент проведения... проверки антимонопольный орган имел всю необходимую информацию о том, что оплата по контракту произведена на основании той заявки на кассовый расход, которая размещена в реестре контрактов. Формальное отсутствие в прикрепленном файле отметки Федерального казначейства о регистрации заявки на кассовый расход при наличии доказательств проведения платежа не подтверждает нарушение заказчиком обязанности по включению в реестр контрактов документов, подтверждающих оплату оказанных услуг. Заказчик своевременно исполнил обязанность по размещению необходимой информации..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Процедуры в конкурентном праве: учебное пособие"
(отв. ред. С.А. Пузыревский)
("Проспект", 2019)Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
(отв. ред. С.А. Пузыревский)
("Проспект", 2019)Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
Статья: Основные тенденции правового регулирования предпринимательской деятельности на наднациональном уровне
(Доценко И.Д.)
("Юрист", 2021, N 12)Примером применения на практике соответствующих положений выступает спор "Дельта Пекарни против Чешской Республики" <2>. Ход данного судебного процесса наглядно продемонстрировал пока что сохраняющуюся дифференциацию в отдельных вопросах антимонопольного законодательства (например, о получении предварительного разрешения суда); однако в отношении значительного количества антимонопольных норм, в частности положений о проведении проверок антимонопольными органами Закона Чешской республики о защите экономической конкуренции, приведенных в соответствие Регламенту Совета (ЕС) N 1/2003 по имплементации правил конкуренции, мы можем увидеть тенденцию к унификации различных правопорядков на базе законодательства европейского сообщества.
(Доценко И.Д.)
("Юрист", 2021, N 12)Примером применения на практике соответствующих положений выступает спор "Дельта Пекарни против Чешской Республики" <2>. Ход данного судебного процесса наглядно продемонстрировал пока что сохраняющуюся дифференциацию в отдельных вопросах антимонопольного законодательства (например, о получении предварительного разрешения суда); однако в отношении значительного количества антимонопольных норм, в частности положений о проведении проверок антимонопольными органами Закона Чешской республики о защите экономической конкуренции, приведенных в соответствие Регламенту Совета (ЕС) N 1/2003 по имплементации правил конкуренции, мы можем увидеть тенденцию к унификации различных правопорядков на базе законодательства европейского сообщества.
Статья: Правовой институт запроса информации антимонопольным органом (ст. 25 Закона о защите конкуренции): проблемы и возможности совершенствования
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 4)Следующая проблема обусловлена тем, что по мнению ряда специалистов [7], которое находит воплощение и в правоприменительной практике <15>, Закон о защите конкуренции закрепляет ряд специальных норм о проведении проверок антимонопольным органом, имеющих приоритет перед общими нормами, закрепленными в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (далее - Закон N 294-ФЗ, Закон о проверках) <16>.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 4)Следующая проблема обусловлена тем, что по мнению ряда специалистов [7], которое находит воплощение и в правоприменительной практике <15>, Закон о защите конкуренции закрепляет ряд специальных норм о проведении проверок антимонопольным органом, имеющих приоритет перед общими нормами, закрепленными в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (далее - Закон N 294-ФЗ, Закон о проверках) <16>.
Статья: Широкое понимание понятия "антимонопольный процесс"
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)4. Производство по делам о нарушениях антимонопольного законодательства: антимонопольное расследование (производство по делу), порядок проведения проверок антимонопольным органом.
(Кузнецов Д.А.)
("Конкурентное право", 2024, N 4)4. Производство по делам о нарушениях антимонопольного законодательства: антимонопольное расследование (производство по делу), порядок проведения проверок антимонопольным органом.
Статья: Проблемы предупреждения за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<4> Решения Оренбургского УФАС России от 19.01.2024 по делу N 056/06/106-35/2024 (изв. N 0253100000223000568), Московского УФАС России от 03.07.2024 по делу N 077/06/106-8855/2024 (изв. N 0373100031924000414), Воронежского УФАС России от 05.07.2024 по делу N 036/06/42-838/2024 (изв. N 0131200001024006300), Санкт-Петербургского УФАС России от 01.07.2024 по делу N 44-2789/24 (изв. N 0372200047724000594), от 28.06.2024 по делу N 44-2752/24 (изв. N 0372200138624000042), Псковского УФАС России от 26.06.2024 по делу N 060/06/33-217/2024 (изв. N 0157200000324000725). В решениях Кировского УФАС России от 29.01.2024 по делу N 043/10/99-75/2024 (изв. N 0340200003323015673), от 29.01.2024 по делу N 043/10/99-76/2024 (изв. N 0340200003323015731), извещения по которым также были опубликованы до вступления в силу изменений, в рамках проведения внеплановой проверки антимонопольный орган констатировал, что в силу ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчиком установлены единые требования к участникам закупки, в т.ч. в соответствии с п. 24 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)<4> Решения Оренбургского УФАС России от 19.01.2024 по делу N 056/06/106-35/2024 (изв. N 0253100000223000568), Московского УФАС России от 03.07.2024 по делу N 077/06/106-8855/2024 (изв. N 0373100031924000414), Воронежского УФАС России от 05.07.2024 по делу N 036/06/42-838/2024 (изв. N 0131200001024006300), Санкт-Петербургского УФАС России от 01.07.2024 по делу N 44-2789/24 (изв. N 0372200047724000594), от 28.06.2024 по делу N 44-2752/24 (изв. N 0372200138624000042), Псковского УФАС России от 26.06.2024 по делу N 060/06/33-217/2024 (изв. N 0157200000324000725). В решениях Кировского УФАС России от 29.01.2024 по делу N 043/10/99-75/2024 (изв. N 0340200003323015673), от 29.01.2024 по делу N 043/10/99-76/2024 (изв. N 0340200003323015731), извещения по которым также были опубликованы до вступления в силу изменений, в рамках проведения внеплановой проверки антимонопольный орган констатировал, что в силу ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ заказчиком установлены единые требования к участникам закупки, в т.ч. в соответствии с п. 24 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства РФ о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.
Статья: Методы доказывания монопольно высоких цен в практике антимонопольных органов
(Тараданкина А.А., Лисиченкова М.А.)
("Закон", 2024, N 7)Тогда при назначении цен компании смогут руководствоваться данными о себестоимости, норме прибыли, факторах. В случае проведения проверки антимонопольным органом такой подход к ценообразованию позволит обосновать назначение цен и минимизировать риск нарушения п. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
(Тараданкина А.А., Лисиченкова М.А.)
("Закон", 2024, N 7)Тогда при назначении цен компании смогут руководствоваться данными о себестоимости, норме прибыли, факторах. В случае проведения проверки антимонопольным органом такой подход к ценообразованию позволит обосновать назначение цен и минимизировать риск нарушения п. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Вопрос: Могут ли территориальными органами Федеральной антимонопольной службы проводиться проверки установленных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов цен (тарифов) в регулируемых сферах?
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
("Официальный сайт ФАС России", 2024)"Официальный сайт ФАС России https://fas.gov.ru", 2024
Статья: Ответственность за воспрепятствование проверкам антимонопольного органа при выявлении ограничивающих конкуренцию соглашений (новелла российского законодательства)
(Карсанов З.И.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)После принятия Федерального закона от 08.08.2024 N 262-ФЗ <9> с 19.08.2024 вступила в силу ст. 19.4.3 КоАП, предусматривающая ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения антиконкурентного соглашения или уклонение от таких проверок, если это повлекло за собой невозможность проведения или завершения проверки. Эта статья также относится к административным правонарушениям против порядка управления.
(Карсанов З.И.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 4)После принятия Федерального закона от 08.08.2024 N 262-ФЗ <9> с 19.08.2024 вступила в силу ст. 19.4.3 КоАП, предусматривающая ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица антимонопольного органа по проведению проверок соблюдения требования о запрете заключения антиконкурентного соглашения или уклонение от таких проверок, если это повлекло за собой невозможность проведения или завершения проверки. Эта статья также относится к административным правонарушениям против порядка управления.
Статья: Внеплановые выездные проверки антимонопольного органа как мера противодействия антиконкурентным соглашениям (актуальные проблемы)
(Исайчик А.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 1)Указанное положение, по мнению автора, также заслуживает отдельного внимания. При проведении внеплановых выездных проверок инспекция антимонопольного органа сталкивается с ситуациями, когда доступ в помещение проверяемого лица ограничен или невозможен. Чаще всего указанное обстоятельство связано с воспрепятствованием проверяемого лица законной деятельности инспекции в целях сокрытия и дальнейшего уничтожения доказательств антиконкурентного соглашения. Учитывая сложность сбора доказательств и расследования рассматриваемых категорий антимонопольных нарушений, а также высокий уровень опасности картелей, автор считает целесообразным и обоснованным наделение антимонопольного органа соответствующими полномочиями. Вместе с тем в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов представляется, что действия по вскрытию помещений должны осуществляться инспекцией антимонопольного органа самостоятельно без причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов. Важно отметить, что аналогичное полномочие предусмотрено у налоговых органов в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
(Исайчик А.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 1)Указанное положение, по мнению автора, также заслуживает отдельного внимания. При проведении внеплановых выездных проверок инспекция антимонопольного органа сталкивается с ситуациями, когда доступ в помещение проверяемого лица ограничен или невозможен. Чаще всего указанное обстоятельство связано с воспрепятствованием проверяемого лица законной деятельности инспекции в целях сокрытия и дальнейшего уничтожения доказательств антиконкурентного соглашения. Учитывая сложность сбора доказательств и расследования рассматриваемых категорий антимонопольных нарушений, а также высокий уровень опасности картелей, автор считает целесообразным и обоснованным наделение антимонопольного органа соответствующими полномочиями. Вместе с тем в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов представляется, что действия по вскрытию помещений должны осуществляться инспекцией антимонопольного органа самостоятельно без причинения не вызываемых необходимостью повреждений запоров, дверей и других предметов. Важно отметить, что аналогичное полномочие предусмотрено у налоговых органов в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)В ходе проведения проверки антимонопольный орган пришел к выводу, что установление положения Инструкции по заполнению заявки о совместном использовании слов и символов "менее", "более", "не менее", "не более", ">", "<", "не >", "не <", "от", "до", ">=", "<=" подобным образом вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в аукционе. Кроме того, в Инструкции отсутствует правило использования слов "шире" и "уже".
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)В ходе проведения проверки антимонопольный орган пришел к выводу, что установление положения Инструкции по заполнению заявки о совместном использовании слов и символов "менее", "более", "не менее", "не более", ">", "<", "не >", "не <", "от", "до", ">=", "<=" подобным образом вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом заполнить заявку на участие в аукционе. Кроме того, в Инструкции отсутствует правило использования слов "шире" и "уже".
Статья: К вопросу о системе принципов конкурентного права России
(Шмелева Д.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 2)- принцип равного доступа к доказательствам как процессуальный отраслевой принцип конкурентного права сформулирован нами как универсально используемый в процессуальных отношениях, в т.ч. при рассмотрении дел о нарушении требований антимонопольного законодательства, проведении проверок антимонопольного органа, осуществлении контроля за экономической концентрацией. Процессуальные отношения в конкурентном праве обладают значительным разнообразием и правовой природой, отличной от гражданского, арбитражного и административного процесса, в том числе и процессуальных аспектов привлечения виновных субъектов административных правонарушений к юридической ответственности. В силу таких отличий и разнообразия процессуальных отношений в конкурентном праве простое применение по аналогии принципов из упомянутых выше отраслей права представляется и затруднительным, и не самым теоретически корректным решением. Разработка же процессуальных принципов конкурентного права также необходима, однако для такой разработки необходима и теоретическая разработка процессуальной проблематики в конкурентном праве. Однако в настоящее время степень разработки этих отношений в теории конкурентного права не предоставляет почвы для целей разработки системы отраслевых процессуальных принципов конкурентного права.
(Шмелева Д.В.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2025, N 2)- принцип равного доступа к доказательствам как процессуальный отраслевой принцип конкурентного права сформулирован нами как универсально используемый в процессуальных отношениях, в т.ч. при рассмотрении дел о нарушении требований антимонопольного законодательства, проведении проверок антимонопольного органа, осуществлении контроля за экономической концентрацией. Процессуальные отношения в конкурентном праве обладают значительным разнообразием и правовой природой, отличной от гражданского, арбитражного и административного процесса, в том числе и процессуальных аспектов привлечения виновных субъектов административных правонарушений к юридической ответственности. В силу таких отличий и разнообразия процессуальных отношений в конкурентном праве простое применение по аналогии принципов из упомянутых выше отраслей права представляется и затруднительным, и не самым теоретически корректным решением. Разработка же процессуальных принципов конкурентного права также необходима, однако для такой разработки необходима и теоретическая разработка процессуальной проблематики в конкурентном праве. Однако в настоящее время степень разработки этих отношений в теории конкурентного права не предоставляет почвы для целей разработки системы отраслевых процессуальных принципов конкурентного права.