Проведение избирательной компании
Подборка наиболее важных документов по запросу Проведение избирательной компании (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 2 "Основные термины и понятия" Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Тот факт, что эти разъяснения были сделаны Центральной избирательной комиссией Российской Федерации применительно к федеральным - парламентским (включая дополнительные) и президентским - выборам, сам по себе не препятствует их использованию для оценки представляемых кандидатами сведений при проведении региональных и муниципальных избирательных кампаний, поскольку закрепленное в подпункте 57 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ понятие рода занятий кандидата имеет универсальное значение и рассчитано на применение при проведении любых видов выборов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Политико-правовая природа императивного мандата
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Законодательство о статусе депутата исходит из презумпции равенства общего правового статуса всех депутатов конкретного представительного органа. В процессе же формирования корпуса народных избранников различия в порядке избрания существенны. Это результат использования двух избирательных систем (мажоритарной и пропорциональной), отличающихся в процедурной части проведения избирательной кампании.
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Законодательство о статусе депутата исходит из презумпции равенства общего правового статуса всех депутатов конкретного представительного органа. В процессе же формирования корпуса народных избранников различия в порядке избрания существенны. Это результат использования двух избирательных систем (мажоритарной и пропорциональной), отличающихся в процедурной части проведения избирательной кампании.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
(ред. от 29.12.2025)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Статья 49. Предвыборная агитация
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"Статья 49. Предвыборная агитация
Формы
Статья: Государственная Дума
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С момента регистрации кандидаты получают особый статус и особые права, в т.ч. право на проведение предвыборной агитации. При этом кандидаты в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения: все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности (ст. ст. 52, 53 Закона о выборах ГД РФ). Работодатель, руководитель государственного органа или его подразделения, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, обязаны по заявлению кандидата освободить его от работы, учебы, службы и т.п. в любой день и на любое время на период проведения избирательной кампании со дня регистрации ЦИК кандидата до официального опубликования результатов выборов. Не допускается в этот период увольнение кандидата по инициативе работодателя, отчисление из образовательной организации, призыв на военную службу и т.п. (ст. 54 Закона о выборах ГД РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)С момента регистрации кандидаты получают особый статус и особые права, в т.ч. право на проведение предвыборной агитации. При этом кандидаты в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения: все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности (ст. ст. 52, 53 Закона о выборах ГД РФ). Работодатель, руководитель государственного органа или его подразделения, командир воинской части, администрация образовательной организации, в которых работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, обязаны по заявлению кандидата освободить его от работы, учебы, службы и т.п. в любой день и на любое время на период проведения избирательной кампании со дня регистрации ЦИК кандидата до официального опубликования результатов выборов. Не допускается в этот период увольнение кандидата по инициативе работодателя, отчисление из образовательной организации, призыв на военную службу и т.п. (ст. 54 Закона о выборах ГД РФ).
Статья: Авторские права в электоральной сфере: влияние на право быть избранным и новеллы правоприменительной практики
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Цивилисты также отмечают специфику анализируемых правоотношений. Так, О.А. Рузакова, подмечая достаточно широкое значение термина "нарушение законодательства об интеллектуальной собственности", полагает, что споры о нарушении интеллектуальных прав в ходе предвыборной кампании должны рассматриваться с участием правообладателей одновременно с иском о защите нарушенных прав и применением мер, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации <11>. В развитие этой мысли автор также отмечает, что констатация факта нарушения законодательства об интеллектуальной собственности не должна иметь места без установления воли правообладателя, иначе, по мысли профессора, суду целесообразно более внимательно отнестись не только к установлению факта использования охраняемого объекта без согласия правообладателя, но и цели использования объекта - побудить голосовать на выборах за определенных кандидатов <12>, <13>. Наиболее категоричными в своих суждениях можно считать исследователей в области авторского права А.Б. Никишова и Л.В. Цитовича, которые не только признали введение конституционно-правовой ответственности за рассматриваемый нами электорально-агитационный деликт вполне оправданной реакцией на принятие части IV Гражданского кодекса Российской Федерации, но и находят ее необходимой ввиду особой значимости реализации человеком и гражданином своих активных избирательных прав посредством проведения избирательной кампании <14>.
(Воронин Д.Ю.)
("Цивилист", 2025, N 2)Цивилисты также отмечают специфику анализируемых правоотношений. Так, О.А. Рузакова, подмечая достаточно широкое значение термина "нарушение законодательства об интеллектуальной собственности", полагает, что споры о нарушении интеллектуальных прав в ходе предвыборной кампании должны рассматриваться с участием правообладателей одновременно с иском о защите нарушенных прав и применением мер, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации <11>. В развитие этой мысли автор также отмечает, что констатация факта нарушения законодательства об интеллектуальной собственности не должна иметь места без установления воли правообладателя, иначе, по мысли профессора, суду целесообразно более внимательно отнестись не только к установлению факта использования охраняемого объекта без согласия правообладателя, но и цели использования объекта - побудить голосовать на выборах за определенных кандидатов <12>, <13>. Наиболее категоричными в своих суждениях можно считать исследователей в области авторского права А.Б. Никишова и Л.В. Цитовича, которые не только признали введение конституционно-правовой ответственности за рассматриваемый нами электорально-агитационный деликт вполне оправданной реакцией на принятие части IV Гражданского кодекса Российской Федерации, но и находят ее необходимой ввиду особой значимости реализации человеком и гражданином своих активных избирательных прав посредством проведения избирательной кампании <14>.
Статья: Местные выборы в СССР в начале 1930-х годов: избирательные процедуры и практика
(Глумная М.Н., Ведров С.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 4)В статье рассматривается вопрос организации и проведения избирательных кампаний в начале 1930-х гг. на примере Вологды - провинциального города Европейского Севера России. Анализируются специфика организации выборов в Совет города Вологды и методы советской пропаганды и агитации того времени, что важно для понимания механизмов манипулирования процессом выборов со стороны советских и партийных органов. Сравнивается электоральное поведение жителей Вологды в избирательных кампаниях 1929 и 1930/1931 гг.
(Глумная М.Н., Ведров С.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 4)В статье рассматривается вопрос организации и проведения избирательных кампаний в начале 1930-х гг. на примере Вологды - провинциального города Европейского Севера России. Анализируются специфика организации выборов в Совет города Вологды и методы советской пропаганды и агитации того времени, что важно для понимания механизмов манипулирования процессом выборов со стороны советских и партийных органов. Сравнивается электоральное поведение жителей Вологды в избирательных кампаниях 1929 и 1930/1931 гг.
"Эволюция права под воздействием цифровых технологий"
(Амелин Р.В., Чаннов С.Е.)
("НОРМА", 2023)<2> См.: Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Использование электронных средств голосования при проведении избирательных кампаний: опыт зарубежных стран и России // Юридический мир. 2012. N 8. С. 44 - 47.
(Амелин Р.В., Чаннов С.Е.)
("НОРМА", 2023)<2> См.: Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Использование электронных средств голосования при проведении избирательных кампаний: опыт зарубежных стран и России // Юридический мир. 2012. N 8. С. 44 - 47.
Статья: Правовое регулирование деятельности политических партий в США
(Долгих Ф.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Итак, в США текущая деятельность партий не является предметом правового регулирования, и это является отличительной особенностью данного государства. На федеральном уровне правовой регламентации подвергались лишь финансовые аспекты, связанные с проведением избирательных кампаний, с предупреждением и пресечением политической коррупции <3>, а также устанавливались ограничения в отношении политических партий, представлявших опасность для существующей политической системы США. Так, в 1954 г. на основании Закона Хэмфри-Батлера Коммунистическая партия США была объявлена вне закона, не могла иметь какие-либо права, привилегии и иммунитеты, предусмотренные законами Соединенных Штатов <4>. На основании Закона о внутренней безопасности (Закона Маккарена-Вуда) 1950 г. была установлена уголовная ответственность членов Коммунистической партии и любой иной организации, ставивших целью захват или свержение правительства Соединенных Штатов или правительства любого штата и любого органа власти путем применения насилия, если они осознавали цель или намерение такой организации <5>.
(Долгих Ф.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Итак, в США текущая деятельность партий не является предметом правового регулирования, и это является отличительной особенностью данного государства. На федеральном уровне правовой регламентации подвергались лишь финансовые аспекты, связанные с проведением избирательных кампаний, с предупреждением и пресечением политической коррупции <3>, а также устанавливались ограничения в отношении политических партий, представлявших опасность для существующей политической системы США. Так, в 1954 г. на основании Закона Хэмфри-Батлера Коммунистическая партия США была объявлена вне закона, не могла иметь какие-либо права, привилегии и иммунитеты, предусмотренные законами Соединенных Штатов <4>. На основании Закона о внутренней безопасности (Закона Маккарена-Вуда) 1950 г. была установлена уголовная ответственность членов Коммунистической партии и любой иной организации, ставивших целью захват или свержение правительства Соединенных Штатов или правительства любого штата и любого органа власти путем применения насилия, если они осознавали цель или намерение такой организации <5>.
Статья: Покупая голоса? Правовое регулирование финансирования выборов в Великобритании накануне избирательных реформ XIX в.
(Елизаров В.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 11)Законодательство и правоприменительная практика, ставшие предметом реформ XIX в., сложились в период после 1689 г., когда был принят Билль о правах, закрепивший место парламента в правовой системе английского государства. В 1694 г. выходит Трехгодичный, а в 1716 г. Семилетний акты, которые устанавливали максимальный период действия полномочий парламента между выборами. После этого до 1832 г. правовые рамки выборов в парламент Великобритании сколько-нибудь существенно не менялись. Эти рамки задавали периодичность и порядок выборов депутатов парламента, правила нарезки избирательных округов (графств и местечек), количество мандатов, которые разыгрывались в каждом из округов. Однако в той части, которая касается регулирования электоральных финансов, т.е. практики сбора и расходования средств на цели организации и проведения избирательной кампании, эти рамки были более чем свободными. Фактически вся деятельность по сбору и расходованию средств на выборы проходила в рамках правовых традиций. Эти правовые традиции и обычаи никак не ограничивали кандидатов ни в отношении стратегий сбора денег на выборы, ни в отношении практики их расходования. В сочетании с тем, что круг избирателей составлял несколько более 2% от численности взрослого населения страны, а выборы проводились в рамках процедуры открытого голосования, это создавало благоприятные условия для практик электоральной коррупции, смысл которых можно суммировать в выражении "покупка голосов". Современники отдавали себе отчет в ущербности таких выборов и не останавливались на их художественной критике (наиболее известным примером которой является знаменитая серия картин Уильяма Хогарта "Выборы в парламент"). В 1726 г. парламент принимает Закон о взяточничестве, который, однако, не меняет ситуацию сколько-нибудь существенным образом.
(Елизаров В.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 11)Законодательство и правоприменительная практика, ставшие предметом реформ XIX в., сложились в период после 1689 г., когда был принят Билль о правах, закрепивший место парламента в правовой системе английского государства. В 1694 г. выходит Трехгодичный, а в 1716 г. Семилетний акты, которые устанавливали максимальный период действия полномочий парламента между выборами. После этого до 1832 г. правовые рамки выборов в парламент Великобритании сколько-нибудь существенно не менялись. Эти рамки задавали периодичность и порядок выборов депутатов парламента, правила нарезки избирательных округов (графств и местечек), количество мандатов, которые разыгрывались в каждом из округов. Однако в той части, которая касается регулирования электоральных финансов, т.е. практики сбора и расходования средств на цели организации и проведения избирательной кампании, эти рамки были более чем свободными. Фактически вся деятельность по сбору и расходованию средств на выборы проходила в рамках правовых традиций. Эти правовые традиции и обычаи никак не ограничивали кандидатов ни в отношении стратегий сбора денег на выборы, ни в отношении практики их расходования. В сочетании с тем, что круг избирателей составлял несколько более 2% от численности взрослого населения страны, а выборы проводились в рамках процедуры открытого голосования, это создавало благоприятные условия для практик электоральной коррупции, смысл которых можно суммировать в выражении "покупка голосов". Современники отдавали себе отчет в ущербности таких выборов и не останавливались на их художественной критике (наиболее известным примером которой является знаменитая серия картин Уильяма Хогарта "Выборы в парламент"). В 1726 г. парламент принимает Закон о взяточничестве, который, однако, не меняет ситуацию сколько-нибудь существенным образом.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Конкретный способ защиты и восстановления нарушенных прав участников избирательного процесса зависит от характера правонарушения, срок устранения выявленных и признанных судом нарушений устанавливается с учетом периода проведения избирательной кампании, кампании референдума.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Конкретный способ защиты и восстановления нарушенных прав участников избирательного процесса зависит от характера правонарушения, срок устранения выявленных и признанных судом нарушений устанавливается с учетом периода проведения избирательной кампании, кампании референдума.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В других специальных производствах по отдельным категориям административных дел (например, в производстве по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) наряду с констатацией возможности применения содержащихся в гл. 7 КАС РФ процессуальных правил о принятии МПЗ по административному иску определены ограничения в их применении в период проведения избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума (ч. 5 ст. 243 КАС РФ). Здесь речь идет о запрете применения в указанных случаях таких МПЗ по административному иску, как: а) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или в виде их изъятия; б) приостановление деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума; в) запрет избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Таким образом, при разрешении указанных категорий административных дел институт предварительной судебной защиты действует весьма ограниченно и без применения каких-либо специальных обеспечительных мер. Иными словами, законодатель, с одной стороны, предусматривает конкретные виды МПЗ, которые исходя из характера и предмета административно-правового спора могли бы быть задействованы в деле обеспечения законности в сфере административных и иных публичных правоотношений, но, с другой - запрещает применять их по данной категории административных дел, учитывая вопрос соразмерности МПЗ требованиям, содержащимся в административном исковом заявлении.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В других специальных производствах по отдельным категориям административных дел (например, в производстве по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) наряду с констатацией возможности применения содержащихся в гл. 7 КАС РФ процессуальных правил о принятии МПЗ по административному иску определены ограничения в их применении в период проведения избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума (ч. 5 ст. 243 КАС РФ). Здесь речь идет о запрете применения в указанных случаях таких МПЗ по административному иску, как: а) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или в виде их изъятия; б) приостановление деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума; в) запрет избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Таким образом, при разрешении указанных категорий административных дел институт предварительной судебной защиты действует весьма ограниченно и без применения каких-либо специальных обеспечительных мер. Иными словами, законодатель, с одной стороны, предусматривает конкретные виды МПЗ, которые исходя из характера и предмета административно-правового спора могли бы быть задействованы в деле обеспечения законности в сфере административных и иных публичных правоотношений, но, с другой - запрещает применять их по данной категории административных дел, учитывая вопрос соразмерности МПЗ требованиям, содержащимся в административном исковом заявлении.
Статья: Роспуск парламента как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
(Коновалова Л.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)В статье роспуск парламента рассматривается как конституционно-правовой институт, свойственный государствам с парламентарными и смешанными формами правления. Делается акцент на раскрытии вопроса использования права роспуска парламента в Великобритании, Германии, Франции, скандинавских странах. Представленный институт, с одной стороны, может способствовать разрешению конституционных кризисов и служить поводом к поиску компромиссов в конституционных конфликтах. С другой стороны, может быть применен правящей партией для проведения избирательной кампании в парламент в более удобное для себя время. Современными тенденциями развития данного института являются ужесточение легальных требований к его осуществлению, а также минимизация случаев его использования на практике.
(Коновалова Л.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 8)В статье роспуск парламента рассматривается как конституционно-правовой институт, свойственный государствам с парламентарными и смешанными формами правления. Делается акцент на раскрытии вопроса использования права роспуска парламента в Великобритании, Германии, Франции, скандинавских странах. Представленный институт, с одной стороны, может способствовать разрешению конституционных кризисов и служить поводом к поиску компромиссов в конституционных конфликтах. С другой стороны, может быть применен правящей партией для проведения избирательной кампании в парламент в более удобное для себя время. Современными тенденциями развития данного института являются ужесточение легальных требований к его осуществлению, а также минимизация случаев его использования на практике.