Продажа алкоголя несовершеннолетнему провокация
Подборка наиболее важных документов по запросу Продажа алкоголя несовершеннолетнему провокация (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о противодействии розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетним лицам
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)1. Законодатель выделил в особую категорию граждан - несовершеннолетних, которым работниками предприятий торговли запрещена продажа алкогольной продукции. Продавец несет административную ответственность (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), но повторное совершение правонарушения в течение года предусматривает уголовную ответственность по ст. 151.1 УК РФ, в целях документирования общественно опасных действий сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции проводится оперативно-розыскное мероприятие "проверочная закупка". Для достижения стабильных положительных результатов работы участковыми уполномоченными полиции совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних также проводятся мероприятия, направленные на принятие комплекса мер по выявлению правонарушений по ч. 2.1, 3, 4 ст. 14.16 КоАП РФ, таким образом, введение в законодательный оборот понятия "контрольная закупка алкогольной продукции с участием несовершеннолетних", как право сотрудников органов внутренних дел (не уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность), будет способствовать повышению эффективности выявления фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Указанное право необходимо закрепить в Федеральном законе "О полиции", с обязательным указанием в КоАП РФ возможности использования результатов данного мероприятия в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Также следует разработать ведомственную инструкцию о порядке проведения данного мероприятия, запретах провокации со стороны сотрудников, а также обязательности обеспечения интересов несовершеннолетнего, участвующего в мероприятии.
(Ефимов А.А.)
("Административное право и процесс", 2023, N 4)1. Законодатель выделил в особую категорию граждан - несовершеннолетних, которым работниками предприятий торговли запрещена продажа алкогольной продукции. Продавец несет административную ответственность (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), но повторное совершение правонарушения в течение года предусматривает уголовную ответственность по ст. 151.1 УК РФ, в целях документирования общественно опасных действий сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции проводится оперативно-розыскное мероприятие "проверочная закупка". Для достижения стабильных положительных результатов работы участковыми уполномоченными полиции совместно с инспекторами по делам несовершеннолетних также проводятся мероприятия, направленные на принятие комплекса мер по выявлению правонарушений по ч. 2.1, 3, 4 ст. 14.16 КоАП РФ, таким образом, введение в законодательный оборот понятия "контрольная закупка алкогольной продукции с участием несовершеннолетних", как право сотрудников органов внутренних дел (не уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность), будет способствовать повышению эффективности выявления фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Указанное право необходимо закрепить в Федеральном законе "О полиции", с обязательным указанием в КоАП РФ возможности использования результатов данного мероприятия в качестве доказательств по делу об административном правонарушении. Также следует разработать ведомственную инструкцию о порядке проведения данного мероприятия, запретах провокации со стороны сотрудников, а также обязательности обеспечения интересов несовершеннолетнего, участвующего в мероприятии.
Статья: Криминологическая характеристика мотива розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему
(Берндт А.А.)
("Российский следователь", 2023, N 6)<17> Предложения, разработанные совместно с экспертным сообществом, по оптимизации государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции (протокол от 28 апреля 2017 г. N 40-ОФ). URL: https://depeconom.admhmao.ru/upload/iblock/e61/document_3.pdf (дата обращения: 05.03.2021).
(Берндт А.А.)
("Российский следователь", 2023, N 6)<17> Предложения, разработанные совместно с экспертным сообществом, по оптимизации государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции (протокол от 28 апреля 2017 г. N 40-ОФ). URL: https://depeconom.admhmao.ru/upload/iblock/e61/document_3.pdf (дата обращения: 05.03.2021).
Нормативные акты
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/04/05-19/00091638)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.05.2019)При этом изменится подход, при котором вся ответственность за продажу алкоголя лежит на продавце, что зачастую ведет к провокациям в отношении легальных объектов продаж.
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(подготовлен Минздравом России, ID проекта 02/04/05-19/00091638)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.05.2019)При этом изменится подход, при котором вся ответственность за продажу алкоголя лежит на продавце, что зачастую ведет к провокациям в отношении легальных объектов продаж.
Пояснительная записка
"К проекту Федерального закона "Об ограничении курения табака в целях охраны здоровья населения"Законопроектом установлен запрет выкладки табачной продукции во внешних (уличных) витринах торговых объектов. Представляются неубедительными аргументы сторонников полного запрета выкладки табачной продукции, которые объясняют необходимость введения такого запрета желанием уберечь граждан, бросающих курить, от визуального соблазна в виде демонстрируемой табачной продукции, а также заботой о здоровье несовершеннолетних, которых якобы именно выкладка табачной продукции провоцирует начать употребление табака. Аргумент о защите граждан, бросающих курить, от визуальных соблазнов не выдерживает критики, так как в таком случае законодатель должен полностью запретить, например, выкладку и алкогольной продукции. Профилактика же вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табака более эффективна тогда, когда несовершеннолетний лишен возможности приобрести табачную продукцию, что достигается жестким контролированием соблюдения розничными продавцами табачной продукции полного запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним, в том числе, путем повсеместного применения к нарушителям предусмотренных законодательством мер ответственности. Запрет выкладки табачной продукции, в свою очередь, нарушает в основном права совершеннолетних потребителей табака о получении полной информации о товаре, ассортименте и его потребительских свойствах в соответствии с законодательством РФ.
"К проекту Федерального закона "Об ограничении курения табака в целях охраны здоровья населения"Законопроектом установлен запрет выкладки табачной продукции во внешних (уличных) витринах торговых объектов. Представляются неубедительными аргументы сторонников полного запрета выкладки табачной продукции, которые объясняют необходимость введения такого запрета желанием уберечь граждан, бросающих курить, от визуального соблазна в виде демонстрируемой табачной продукции, а также заботой о здоровье несовершеннолетних, которых якобы именно выкладка табачной продукции провоцирует начать употребление табака. Аргумент о защите граждан, бросающих курить, от визуальных соблазнов не выдерживает критики, так как в таком случае законодатель должен полностью запретить, например, выкладку и алкогольной продукции. Профилактика же вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табака более эффективна тогда, когда несовершеннолетний лишен возможности приобрести табачную продукцию, что достигается жестким контролированием соблюдения розничными продавцами табачной продукции полного запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним, в том числе, путем повсеместного применения к нарушителям предусмотренных законодательством мер ответственности. Запрет выкладки табачной продукции, в свою очередь, нарушает в основном права совершеннолетних потребителей табака о получении полной информации о товаре, ассортименте и его потребительских свойствах в соответствии с законодательством РФ.
Административная практика
Решение Хабаровского УФАС России от 16.10.2015 по делу N 4-05/76
Нарушение: п.п. 5 и 6 ч. 1, ч. 2.1 ст. 21 Закона о рекламе.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).Кроме того, идея размещения тантамарески с целью отвести детей в сторону от посещения алкомаркета, на деле реализована таким образом, что Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае усмотрела в этих действиях провоцирование у несовершеннолетних любопытства к употреблению алкоголя, что побудило ее обратиться с заявлением в антимонопольный орган.
Нарушение: п.п. 5 и 6 ч. 1, ч. 2.1 ст. 21 Закона о рекламе.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).Кроме того, идея размещения тантамарески с целью отвести детей в сторону от посещения алкомаркета, на деле реализована таким образом, что Уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае усмотрела в этих действиях провоцирование у несовершеннолетних любопытства к употреблению алкоголя, что побудило ее обратиться с заявлением в антимонопольный орган.
"Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность: правовые позиции судебных органов: Монография"
(Дорогин Д.А.)
("РГУП", 2017)Было бы неверно полагать, что спровоцированы могут быть только действия по сбыту наркотических средств или психотропных веществ либо по получению взятки или предмета коммерческого подкупа. Вовсе не исключается провокация, к примеру, розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ), сбыта поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ), получения сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст. 240.1 УК РФ) и др. Поэтому представляется, что приведенные разъяснения следует учитывать и в отношении других деяний, предусмотренных Особенной частью УК РФ, а провокация совершения преступления лицами, в той или иной форме представляющими государство (как сотрудниками правоохранительных органов, так и завербованными ими частными лицами), должна получить признание в качестве универсального обстоятельства, исключающего уголовную ответственность.
(Дорогин Д.А.)
("РГУП", 2017)Было бы неверно полагать, что спровоцированы могут быть только действия по сбыту наркотических средств или психотропных веществ либо по получению взятки или предмета коммерческого подкупа. Вовсе не исключается провокация, к примеру, розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ), сбыта поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ), получения сексуальных услуг несовершеннолетнего (ст. 240.1 УК РФ) и др. Поэтому представляется, что приведенные разъяснения следует учитывать и в отношении других деяний, предусмотренных Особенной частью УК РФ, а провокация совершения преступления лицами, в той или иной форме представляющими государство (как сотрудниками правоохранительных органов, так и завербованными ими частными лицами), должна получить признание в качестве универсального обстоятельства, исключающего уголовную ответственность.
"Криминология: Учебник для вузов"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Д. Малкова)
("Юстицинформ", 2006)слабый социальный контроль за соблюдением правил продажи спиртных напитков несовершеннолетним; непринятие мер воздействия к пьяницам, вызывающе или агрессивно ведущим себя в общественных местах, к руководителям, не пресекающим употребление спиртных напитков в рабочее время, а также на рабочем месте;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Д. Малкова)
("Юстицинформ", 2006)слабый социальный контроль за соблюдением правил продажи спиртных напитков несовершеннолетним; непринятие мер воздействия к пьяницам, вызывающе или агрессивно ведущим себя в общественных местах, к руководителям, не пресекающим употребление спиртных напитков в рабочее время, а также на рабочем месте;
Вопрос: ...Мировой судья вынес постановление, признав контрольную закупку провокацией (мероприятие совершено путем создания видимости приобретения несовершеннолетним спиртного и обнаружения этого представителем общественности). Может ли пострадавший предприниматель потребовать возмещения убытков и морального вреда?
("Практический бухгалтерский учет", 2017, N 10)Очевидно, что размер возможного штрафа будет значительным, тем более для предпринимателя, который отвечает всем своим имуществом за возможные риски. Так что не исключено, что он испытывал в связи с этим нравственные страдания, переживания, был вынужден отстаивать свои интересы в судах. Кроме того, факт привлечения к ответственности наносит вред деловой репутации предпринимателя: продажа алкоголя несовершеннолетнему не просто незаконное, но и осуждаемое обществом деяние, так что это может сказаться на отношении потребителей к предпринимателю.
("Практический бухгалтерский учет", 2017, N 10)Очевидно, что размер возможного штрафа будет значительным, тем более для предпринимателя, который отвечает всем своим имуществом за возможные риски. Так что не исключено, что он испытывал в связи с этим нравственные страдания, переживания, был вынужден отстаивать свои интересы в судах. Кроме того, факт привлечения к ответственности наносит вред деловой репутации предпринимателя: продажа алкоголя несовершеннолетнему не просто незаконное, но и осуждаемое обществом деяние, так что это может сказаться на отношении потребителей к предпринимателю.